（2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第35號公布  自2004年8月10日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為促進廣播電視視頻點播業(yè)務健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的廣播電視視頻點播（以下簡稱視頻點播），是指通過廣播電視技術系統以即時點播、準視頻點播（輪播）、下載播放等點播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節(jié)目的業(yè)務活動。

　　第三條  國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國視頻點播業(yè)務的管理，制定全國視頻點播業(yè)務總體規(guī)劃，確定視頻點播開辦機構的總量、布局。

　　縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內視頻點播業(yè)務的管理。

　　第四條  國家對視頻點播業(yè)務實行許可制度。未經許可，任何機構和個人均不得開辦視頻點播業(yè)務。

　　禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構申請開辦視頻點播業(yè)務，但符合本辦法第八條第一款的除外。

第二章  業(yè)務許可

　　第五條  開辦視頻點播業(yè)務須取得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》。

　　第六條  《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》分為甲、乙兩種。

　　持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》的機構，可在許可證載明的行政區(qū)域內從事視頻點播業(yè)務。

　　持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的機構，可在許可證載明的賓館飯店內從事視頻點播業(yè)務。

　　第七條  下列機構可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》：

　?。ㄒ唬┙浥鷾试O立的地（市）級以上廣播電臺、電視臺；

　?。ǘ┙浥鷾试O立的廣播影視集團（總臺）。

　　第八條  下列機構可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》：

　?。ㄒ唬┤羌壱陨匣蛳喈斢谌羌壱陨系馁e館飯店；

　　（二）具有同時為10家以上三星級或相當于三星級以上的賓館飯店提供視頻點播業(yè)務能力的機構。

　　第九條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》必須具備以下條件：

　　（一）符合國家視頻點播業(yè)務總體規(guī)劃；

　?。ǘ┯蟹媳巨k法規(guī)定的節(jié)目資源；

　?。ㄈ┚邆渑c視頻點播業(yè)務開辦規(guī)模相適應的資金、場所、技術、人員等條件；

　?。ㄋ模┧褂玫南到y和設備符合國家和行業(yè)技術標準；

　?。ㄎ澹┯薪∪墓?jié)目內容審查制度、播出管理制度；

　?。┯写_定的傳播范圍；

　?。ㄆ撸┚邆渑c開辦視頻點播業(yè)務相適應的信譽和服務能力；

　?。ò耍┯信c廣播電視行政部門監(jiān)控系統實現聯網的方案；

　　（九）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第十條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的，須提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾垐蟾?，內容應包括：申請許可證類別（甲種、乙種）、傳播方式（即時點播、準視頻點播、下載播放）、播放范圍等；

　　（二）《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》申請表；

　?。ㄈ氖聫V播電視視頻點播業(yè)務的節(jié)目開辦方案、技術方案、運營方案、管理制度；

　　（四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；

　　（五）主管人員簡要情況介紹和設備、場所的證明資料。

　　申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的，還應提交營業(yè)執(zhí)照和賓館飯店星級評定的相關證明；其中，由賓館飯店以外的機構申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點播業(yè)務的書面文件。

　　第十一條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》的，應向當地廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經逐級審核后，報廣電總局審批。

　　廣電總局對申報材料進行審核，審核合格的，組織有關專家進行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據論證結論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》；不符合條件的，書面通知申辦機構并說明理由。

　　第十二條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》，應向當地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批。

　　省級廣播電視行政部門對申報材料進行審核，審核合格的，申辦機構可以安裝視頻點播設備。設備安裝完畢，省級廣播電視行政部門組織驗收，根據驗收結論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》，并在九十日內報廣電總局備案；不符合條件的，書面通知申辦機構并說明理由。

　　第十三條  負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規(guī)定的期限和權限，履行受理、審核職責。

　　第十四條  《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿，需繼續(xù)經營視頻點播業(yè)務的，應于期滿前六個月按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

　　第十五條  開辦機構應在領取《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》之后九十日內開播。如因特殊理由不能如期開播，應經發(fā)證機關同意，否則按終止業(yè)務處理。

　　第十六條  持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構需終止業(yè)務的，應提前六十日向原發(fā)證機關申報，其《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》由原發(fā)證機關予以公告注銷。

　　第十七條  《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節(jié)目類別、傳送方式等項目。

　　開辦機構必須按照許可證載明的事項從事視頻點播業(yè)務。

　　第十八條  開辦機構變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的，應提前六十日報原發(fā)證機關批準。

　　第十九條  開辦機構的營業(yè)場所、法定代表人、節(jié)目總編等重要事項發(fā)生變更，應在三十日內書面告知原發(fā)證機關。

　　第二十條  賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構在其賓館飯店內從事視頻點播業(yè)務。

　　賓館飯店同意其他機構作為開辦主體在本賓館飯店內從事視頻點播業(yè)務的，應對其經營活動進行必要的監(jiān)督。如發(fā)現有違反本辦法規(guī)定行為的，應予以制止并立即報告當地廣播電視行政部門。

第三章  節(jié)目管理

　　第二十一條  視頻點播節(jié)目禁止載有下列內容：

　?。ㄒ唬┓磳椃ù_定的基本原則的；

　?。ǘ┪：医y一、主權和領土完整的；

　　（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

　　（五）宣揚邪教、迷信的；

　?。_亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

　?。ㄆ撸┬麚P淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權益的；

　　（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；

　　（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。

　　第二十二條  用于視頻點播業(yè)務的節(jié)目，應符合《著作權法》的規(guī)定。

　　第二十三條  用于視頻點播業(yè)務的節(jié)目，應以國產節(jié)目為主。

　　第二十四條  引進用于視頻點播的境外影視劇，應按有關規(guī)定報廣電總局審查。

　　第二十五條  用于視頻點播的節(jié)目限于以下五類：

　　（一）取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視劇；

　　（二）依法設立的廣播電視播出機構制作、播出的節(jié)目；

　?。ㄈ┮婪ㄔO立的廣播電視節(jié)目制作經營機構制作的節(jié)目；

　　（四）經省級以上廣播電視行政部門審查批準的境外廣播電視節(jié)目；

　?。ㄎ澹暮戏ㄍ緩饺〉玫奶鞖忸A報、股票行情等信息類節(jié)目。

　　第二十六條  用于視頻點播的新聞類或信息類節(jié)目應真實、公正。

　　第二十七條  開辦機構應配備節(jié)目審查員，健全節(jié)目審查制度，實行節(jié)目總編負責制，對其播放的節(jié)目內容進行審查。節(jié)目總編應具備必要的業(yè)務素質和相關的從業(yè)經驗。

　　第二十八條  持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》開辦機構的播出前端應與廣電總局視頻點播業(yè)務監(jiān)控系統實現聯網；持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》開辦機構的播出前端應與所在地廣播電視行政部門視頻點播業(yè)務監(jiān)控系統實現聯網。

第四章  罰則

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，未經批準，擅自開辦視頻點播業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗础稄V播電視視頻點播業(yè)務許可證》載明的事項從事視頻點播業(yè)務的；

　?。ǘ┪唇浥鷾?，擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業(yè)務的；

　?。ㄈ┎シ挪环媳巨k法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；

　?。ㄋ模┪窗幢巨k法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點播節(jié)目的；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條，第十九條規(guī)定，有重要事項發(fā)生變更未在規(guī)定期限內通知原發(fā)證機關的；

　?。┻`反本辦法第二十八條規(guī)定，播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統進行聯網的。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應盡職責，出現三次以上違規(guī)內容的，廣電總局可以對相關責任人予以警告；相關責任人三年內不得擔任視頻點播開辦機構的節(jié)目總編或節(jié)目審查員。

　　第三十二條  違反本辦法第二十條規(guī)定，賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構在其賓館飯店內經營視頻點播業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，可以并處三萬元以下罰款。

第五章  附則

　　第三十三條  本辦法施行前經廣播電視行政部門批準開辦視頻點播業(yè)務的機構，應自本辦法實施之日起六個月內，按照本辦法規(guī)定申換許可證。

　　第三十四條  本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《有線電視視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第4號）和《賓館飯店視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第6號）同時廢止。