廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知
粵府辦〔2024〕3號
各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向省商務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2024年4月1日
關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2023〕42號)等文件要求,按照省委“1310”具體部署,加快我省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,現(xiàn)制定措施如下:
一、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則機(jī)制對接
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。推廣國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性。支持企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目范圍,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證規(guī)則銜接。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)拓展內(nèi)外貿(mào)檢測認(rèn)證資質(zhì)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)。(省市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的各項(xiàng)部署。落實(shí)不當(dāng)干預(yù)市場行為問題整改機(jī)制,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)。推進(jìn)內(nèi)外資公平競爭,保障外資企業(yè)依法平等適用各項(xiàng)政策措施。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。推動(dòng)實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”政策,鼓勵(lì)企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證,支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供“同線同標(biāo)同質(zhì)”檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù),鼓勵(lì)各方采信“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證結(jié)果。(省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、暢通內(nèi)外貿(mào)雙向流通渠道
(四)支持外貿(mào)產(chǎn)品拓展國內(nèi)市場。落實(shí)“粵貿(mào)全國”計(jì)劃,每年舉辦或參與200場左右展會,助力內(nèi)外貿(mào)企業(yè)打通內(nèi)銷渠道。辦好中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會,打造線上線下常態(tài)化采供對接服務(wù)平臺,促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵(lì)國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采、供需對接。常態(tài)化舉辦“粵消費(fèi)粵精彩”促消費(fèi)活動(dòng),提升促消費(fèi)活動(dòng)的影響力和實(shí)效。(省商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。發(fā)揮境內(nèi)國際性展會作用,支持企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會等重點(diǎn)展會,提升成交實(shí)效。優(yōu)化“粵貿(mào)全球”專項(xiàng)計(jì)劃,每年組織或參與300場境外展,支持企業(yè)出海抓訂單拓市場。(省商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺
?。┙ㄔO(shè)高能級內(nèi)外貿(mào)融合平臺。打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化商圈,加強(qiáng)國家級示范步行街、省級示范步行街跟蹤培育,推動(dòng)新增省級示范特色步行街(商圈)。支持廣州、深圳加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用,探索建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),完善內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。深化廣州南沙、黃埔和深圳前海國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、提升消費(fèi)作用。推動(dòng)境外合作園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以合作園區(qū)為平臺有序“走出去”跨國經(jīng)營。支持各地培育“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+專業(yè)市場+貿(mào)易平臺”的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。(省商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、培育內(nèi)外貿(mào)一體化主體
?。ㄆ撸┡嘤齼?nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。加強(qiáng)我省國家現(xiàn)代流通領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)跟蹤培育,以及國家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營“領(lǐng)跑者企業(yè)”后續(xù)服務(wù),形成一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)案例。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)培育,指導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、標(biāo)準(zhǔn)銜接、品牌營銷、渠道布局能力。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)市場風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測及管理,協(xié)助企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。(省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局,人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、海關(guān)總署廣東分署、中國信保廣東分公司、中國信保深圳分公司和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌、收購知名品牌。培育“廣東新品牌新好貨”,挖掘文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、直播電商等新增長點(diǎn),打造城市消費(fèi)品牌、新型消費(fèi)案例。推動(dòng)老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)中華老字號、廣東老字號“走出去”,鼓勵(lì)老字號與歷史資源、文化IP和新消費(fèi)品牌等跨界聯(lián)動(dòng),提升品牌影響力。支持各地在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域內(nèi)銷品牌。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、體育局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、健全內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)保障
(九)加強(qiáng)金融財(cái)政保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司發(fā)揮融資增信作用。積極推動(dòng)跨境融資便利化試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶推廣工作。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下,統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金,支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。(省委金融辦,省財(cái)政廳、商務(wù)廳,人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)發(fā)揮信用保險(xiǎn)支持作用。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同運(yùn)用,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化支持力度,優(yōu)化承保條件,提高理賠服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下,通過共保、再保等形式,提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)承保能力。鼓勵(lì)有條件的地市出臺國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持政策。(省委金融辦,省商務(wù)廳,國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國信保廣東分公司、中國信保深圳分公司和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)推動(dòng)物流服務(wù)便利化。支持和鼓勵(lì)班輪公司加大對我省運(yùn)力投入,增開集裝箱國際航線,優(yōu)化航線配置。推廣兩步申報(bào)、提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)等措施,加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展,推廣“一箱到底”服務(wù)模式,為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸,拓展跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn),進(jìn)一步提升港口作業(yè)效率和駁船運(yùn)載能力。促進(jìn)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展。(省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,海關(guān)總署廣東分署和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
(十二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)力度,開展重點(diǎn)行業(yè)打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè),加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育建設(shè)力度,切實(shí)提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助服務(wù)。(省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)信用體系建設(shè)。深化信用廣東建設(shè),依托“信用廣東”平臺,推進(jìn)信用信息全面歸集共享。完善全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺廣東節(jié)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用,幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用,實(shí)施信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明改革,為守信企業(yè)提供更多便利措施。推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè),開展誠信商圈評選。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化人才支撐。深化產(chǎn)學(xué)研融合,鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作,鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)共同開發(fā)教材等資源,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、市場環(huán)境、渠道建設(shè)、倉儲物流、管理運(yùn)營的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。依托線上線下平臺開展內(nèi)外貿(mào)技能培訓(xùn),加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。(省教育廳、人力資源和社會保障廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地、各有關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí),及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),挖掘典型案例,宣傳內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展成效。各地要落實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,營造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展良好氛圍。推進(jìn)過程中遇到的重大困難問題,及時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳,提請省推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門密切關(guān)注國家最新要求、跟蹤分析形勢變化,充分發(fā)揮省推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)協(xié)同配合和督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。以上措施適用時(shí)間至2025年12月31日。