廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于

生育登記和再生育審批的暫行管理辦法

　?。◤V東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2016年10月17日以粵衛(wèi)〔2016〕104號(hào)發(fā)布自2016年11月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，優(yōu)化生育服務(wù)，維護(hù)公民合法權(quán)益，提高全省衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法行政工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于雙方或一方為我省戶籍的夫妻，以及在我省常住半年以上的外省戶籍夫妻。

　　第三條　對(duì)生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻實(shí)行生育登記制度。

　　第四條　對(duì)符合《條例》規(guī)定再生育條件的夫妻實(shí)行再生育審批制度。擬再生育子女的夫妻，應(yīng)先辦理再生育審批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后懷孕、生育。

　　第五條　開展生育登記和再生育審批工作堅(jiān)持依法行政和便民服務(wù)相結(jié)合。對(duì)情況復(fù)雜、影響較大的再生育申請(qǐng)，應(yīng)依法舉行聽證，維護(hù)公民的陳述、申辯權(quán)利。

　　第二章　生育登記

　　第六條　生育登記辦理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱辦理機(jī)構(gòu)）為登記人的戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)。

　　第七條　生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)在懷孕后至生育后半年內(nèi)主動(dòng)到辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。

　　第八條　擬借助輔助生殖技術(shù)生育的，夫妻雙方可在懷孕前辦理生育登記并取得生育登記證明，相關(guān)機(jī)構(gòu)憑生育登記證明辦理施行輔助生殖技術(shù)手續(xù)。

　　再婚夫妻，再婚前雙方均未生育子女，擬生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的；再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，擬生育第二個(gè)子女的，按本辦法規(guī)定辦理生育登記。

　　未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的，按本辦法規(guī)定辦理生育登記。

　　第九條　夫妻雙方可在其中一方的戶籍所在地或女方居住半年以上的現(xiàn)居住地辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。

　　辦理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，委托有條件的村（居）民委員會(huì)受理、代呈生育登記材料。

　　第十條　夫妻在戶籍所在地辦理生育登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿、結(jié)婚證等有效證件到辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《廣東省生育登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）。

　　夫妻在現(xiàn)居住地辦理生育登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿、結(jié)婚證和女方的居住證到辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《登記表》。

　　第十一條　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)、全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，或者傳真、信函、電子郵件等方式核實(shí)夫妻雙方的婚育情況。

　　第十二條　對(duì)生育登記材料齊全，經(jīng)核實(shí)婚育情況無誤的，辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理生育登記，并出具《廣東省生育登記證明》（以下簡(jiǎn)稱《登記證明》）。

　　對(duì)不符合登記條件或所提交材料與事實(shí)不符的，不予辦理生育登記并書面告知登記人。

　　第十三條　登記人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合現(xiàn)居住地做好信息核實(shí)工作，自接到現(xiàn)居住地核實(shí)請(qǐng)求之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。

　　第十四條　辦理機(jī)構(gòu)無法核實(shí)夫妻雙方婚育情況的，可依據(jù)夫妻雙方的承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理生育登記。

　　第十五條　現(xiàn)居住地辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記的，應(yīng)當(dāng)在辦理登記后10個(gè)工作日內(nèi)，通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)或全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向登記人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)辦理結(jié)果。

　　戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將登記人的生育登記信息錄入全員人口信息系統(tǒng)。

　　外省育齡夫妻辦理生育登記后，由現(xiàn)居住地錄入生育登記信息，未建卡的由現(xiàn)居住地建卡后錄入生育登記信息。

　　第十六條　符合條件的夫妻可憑《登記證明》及其他相關(guān)材料，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)，享受戶籍地或現(xiàn)居住地的生育保險(xiǎn)和有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

　　第十七條　建立健全生育信息通報(bào)機(jī)制。

　　各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行早孕建卡、分娩及發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生育登記情況，但不作為前置條件；并將孕產(chǎn)婦的孕檢、分娩等生育信息，每月及時(shí)通報(bào)給當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每月及時(shí)將兒童預(yù)防接種信息通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

　　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)通報(bào)情況，主動(dòng)采集尚未辦理生育登記夫妻的信息，并在與當(dāng)事人核實(shí)后，做好登記工作。

　　第三章　再生育審批

　　第十八條　再生育審批辦理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱辦理機(jī)構(gòu)）為申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)。

　　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立再生育審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員組成，實(shí)行集體審批。

　　第十九條　夫妻雙方申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)，應(yīng)提供雙方身份證或戶口簿、結(jié)婚證。

　　有下列情形之一的，應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)證明材料：

　　（一）以子女為殘疾兒為由申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)提供地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)論；

　?。ǘ┰倩榉蚱奚暾?qǐng)?jiān)偕?，?yīng)提供離婚協(xié)議或離婚判決；

　?。ㄈ┮宰优劳霈F(xiàn)家庭無子女或只有一個(gè)子女為由申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；宣告死亡的，應(yīng)提供法院判決；

　?。ㄋ模┮环绞峭馐艏姆蚱?，應(yīng)提供外省戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)出具的婚育情況證明。

　　相關(guān)證明可通過內(nèi)部信息或與其他部門信息共享獲得的，免予提交書面材料。

　　第二十條　符合《條例》規(guī)定再生育條件的夫妻攜帶本辦法第十九條規(guī)定證件到戶籍所在地辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《廣東省再生育子女申請(qǐng)表》。

　　辦理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，委托有條件的村（居）民委員會(huì)受理、代呈申請(qǐng)材料。

　　第二十一條　夫妻雙方可向一方戶籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出再生育申請(qǐng)。

　　根據(jù)夫妻雙方的戶籍情況，可按以下情形辦理：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方為我省同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道戶籍的，向戶籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　?。ǘ┓蚱揠p方為省內(nèi)同一個(gè)地級(jí)以上市戶籍但不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，向女方戶籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　?。ㄈ┓蚱揠p方戶籍不在省內(nèi)同一個(gè)地級(jí)以上市，但女方常住在男方戶籍所在地的，向男方戶籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　　（四）夫妻一方為外省戶籍且擬按我省規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?，向我省一方戶籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第二十二條　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過審查申請(qǐng)資料、查詢?nèi)珕T人口信息系統(tǒng)等方式，核實(shí)申請(qǐng)人的婚育情況。

　　申請(qǐng)人戶籍所在地村（居）民委員會(huì)和工作單位應(yīng)予配合。

　　第二十三條　辦理機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人婚育情況無誤后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，上述時(shí)間不包括鑒定、補(bǔ)充材料等時(shí)間。

　　第二十四條　辦理機(jī)構(gòu)無法核實(shí)申請(qǐng)人婚育情況的，可依據(jù)申請(qǐng)人的承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理再生育審批。

　　第二十五條辦理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)再生育申請(qǐng)后，應(yīng)出具《廣東省批準(zhǔn)再生育子女決定書》，并及時(shí)錄入全員人口信息系統(tǒng)。

　　第二十六條　再生育審批實(shí)行備案審查制度。

　　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度的第一個(gè)星期內(nèi)，將上季度批準(zhǔn)的申請(qǐng)人基本情況和批準(zhǔn)理由等信息匯總報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。

　　第四章　便民服務(wù)

　　第二十七條　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)將生育登記和再生育審批的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的證明材料目錄、申請(qǐng)表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開，并提供《廣東省生育登記表》和《廣東省再生育子女申請(qǐng)表》的下載服務(wù)。

　　第二十八條　夫妻在辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記或再生育審批時(shí)，第一位接受詢問或受理的工作人員無論詢問或需要辦理的事項(xiàng)是否屬于其崗位職責(zé)范圍內(nèi)，都應(yīng)熱情接待并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

　　第二十九條　辦理機(jī)構(gòu)收到夫妻提交的生育登記和申請(qǐng)?jiān)偕牧虾螅瑢?duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性書面告知需補(bǔ)齊的全部材料；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

　　第三十條　辦理機(jī)構(gòu)受理生育登記和申請(qǐng)?jiān)偕?，要在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，但應(yīng)書面告知。

　　第三十一條　夫妻因工作、身體等原因不方便親自到辦理機(jī)構(gòu)的，可委托夫妻之外第三人代辦。辦理機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)委托書及三方身份證原件之后，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)由夫妻本人辦理。

　　第三十二條　辦理機(jī)構(gòu)通過書面材料、信息系統(tǒng)或其他方式均無法核實(shí)夫妻婚育情況的，應(yīng)根據(jù)夫妻雙方的承諾辦理生育登記或再生育審批。

　　第三十三條　凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答疑問。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　夫妻通過隱瞞真相、偽造事實(shí)或虛假承諾等方式，取得的生育登記或再生育審批自動(dòng)失效，依法撤銷，并按《條例》相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第三十五條　生育登記和再生育審批無有效期限制，但只在本孕次、產(chǎn)次有效，因夫妻雙方婚育狀況發(fā)生變化等，不再符合生育規(guī)定的，由辦理機(jī)構(gòu)予以注銷或撤回。

　　第三十六條　雙方為外省籍夫妻，其中一方或雙方從外省遷入我省時(shí)，持有原戶籍地再生育審批證明但尚未懷孕的，由戶籍遷入地衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，符合我省規(guī)定的繼續(xù)有效。

　　第三十七條　各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心孕檢、分娩及兒童預(yù)防接種信息通報(bào)情況納入年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

　　第三十八條　辦理機(jī)構(gòu)工作人員在辦理登記和再生育審批過程中玩忽職守、徇私舞弊、刁難群眾、搭車收費(fèi)的，依法追究直接責(zé)任人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　第三十九條　夫妻對(duì)辦理機(jī)構(gòu)不予受理、逾期答復(fù)或注銷、撤銷等行為不服的，可向上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門投訴，也可在規(guī)定期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

　　第六章　附　則

　　第四十條　生育登記和再生育審批的相關(guān)文書應(yīng)當(dāng)編號(hào)。

　　編號(hào)由廣東省居民個(gè)人網(wǎng)頁生育服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成，在全省范圍內(nèi)具有唯一性。

　　第四十一條　本辦法由廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自2016年11月1日起施行，有效期三年。