一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治政府建設(shè)沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進(jìn)

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌?qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。省委將全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為主題教育的重要內(nèi)容，推動建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地127個，在信息化平臺建立習(xí)近平法治思想文庫。省委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開省委常委會會議專題研究法治工作，聽取法治政府建設(shè)情況匯報、研究部署重點任務(wù)；主持召開省委十三屆三次、四次全會，對法治政府建設(shè)作出部署，并將“扎實推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破”作為廣東奮力實現(xiàn)的“十大新突破”之一，納入省委“1310”具體部署。省政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開省政府黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、常務(wù)會議，專題研究部署政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等法治政府建設(shè)工作，并將法治政府建設(shè)存在問題列入黨組民主生活會整改清單狠抓落實。省委、省政府其他負(fù)責(zé)同志在分管工作范圍積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，形成黨政齊抓共管良好局面，示范帶動全省各級黨委政府高度重視、扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　?。ǘ┙∪w聯(lián)動推進(jìn)責(zé)任落實機(jī)制。高質(zhì)量完成中央法治政府建設(shè)督察“回頭看”和法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實情況中期評估，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。省政府帶頭落實學(xué)法制度、憲法宣誓制度和法治政府建設(shè)年度報告制度。加強(qiáng)市縣法治建設(shè)，積極參與第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，法治建設(shè)督檢考制度持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新推進(jìn)涉外法治工作。首次召開涉外法治建設(shè)工作會議部署涉外法治建設(shè)。組建涉外法治人才庫，實施涉外律師培養(yǎng)“粵律工程”，并有序發(fā)展涉外調(diào)解員。舉辦大灣區(qū)法治建設(shè)涉外論壇和香港法律周主題論壇，落實推動涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案。廣州制定全球首個互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)，深圳“建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機(jī)制”被國家發(fā)展改革委推廣。珠海琴澳仲裁合作平臺、中國海事大灣區(qū)仲裁中心、深圳國際仲裁院喀什分院順利落地。

　　（四）深入推進(jìn)多領(lǐng)域依法治理。省委、省政府高位推動安全生產(chǎn)、三防、森林防滅火、應(yīng)急救援等重點工作，省委主要負(fù)責(zé)同志對重大事故隱患排查作出部署，省政府主要負(fù)責(zé)同志審定排查整治方案并推進(jìn)落實，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降7.6%、森林火災(zāi)起數(shù)下降67.6%，未發(fā)生重特大事故。深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，53個村（社區(qū)）獲命名“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，推進(jìn)社會治安防控“四個一”體系和最小應(yīng)急單元建設(shè)，全省保持總體安全穩(wěn)定。

　　二、堅持圍繞全省中心工作，有力服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略落地實施和廣東高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）強(qiáng)化新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法治保障。牢牢把握粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，高效制定橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例，出臺南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例和前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，實施“橫琴金融30條”、“前海金融30條”，調(diào)整下放由重大平臺實施省級行政職權(quán)263項，其中下放橫琴粵澳深度合作區(qū)182項，下放前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)81項。深港政府續(xù)簽5年期《法律合作安排》，簽署推進(jìn)大灣區(qū)競爭政策與法律有效實施備忘錄，發(fā)布《粵港企業(yè)競爭合規(guī)指導(dǎo)手冊》，聯(lián)合港澳發(fā)布110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，橫琴放寬國家市場準(zhǔn)入特別措施、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等落地實施，推動南沙納入放寬市場準(zhǔn)入試點，港澳企業(yè)累計落戶近3000家。

　?。ǘ┮苑ㄖ畏绞酵苿尤「哔|(zhì)量發(fā)展。制定法治服務(wù)保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施和行動方案，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，首次從省級層面系統(tǒng)性向縣（市）下放60項省級行政職權(quán)。推進(jìn)全域土地綜合整治和“無廢城市”建設(shè)，廣東省國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。修訂廣東省森林保護(hù)管理條例和城市綠化條例，出臺農(nóng)村供水條例，開展農(nóng)村黑臭水體治理，開展“十百千企”大氣污染治理幫扶，在國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)3年獲評優(yōu)秀。

　　（三）積極深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。各級政府扎實推行行政許可事項清單管理，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定省級政府投資管理辦法，進(jìn)一步支持民間投資。開展防范化解拖欠中小企業(yè)賬款治理，整治涉企違規(guī)收費(fèi)為企業(yè)減負(fù)。與國家知識產(chǎn)權(quán)局共建國際一流灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，出臺培育扶持個體工商戶和降低市場主體制度性交易成本舉措。截至2023年年底，全省共有經(jīng)營主體1806.69萬戶，同比增長10.58%。

　　（四）深入推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。創(chuàng)新出臺《廣東省政府服務(wù)數(shù)字化條例》。啟動數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，粵港兩地率先實現(xiàn)數(shù)字身份互認(rèn)。深化省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)平臺“粵經(jīng)濟(jì)”和政府治理省市聯(lián)通平臺“粵治慧”。建立數(shù)據(jù)要素全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園公共法律服務(wù)中心，廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所協(xié)同發(fā)展，累計交易額分別達(dá)25億元、65億元。

　　三、注重以高質(zhì)量立法為重要保障，著力健全與廣東改革發(fā)展實踐相匹配的法規(guī)制度體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化對立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委常委會會議暨省委全面依法治省委員會會議專題研究審議省人大常委會五年立法規(guī)劃和省政府年度立法計劃。省政府首次召開全省立法工作會議，精心組織實施政府立法計劃。在立法基層聯(lián)系點構(gòu)建“省市縣+基層聯(lián)系點”體系，深化區(qū)域協(xié)同立法探索，全國首部廣州、佛山城市軌道交通協(xié)同立法法規(guī)誕生，出臺全國首部“飛出地”地方性法規(guī)《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》。

　　（二）加強(qiáng)重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法。創(chuàng)新出臺《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》。制定生態(tài)環(huán)境教育條例、家政服務(wù)條例，修訂預(yù)防未成年人犯罪條例、安全生產(chǎn)條例、燃?xì)夤芾項l例、洗砂管理辦法等法規(guī)規(guī)章，加快危險貨物道路運(yùn)輸安全管理、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域立法進(jìn)程。

　　（三）落實立法全過程閉環(huán)管理。健全備案審查工作機(jī)制，認(rèn)真研究反饋公民審查建議，及時組織辦理地市政府規(guī)章規(guī)范性文件。開展行政規(guī)范性文件合法性審查專項監(jiān)督。扎實開展涉及新修訂法律的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理，切實維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

　　四、強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策機(jī)制建設(shè)，扎實有效提升行政決策的公信力和執(zhí)行力

　　（一）完善政府法律顧問和公職律師工作機(jī)制。省政府將征詢政府法律顧問與公職律師意見作為決策的重要程序，完善決策風(fēng)險提示預(yù)警機(jī)制。修訂省政府工作規(guī)則，強(qiáng)化省直部門決策事先法律論證責(zé)任。加強(qiáng)對市縣政府法律顧問工作的培訓(xùn)督導(dǎo)，省級黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)公職律師配備，各級部門公職律師隊伍達(dá)9400余名。

　　（二）抓好重大行政決策跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督。修訂《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，加強(qiáng)決策聽證活動管理。編制重大項目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，規(guī)范重大項目推進(jìn)程序。省級投資管理辦法、省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案等均納入重大行政決策目錄，主動向社會公開。河源市將綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃納入重大行政決策落實法定程序，積極開展農(nóng)村村民住房建設(shè)管理決策后評估。

　　（三）全面加強(qiáng)重大決策事項法律論證。加強(qiáng)重大行政決策和重大項目推進(jìn)中的合法性審查論證工作。省政府法律顧問室全年為省政府法律顧問事項出具書面法律意見602件，對制造業(yè)當(dāng)家、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)投資躍升計劃等政策文件開展法律論證，加強(qiáng)對重大項目和重要決策事項法制審核。

　　五、聚力推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平再上新臺階

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。組織開展鎮(zhèn)街賦權(quán)事項評估和行政執(zhí)法規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，推動完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。編制跨部門綜合監(jiān)管事項清單。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，明確鎮(zhèn)街一級履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)機(jī)制，基本建成省市縣鎮(zhèn)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

　　（二）協(xié)同開展重點領(lǐng)域聯(lián)動執(zhí)法。建立多部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，開展洗砂及船用燃油聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和打擊非法采礦、違法占用永久基本農(nóng)田執(zhí)法。創(chuàng)新建立檢打聯(lián)動和行刑銜接執(zhí)法機(jī)制，開展農(nóng)資打假、穩(wěn)糧保供、打擊私宰和違法海水養(yǎng)殖等重點執(zhí)法。推動多省區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，合作治理超限超載貨運(yùn)問題，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法突出問題專項整治。

　?。ㄈ┲μ嵘龍?zhí)法質(zhì)量效能。部署提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，組織評查重點領(lǐng)域及鎮(zhèn)街案卷。持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，“粵執(zhí)法”行政執(zhí)法平臺獲國家政務(wù)服務(wù)平臺推介。推廣包容審慎監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)探索施行執(zhí)法“觀察期”制度，全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”制度取得實效。

　　六、完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系，努力提高新時代政府治理法治化水平

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮行政爭議解決“主渠道”作用。組織開展行政復(fù)議法學(xué)習(xí)宣傳，出臺提升行政復(fù)議“六種能力”指導(dǎo)意見，持續(xù)推動行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范辦案，在審理案件中深挖行政管理領(lǐng)域存在問題并建立建議提醒制度。深化推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，構(gòu)建“府院聯(lián)動”、“復(fù)調(diào)對接”工作機(jī)制，促進(jìn)涉企行政糾紛高效化解，各級政府行政訴訟敗訴率顯著下降。

　　（二）織密織牢社會治理機(jī)制網(wǎng)格。推進(jìn)信訪工作法治化，建立“五級大接訪”機(jī)制，支持地市開展信訪事項導(dǎo)入復(fù)議試點。健全鎮(zhèn)街綜治中心工作體系，實施省級群防群治組織監(jiān)督管理規(guī)定，對重大敏感案件一盯到底。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險化解、征地拆遷等方面法律服務(wù)供給，加大特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，實施電動自行車及電池監(jiān)管12條硬措施。開展房屋市政工程重大事故隱患排查整治，整改重大事故隱患1308項，治理違法建設(shè)1億多平方米。

　　（三）建立新時代矛盾糾紛“防火墻”。加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)布行政調(diào)解權(quán)責(zé)清單。支持各地積極培育形成調(diào)解特色品牌。認(rèn)真開展“楓橋式公安派出所”建設(shè)，做好社區(qū)矯正、安置幫教對象等重點人群組工作和打擊涉未成年人違法犯罪工作。加強(qiáng)勞動人事爭議化解，全年辦結(jié)勞動保障監(jiān)察違法案件9014件，為勞動者追發(fā)薪資11.99億元。

　　七、持續(xù)健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，推動行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行

　?。ㄒ唬膰?yán)從實接受監(jiān)督。省政府主動向省人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真組織辦理建議提案。各級政府自覺接受法院司法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。推動健全紀(jì)檢監(jiān)察與審計、統(tǒng)計、法治督察等部門的協(xié)作配合工作機(jī)制。依法依規(guī)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。對照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任清單和風(fēng)險防范清單，落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)依法廉潔用權(quán)。

　　（二）持續(xù)提升政務(wù)公開和政務(wù)誠信水平。加大重點領(lǐng)域信息主動公開力度，優(yōu)化全省行政規(guī)章、行政規(guī)范性文件庫建設(shè)，提升重大政策發(fā)布解讀質(zhì)效，依法依規(guī)做好全省政府信息依申請公開工作。全年舉辦省政府新聞發(fā)布會28次，辦理網(wǎng)民給省政府主要負(fù)責(zé)同志留言2.8萬條，各級政府網(wǎng)站發(fā)布信息159.8萬條。健全信用建設(shè)法規(guī)政策體系，建立政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重大項目守信踐諾機(jī)制，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，完成首批省信用縣建設(shè)任務(wù)。

　　（三）充分發(fā)揮政府督查職能作用。嚴(yán)格落實中央整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)部署，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。全力抓好政治要件的督查落實，切實做好中央環(huán)保督察、國務(wù)院綜合督查相關(guān)工作。督促跟進(jìn)省政府工作報告任務(wù)分工和省十件民生實事落實，完成辦理國務(wù)院和省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺線索任務(wù)。  

　　下一步，廣東將持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的國務(wù)院組織法，持續(xù)縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，全力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。