——2021年7月29日在廣東省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十三次會議上

廣東省審計廳副廳長  黃建勛

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　我受省人民政府委托，向省人大常委會報告2020年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請審議。

　　2020年是極不平凡的一年。省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、對審計工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞貫徹落實總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)，認(rèn)真落實省委、省政府和審計署關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，以及省十三屆人大三次會議有關(guān)決議，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，依法審計了2020年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。審計結(jié)果表明，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，深入推進(jìn)“1+1+9”工作部署，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，社會安定和諧，2020年省級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體良好。

　　——積極的財政政策效果明顯。中央直達(dá)惠企利民資金782.47億元落地見效，全省一般公共預(yù)算收入、支出分別增長2.1%、1%；利用新增債券資金3616億元和抗疫特別國債504億元撬動有效投資，保障重大項目以及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。實施減稅降費，全年為企業(yè)和群眾減負(fù)達(dá)3000億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　——民生和疫情防控等重點領(lǐng)域保障有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金130億元；安排財政救助資金133.5億元，穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒等群眾的基本生活保障水平。出臺財政兜底保障政策，投入疫情防控資金302.78億元，支持補齊公共衛(wèi)生體系應(yīng)急短板，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。

　　——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，投入182.15億元支持脫貧攻堅，全省剩余1.5萬相對貧困人口全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入213億元強力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，茅洲河、練江等重點流域治污實現(xiàn)歷史性突破，水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)，國考斷面劣V類全面消除。積極防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)限額管理，政府債務(wù)總體安全、風(fēng)險可控。

　　——“雙區(qū)”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。粵港澳大灣區(qū)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、智聯(lián)通、企聯(lián)通、心聯(lián)通穩(wěn)步推進(jìn)，深圳先行示范區(qū)建設(shè)開局良好。投入229.13億元支持珠海橫琴、深汕特別合作區(qū)等重點平臺建設(shè)開發(fā)，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)扎實開展；投入555.31億元支持深中通道、粵澳新通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升。支持加快推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，實施均衡性、差異化轉(zhuǎn)移支付機制，加大對粵東西北困難市縣的傾斜支持，省對市縣各項補助和債務(wù)轉(zhuǎn)貸資金達(dá)5260億元、增長12.7%。

　　——審計查出問題的整改成效良好。對上一年度審計查出的問題，省審計廳創(chuàng)新整改方式方法，加大整改分類指導(dǎo)力度，將審計查出問題分為常規(guī)類、管理類和體制機制類問題，要求各地區(qū)各部門精準(zhǔn)施策、分類整改；相關(guān)地區(qū)、部門和單位認(rèn)真落實主體責(zé)任，按項逐條跟蹤落實整改，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年6月底，對2019年度審計查出的1052條問題，已整改到位883條，整改完成率83.94%，比去年同期審計工作報告反映的整改完成率提高2.13個百分點，其中審計查出突出問題的整改完成率比今年3月份向省人大常委會報告時提高8.85個百分點，尚未整改到位的問題中，管理類、體制機制類問題占比94.67%。上年度整改問題金額1331.5億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度315項，追責(zé)問責(zé)271人。

　　一、財政管理審計情況

　　積極推進(jìn)財政審計全覆蓋，努力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”財政審計監(jiān)督體系，組織實施2020年度省級預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制、省級部門預(yù)算執(zhí)行和市縣財政管理情況審計。

　　（一）省級財政管理及決算草案審計情況

　　組織對省級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制情況進(jìn)行審計。省級決算草案反映，2020年，省級一般公共預(yù)算總收入8285.71億元、總支出8092.31億元；省級政府性基金總收入3269.71億元、總支出3256.86億元；省級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入58.03億元、總支出57.75億元；社會保險基金預(yù)算總收入2998.76億元、總支出3058.79億元。審計結(jié)果表明，省財政廳等有關(guān)部門單位和各地市政府全力落實統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項要求，集中財力落實“六穩(wěn)”“六?！备黜椚蝿?wù)，2020年度省級預(yù)算執(zhí)行和財政管理情況良好，決算草案編報總體規(guī)范。對審計指出的省級決算草案個別事項編報不準(zhǔn)確、決算數(shù)與預(yù)算數(shù)差異較大未進(jìn)行備注說明的問題，省財政廳已對決算草案進(jìn)行了調(diào)整。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．未及時清理收回部分單位結(jié)余資金16.22億元。2020年底，省財政廳未清理收回部分省級單位結(jié)存的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等預(yù)算資金，涉及金額16.22億元。

　　2．轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制不細(xì)化，分配下達(dá)不及時。一是年初預(yù)算編制不細(xì)化。有107.65億元未細(xì)化到具體地區(qū)，占年初專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的14.16%。二是告知市縣不及時。2019年底未按規(guī)定時限提前告知市縣轉(zhuǎn)移支付額度167.75億元，影響市縣2020年度預(yù)算編制的完整性。三是正式下達(dá)市縣不及時。一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)超過預(yù)算批準(zhǔn)后30天的時限要求，涉及金額39.16億元，專項轉(zhuǎn)移支付下達(dá)超過預(yù)算批準(zhǔn)后60天的時限要求，涉及金額66.33億元。

　　3．省級社?；痤A(yù)算管理不精準(zhǔn)。一是未將省級失業(yè)保險（調(diào)劑金）納入社保基金編制范圍，涉及收入3.34億元、支出2.3億元。二是省社保局在辦理2020年省級機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險預(yù)算調(diào)整時，剔除不應(yīng)列入省級預(yù)算的省屬非駐穗機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支，涉及收入15.22億元、支出14.09億元，但未同步調(diào)減上述單位的參保、繳費人數(shù)等信息。

　　4．失業(yè)保險待遇政策執(zhí)行不嚴(yán)格。延伸審計發(fā)現(xiàn)，有16個市的835人因重新就業(yè)等原因不符合條件仍繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇，涉及金額487.51萬元；有3個市向4名已死亡人員賬戶繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險待遇，涉及金額3.5萬元；有3個市向40人多發(fā)失業(yè)保險待遇，涉及5.12萬元；有4個市向78人少發(fā)失業(yè)保險待遇21.5萬元。

　?。ǘ┦〖壊块T預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　組織對113個省級一級預(yù)算單位及54個下屬單位2020年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，涉及預(yù)算資金1549億元（含省級財政專項資金）。審計結(jié)果表明，省級部門單位繼續(xù)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，進(jìn)一步加強預(yù)算績效管理，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．預(yù)算管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分支出項目預(yù)算執(zhí)行率低。有24個部門和4個下屬單位的102個項目預(yù)算執(zhí)行率低于50%，涉及未執(zhí)行金額3. 1億元，其中8個部門和2個下屬單位有39個項目預(yù)算執(zhí)行率為0，涉及未執(zhí)行金額9201萬元。二是有6個部門和1個下屬單位資產(chǎn)出租處置等非稅收入未按規(guī)定上繳財政，涉及金額214.95萬元。三是部分資金使用不規(guī)范，有8個部門和1個下屬單位的12份設(shè)備購置及購買服務(wù)類合同違反約定提前支付合同款，涉及金額1011.49萬元；2個部門以撥代支或虛列支出，涉及金額138.57萬元。四是未及時清理盤活資金。有9個部門和3個下屬單位非稅收入及存量資金未按規(guī)定及時清理上繳財政，涉及金額4219.58萬元；9個部門和13個下屬單位歷年結(jié)余沉淀資金未及時盤活使用，涉及金額4.94億元；5個部門和6個下屬單位部分往來款長期掛賬未及時清理，涉及金額1.61億元；3個部門和2個下屬單位11個預(yù)算項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金未按規(guī)定上繳財政統(tǒng)籌使用，涉及金額406.52萬元。

　　2．“三公”經(jīng)費管理不規(guī)范。有5個部門和1個下屬單位無預(yù)算、超預(yù)算列支“三公”經(jīng)費等，涉及金額30.43萬元；有6個部門和2個下屬單位超標(biāo)準(zhǔn)或在其他科目列支“三公”經(jīng)費等，涉及金額110.97萬元；有1個下屬單位29次違規(guī)擴(kuò)大特種專業(yè)技術(shù)用車使用范圍。

　　3．部分部門的信息化項目資金績效不高。審計重點抽查23個省級一級預(yù)算單位信息化項目資金管理使用情況發(fā)現(xiàn)，有18個部門的2749臺虛擬機達(dá)到縮容條件而未進(jìn)行縮容，存在高配低用現(xiàn)象，造成每年1858.66萬元財政資金浪費；有2個部門違規(guī)新購置服務(wù)器6臺和存儲設(shè)備1臺，涉及金額59.09萬元；有6個部門的23個信息系統(tǒng)使用率低，其中2個部門的2個信息系統(tǒng)建成后閑置，涉及投資金額198.6萬元。有 3個部門的6個涉及地方金融、交通建設(shè)等信息系統(tǒng)部署在企業(yè)或社會團(tuán)體等外部環(huán)境，存在數(shù)據(jù)安全及被商業(yè)利用的風(fēng)險隱患。有2個部門的3個信息化項目建設(shè)進(jìn)度滯后，涉及項目建設(shè)合同金額1.2億元，其中有1個部門的1個項目建設(shè)延期3年仍未通過終驗。有4個部門的92個信息系統(tǒng)未按要求在普查系統(tǒng)中填報反映。

　　4．一些部門主管的部分省級財政專項資金管理分配不到位。審計抽查21個省級專項資金業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)，有6個部門未按規(guī)定聯(lián)合省財政部門制定17項專項資金“財政事權(quán)”管理辦法；有3個部門對7項專項資金的申報指南、分配方案等信息公開不到位。由于未按規(guī)定提前做好項目儲備、資金分配方案提交較晚、項目推進(jìn)緩慢等原因，有9個部門主管的6項專項資金一級項目和42項二級項目當(dāng)年未支出金額2.88億元。有1個部門未及時收回項目單位應(yīng)退還的專項資金490萬元。

　?。ㄈ┦锌h財政管理審計情況

　　組織對汕頭、韶關(guān)、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名等8個市以及廣州荔灣、珠海金灣等11個縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）財政收支管理情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各有關(guān)市縣政府推進(jìn)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，增強財政統(tǒng)籌能力，有力保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．預(yù)算管理不規(guī)范。有3個市和5個縣未經(jīng)同級人大常委會批準(zhǔn)，辦理無預(yù)算撥款54.92億元；有2個市未將省級財政提前告知的轉(zhuǎn)移支付、新增債券等指標(biāo)37.04億元完整編入本級年初預(yù)算。有2個市年初預(yù)算未按規(guī)定細(xì)化到項目和地區(qū)，涉及金額71.15億元。有3個縣的844個預(yù)算項目年度執(zhí)行率低于30%，涉及金額31.82億元。

　　2．非稅收入征繳不及時。有3個市和6個縣將收取的土地出讓金、罰沒等非稅收入滯留專戶未及時上繳國庫，少計當(dāng)年預(yù)算收入40.71億元；有5個市和3個縣應(yīng)收未收非稅收入4.7億元。

　　3．資金管理使用不規(guī)范。有3個縣違規(guī)超范圍將土地出讓金、人防易地建設(shè)費等用于人員公用經(jīng)費及其他開支，涉及金額7.5億元；有2個市和2個縣違規(guī)向不符合條件的企業(yè)發(fā)放獎補資金等1.67億元。有1個市和3個縣擠占挪用上級專項資金，涉及金額28.59億元。有5個市和1個縣未及時清理盤活各部門實有賬戶的存量資金149.44億元，其中1筆103.01萬元的水污染防治工程剩余資金閑置長達(dá)7年。有3個市未及時分配上級專項資金29.89億元。有4個市和2個縣共滯留上級公立醫(yī)院、污染防治等補助資金9.48億元，影響民生、生態(tài)環(huán)保等事業(yè)發(fā)展和政策落實。

　　二、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　　圍繞中央和省的重大政策措施，對促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)及5G基站建設(shè)等政策落實情況開展跟蹤審計。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實審計情況

　　組織對全省各市促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各市認(rèn)真貫徹國家和省就業(yè)優(yōu)先的決策部署，推動促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：一是有2個市申領(lǐng)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的企業(yè)僅占符合申領(lǐng)條件企業(yè)數(shù)的1.71%、2.04%，穩(wěn)崗補貼覆蓋面較低。二是有6個市和3個縣超額超范圍向259家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼，涉及資金420.58萬元。三是有2個縣未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作；有1個市未按規(guī)定對超過6個月未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的3家銀行收回?fù)?dān)?；?，并取消其經(jīng)辦資格。四是有3個市和1個縣就業(yè)困難人員認(rèn)定系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時，已就業(yè)的192人仍顯示為失業(yè)狀態(tài)，已達(dá)法定退休年齡的272人仍未取消就業(yè)困難人員身份。五是有2個市和16個縣未開展職業(yè)技能提升、失業(yè)青年見習(xí)等工作；有1個市和1個縣的職業(yè)技能提升行動資金閑置時間分別為16個月和9個月，涉及金額6868.04萬元。

　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境政策落實審計情況

　　組織對2020年度助企紓困、違規(guī)收取涉企保證金和會費政策措施落實情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各地各部門積極采取有效措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．助企紓困政策落實不到位。抽查發(fā)現(xiàn)，有1個市的住房公積金中心要求5.41萬家公積金繳存單位向第三方購買用于登錄網(wǎng)上系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的數(shù)字證書，2017年5月至2020年3月共繳納相關(guān)費用2681.32萬元；有1個縣的天然氣公司未按規(guī)定下調(diào)天然氣購銷差價，2020年2月至6月多收22家用氣企業(yè)費用29.37萬元，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2．違規(guī)收取涉企保證金和會費。抽查發(fā)現(xiàn)，有2個市的5家行政事業(yè)單位違規(guī)向企業(yè)收取用地履約保證金等1155.98萬元，有2個市的6家行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取投標(biāo)保證金等50.97萬元，有6個市的16家行政事業(yè)單位和國有企業(yè)未按時向企業(yè)返還建設(shè)工程質(zhì)量保證金等23.88億元。有2個市的39家行業(yè)協(xié)會商會未按規(guī)定公示更新收費信息；有2個市的3家行業(yè)協(xié)會違規(guī)向會員單位收取浮動會費97.39萬元。

　?。ㄈ┓€(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策落實審計情況

　　組織對省商務(wù)廳及廣州、深圳、佛山、珠海、汕頭、梅州、惠州、江門、陽江、湛江等10個市2019至2020年6月貫徹落實國家和省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資相關(guān)政策措施情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，省商務(wù)廳和有關(guān)地區(qū)貫徹落實國家和省穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的工作部署，有效促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分穩(wěn)外貿(mào)政策落實不到位。省主管部門未嚴(yán)格按照“廣東穩(wěn)外貿(mào)32條”的要求實施進(jìn)口貼息支持政策；全省21個市未能按照“廣東穩(wěn)外貿(mào)20條”要求在2周之內(nèi)制定包括穩(wěn)加工貿(mào)易在內(nèi)的實施細(xì)則，最長的超時7個月；有11個市未按要求對有關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)新增進(jìn)口設(shè)備的增值稅建立臺賬管理。

　　2．個別穩(wěn)外資獎勵政策落實不到位。省主管部門未按“廣東外資十條”要求及時出臺外資跨國公司總部型企業(yè)認(rèn)定辦法，影響外資跨國公司總部型企業(yè)獎勵政策落地。2020年全省僅廣州市對自行認(rèn)定的3家企業(yè)進(jìn)行獎勵。

　　3．部分穩(wěn)外貿(mào)支持資金管理使用不規(guī)范。有5個市未對1114家企業(yè)及時撥付穩(wěn)外貿(mào)支持資金9057.53萬元，其中撥付時間超過半年以上的有181家企業(yè)涉及資金4511.18萬元；主管部門未嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致5家不符合條件企業(yè)獲得資金48.56萬元、10家企業(yè)超規(guī)定比例獲得資金13.73萬元。

　?。ㄋ模┲С?G基站建設(shè)政策落實審計情況

　　組織對深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、中山、肇慶等7個市支持5G基站建設(shè)政策落實情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，7個市搶抓5G發(fā)展機遇，支持推進(jìn)基站建設(shè)，2020年建成5G基站4.75萬座，完成目標(biāo)任務(wù)的137.71%。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　一是5G基站建設(shè)規(guī)劃出臺滯后。有4個市未將5G站址納入同級國土空間規(guī)劃并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實，有1個市僅在部分控規(guī)中落實。二是公共物業(yè)免租開放政策未完全落實。有5個市的185座在公共物業(yè)建設(shè)的5G基站被收取租金。三是基站電價高企。有5個市的169個公共物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向357座5G基站收取電費高出規(guī)定執(zhí)行一般工商業(yè)電價的63%，最高電價達(dá)2元/千瓦時。

　　三、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、污染防治攻堅戰(zhàn)和風(fēng)險防范審計情況

　　圍繞省委省政府全面建成小康社會各項目標(biāo)任務(wù)，重點開展了精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)和風(fēng)險防范審計。

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧審計情況

　　組織對汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等14個市進(jìn)行第5輪精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計，審計堅持查漏補缺、邊審邊改，推動落實政策和解決問題。審計結(jié)果表明，各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實中央和省脫貧攻堅的決策部署，截至2020年底，全省161.5萬建檔立卡貧困人口和2277個貧困村全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。針對本輪審計發(fā)現(xiàn)的304個問題，加大整改監(jiān)督力度，截至2021年1月底，已督促整改問題資金51.97億元，整改完成率為93.42%。

　　1．針對個別貧困戶脫貧質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、“三保障”等措施不到位等問題，推動各市進(jìn)一步完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，促進(jìn)3944名符合條件的建檔立卡貧困戶參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險或享受了相關(guān)待遇；43名重殘貧困人員補納入低保兜底，94戶的返貧邊緣戶得到了有效幫扶；勸返402名義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生重回學(xué)校，補發(fā)了568名殘疾貧困人員的補助；落實了439戶貧困戶住房安全保障，加快了9個縣農(nóng)村飲水安全工程的驗收。

　　2．針對一些扶貧資金閑置和幫扶項目效果不理想，影響貧困戶持續(xù)增收等問題，推動各市建立完善扶貧資金及資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)保值增值，盤活及促進(jìn)撥付扶貧資金16.94億元，推動159個項目落地見效。

　　3．針對少數(shù)貧困村設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢、管理不到位等問題，督促各市加快建設(shè)進(jìn)度，有230個項目按期按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)；推動62個存在偷工減料、虛報工程款等問題的工程返工重建或追回工程款。

　?。ǘ┼l(xiāng)村振興相關(guān)政策及資金審計情況

　　組織對紫金等18個縣和中山東鳳等4個鎮(zhèn)2018至2020年鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實和資金使用情況、以及惠州等13個市的83個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，相關(guān)縣鎮(zhèn)黨委政府貫徹落實中央和省關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施落地見效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理不到位。有2個縣的10個項目超期2年未完工，涉及面積9058畝。有15個縣和2個鎮(zhèn)部分項目規(guī)劃或選址不合理，涉及面積9.49萬畝。有14個縣和2個鎮(zhèn)的51個項目存在未按圖施工、偷工減料等質(zhì)量問題，涉及金額288.17萬元；有10個縣和1個鎮(zhèn)的項目無地力培肥等建設(shè)內(nèi)容，涉及面積55.28萬畝。有8個縣未建立管護(hù)制度或未安排管護(hù)經(jīng)費；有17個縣和4個鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在“非農(nóng)化”或丟荒現(xiàn)象，涉及面積4.9萬畝。

　　2．農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不足。有7個縣和1個鎮(zhèn)未完成67座農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)，156戶戶廁改造未達(dá)無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有2個縣和2個鎮(zhèn)未完成21座鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)；有5個縣未將94處農(nóng)村黑臭水體納入整治范圍；有13個縣和3個鎮(zhèn)的288座公廁保潔及管護(hù)工作不到位，部分設(shè)施設(shè)備已損壞。有3個縣和1個鎮(zhèn)的23個鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站、12輛作業(yè)車等垃圾處理設(shè)施設(shè)備長期閑置。有14個縣和1個鎮(zhèn)的14座鎮(zhèn)級污水處理廠、250個村級污水處理設(shè)施污水處理率低、設(shè)施毀損或閑置。

　　3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實和項目推進(jìn)存在薄弱環(huán)節(jié)。有15個縣落實用地、農(nóng)業(yè)保險、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。有6個縣的11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目部分新建或購置的設(shè)備閑置，涉及財政資金3682.7萬元。有3個縣的3個產(chǎn)業(yè)園項目因基礎(chǔ)建設(shè)未達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致入駐企業(yè)無法投入生產(chǎn)；有4個縣的5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園存在違法用地問題。有24個縣的26個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目未按期完成建設(shè)任務(wù)，占比27.66%。有9個縣的部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施主體挪用財政資金418.95萬元用于日常開支；有4個縣的4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目虛報工程量或重復(fù)申報套取財政資金214.92萬元。

　　4．涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策落實不到位。截至2020年底，有10個縣未制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法、項目庫管理規(guī)則，或未對資金支出進(jìn)度和績效目標(biāo)實行雙監(jiān)控。有11個縣未完成上級部門下達(dá)的2019年度約束性任務(wù)37個、2020年度部委考核事項68個；有5個縣的73個涉農(nóng)項目支出進(jìn)度緩慢，其中20個項目未及時開工，涉及金額2326.83萬元。有5個縣個別部門挪用涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金435.8萬元用于行政事業(yè)單位基本支出和非農(nóng)領(lǐng)域。

　?。ㄈ┪廴痉乐喂詰?zhàn)審計情況

　　組織對韶關(guān)、東莞、湛江、茂名4個市和11個縣開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計，對佛山、韶關(guān)、潮州3個市2017至2019年河長制政策落實情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，相關(guān)市縣能貫徹國家和省生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，在藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)中較好地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分地區(qū)大氣污染防治任務(wù)未完成。有1個市和2個縣部分年度未完成空氣質(zhì)量優(yōu)良率（達(dá)標(biāo)率）指標(biāo)任務(wù)；有1個縣部分年度未完成主要污染物排放量指標(biāo)任務(wù)；有1個市未將158家揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)納入監(jiān)管對象；有1個市和3個縣的14家鋼鐵、陶瓷、榨糖企業(yè)未完成提標(biāo)改造和生物質(zhì)成型燃料鍋爐整治任務(wù)、373家餐飲企業(yè)未完成高效油煙凈化設(shè)施安裝任務(wù)；有1個市和2個縣的冶煉廠、礦業(yè)公司等97個企業(yè)和67個建筑工地未安裝在線揚塵等監(jiān)控設(shè)備或設(shè)備未聯(lián)網(wǎng)。

　　2．部分地區(qū)水污染治理不力。一是部分目標(biāo)未完成。有2個市和2個縣未完成水質(zhì)考核目標(biāo)；有2個市的103條河涌未消除劣Ⅴ類水質(zhì)；有1個縣未完成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。有1個市的8個地下水監(jiān)測點位水質(zhì)不穩(wěn)定，有1個市的20個湖庫未開展水質(zhì)監(jiān)測。有3個市和6個縣的295個污水處理設(shè)施未按期建成；有2個市和3個縣的65個污水處理廠進(jìn)出水濃度差不達(dá)標(biāo)；有2個市的19個污水處理廠運行負(fù)荷率低；有3個市的401個農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施未有效運行。二是監(jiān)管不到位。有2個市和3個縣的2925家企業(yè)存在偷排、超排、直排等情況；有1個市的41家“散亂污”工業(yè)企業(yè)關(guān)停后仍違規(guī)運營；有1個市的8萬余噸船舶含油廢水去向不明；有4個縣的67個入河排污口存在未辦理審批手續(xù)、未安裝自動監(jiān)測設(shè)備等情況；有2個市的5宗河湖被亂占、亂采、亂堆、亂建等問題整治不徹底。

　　3．固體廢物處置和管理不到位。有1個市和3個縣違規(guī)處置清淤污泥63.1萬立方米、固體廢物6.24萬噸（含危險廢物0.45萬噸）；有1個縣違法傾倒建筑固廢4萬立方米。有1個市對醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、處置底數(shù)不清，涉及1912家醫(yī)療機構(gòu)。有1個市和1個縣未完成13個固體廢物處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

　　4．資金征收及使用不規(guī)范。有2個市和7個縣未及時足額征收水資源費1.76億元、污水和生活垃圾處理費2130.04萬元、土地復(fù)墾費2177.55萬元、土地出讓金和滯納金1.81億元；有3個縣未按規(guī)定上繳水資源費246.94萬元、污水處理費2173.94萬元和生活垃圾處理費168.50萬元；有1個區(qū)未及時撥付拆舊復(fù)墾指標(biāo)收益金1.14億元；有1個區(qū)支付工程款依據(jù)不足，涉及金額1032.13萬元，以不實資料獲得財政債券資金，涉及金額1649.82萬元。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險防范審計情況

　　組織對汕頭、河源、中山、陽江等4個市2020年度專項債券資金管理使用情況、省級和河源市防災(zāi)減災(zāi)機制與能力建設(shè)、中央財政下達(dá)我省的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金管理使用、儲備糧安全管理等風(fēng)險防范政策措施落實情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各地區(qū)、各有關(guān)部門單位爭取利用專項債券資金來保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，積極開展防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、儲備糧安全管理等工作，防范化解重大風(fēng)險。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．專項債券管理使用情況審計方面。一是超范圍使用專項債券資金。有1個市的2個區(qū)將專項債券資金用于償還政府購買服務(wù)金、發(fā)放人員工資等支出，涉及金額5.41億元；有1個市本級挪用債券資金支付其他項目工程款等，涉及金額113.32萬元。二是債券資金閑置。有3個市因項目儲備質(zhì)量不高、前期準(zhǔn)備工作不充分等原因，導(dǎo)致閑置債券資金22.57億元，其中有1個市的2.72億元閑置時間超過2年。三是虛列債券支出。有1個市通過以撥代支、將資金劃撥至預(yù)算單位實有賬戶方式虛列支出10.65億元，截至2020年底未形成實物工作量。

　　2．防災(zāi)減災(zāi)機制與能力建設(shè)情況審計方面。一是應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制仍未有效運行。截至2020年10月，省級防汛抗旱物資儲備職能未完全理順到位；有1個市的市縣兩級未能及時完成應(yīng)急救援人員及救災(zāi)搶險設(shè)備劃轉(zhuǎn)和組建專業(yè)救援隊伍等工作，各縣三防管理人員、設(shè)備均未能及時劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理部門。二是救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理仍有短板。省三防物資儲備中心的應(yīng)急發(fā)電機等三防儲備物資已超過有效期2年以上未更換，涉及賬面價值720.04萬元；有1個市的市縣兩級未按規(guī)定建設(shè)救災(zāi)物資儲備倉庫，救災(zāi)物資儲備數(shù)量普遍達(dá)不到應(yīng)急救災(zāi)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。三是有1個市的市本級及1個縣未按規(guī)定足額安排2019年度應(yīng)急救災(zāi)預(yù)備費，缺口5208.7萬元。

　　3．公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金管理使用審計方面。一是部門職責(zé)不夠清晰。截至2020年12月21日審計時，省級尚未明確公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的牽頭部門，省財政、衛(wèi)健、糧儲部門在制定儲備物資建議目錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需反復(fù)協(xié)調(diào)，影響工作進(jìn)度。二是缺乏明確的操作規(guī)定。采購方式、管理費計提比例、儲備物資損耗分擔(dān)方式等缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。抽查發(fā)現(xiàn)，有1個縣發(fā)改部門批準(zhǔn)某承儲企業(yè)從3195萬元儲備資金中計提管理費1170萬元。三是部分承儲企業(yè)未及時完成儲備任務(wù)。有4個市的承儲企業(yè)未按照儲備物資目錄及時采購救治設(shè)備和防護(hù)物資。剔除計提的管理費1.20億元后各市承儲企業(yè)合計支出2.02億元，僅占省下達(dá)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金資金的30.37%。

　　4．省級儲備糧安全管理審計方面。省儲備糧總公司所屬的12個直屬糧庫智能化信息化程度不高，綠色科技倉庫覆蓋率較低。截至2020年底，12個直屬糧庫中氣調(diào)儲糧倉容、控溫空調(diào)倉容分別占總倉容的62%、22.8%，與科技儲糧三年規(guī)劃確定的氣調(diào)、控溫倉庫覆蓋率不低于80%的目標(biāo)存在較大差距，影響儲備糧質(zhì)量安全。

　　四、重點民生項目和資金審計情況

　　圍繞群眾關(guān)心的社?；稹⒆》勘Ｕ?、公共衛(wèi)生服務(wù)和城市垃圾處理等實際問題，加強重點民生項目和資金審計。

　?。ㄒ唬┤∩鐣ｋU基金管理使用審計情況

　　按照審計署的統(tǒng)一部署，組織對我省19個地級市2020年基本養(yǎng)老保險基金和基本醫(yī)療保險基金進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各市認(rèn)真執(zhí)行社保政策，積極構(gòu)建覆蓋全民的社會保障體系，基金運行總體穩(wěn)健。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．基本養(yǎng)老保險基金方面存在的問題。一是應(yīng)保盡保仍有漏缺。有8個市的158家機關(guān)事業(yè)單位未納入養(yǎng)老保險參保范圍，涉及8883人；有16個市的5232名符合資助政策要求的人員未參加基本養(yǎng)老保險。二是收支管理不嚴(yán)。19個市共向4998名不符合條件人員發(fā)放養(yǎng)老保險待遇1478.9萬元；有18個市的863家不符合條件企業(yè)獲得養(yǎng)老保險費減免1.22億元；有6個市的養(yǎng)老保險基金存款少收利息1420.81萬元。三是欺詐騙保。有8個市的一些辦理社保的工作人員或社會參保人員通過偽造資料、虛構(gòu)勞動關(guān)系、篡改參保人信息等方式涉嫌騙取養(yǎng)老保險基金4437.2萬元。

　　2．基本醫(yī)療保險基金方面存在的問題。一是部分醫(yī)保政策未落實。有16個市的6468名符合資助政策要求的人員未參加基本醫(yī)療保險；有4個市的1832符合資助政策要求的人員參保時未及時足額獲得財政資助；有5個市的1.18萬家符合條件的單位未獲得或少獲得醫(yī)療保險費減免2507.61萬元。二是違規(guī)收支。19個市的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)支付醫(yī)?；穑婕敖痤~3947.39萬元；有15個市的474家定點醫(yī)療機構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)收費、重復(fù)收費及過度診療，涉及醫(yī)保基金2717.59萬元；有8個市未及時將取消藥品耗材加成財政補助資金5624.99萬元撥付相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。三是欺詐騙保。有9個市的145家定點醫(yī)療機構(gòu)通過虛開藥品、耗材、診療項目等方式涉嫌騙取醫(yī)?；?217.21萬元。

　?。ǘ┍Ｕ闲园簿庸こ虒徲嬊闆r

　　按照審計署的統(tǒng)一安排，組織對廣州、深圳、珠海、河源、汕尾、中山、陽江、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等10個市2020年度保障性安居工程的資金投入和使用績效等情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，10個市能夠貫徹落實中央和省關(guān)于住房保障的相關(guān)政策，較好完成任務(wù)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分住房保障政策落實不精準(zhǔn)。有8個市的2257名城市特殊困難群眾未享受住房保障待遇，10個市的5404戶不符合條件人員違規(guī)享受公租房保障待遇；有5個市的8個公租房項目超過10%的房源空置1年以上未分配，涉及1856套；有4個市的2個項目立項超過3年未開工、7個項目開工超過3年規(guī)定期限仍未建成，共影響1571戶拆遷居民及時回遷安置。

　　2．部分資金管理使用不規(guī)范。截至2020年底，有6個市的保障性安居工程資金閑置超過1年，涉及財政資金42.89億元、銀行貸款2.87億元；有2個市擴(kuò)大資金使用范圍用于其他非安居工程項目，涉及金額1.63億元。

　　（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策落實及資金管理使用審計情況

　　組織對廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、揭陽等10個市2018至2020年6月基本公共衛(wèi)生（以下簡稱基本公衛(wèi)）服務(wù)政策落實及資金管理使用績效情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，相關(guān)市政府積極推進(jìn)國家基本公衛(wèi)服務(wù)工作，基本公衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分服務(wù)政策落實不到位。有6個市的10.46萬名低保、特困人員未簽約家庭醫(yī)生服務(wù)；有4個市的3.57萬名低保人員未建立居民健康檔案；有2個市的1.35萬名農(nóng)村戶籍低保戶、特困戶適齡婦女未享受農(nóng)村婦女“兩癌”檢查服務(wù)。

　　2．部分服務(wù)任務(wù)未完成。10個市的部分基層醫(yī)療機構(gòu)未按規(guī)定對老年人、高血壓及糖尿病患者等人群提供體檢、隨訪等健康管理服務(wù)。

　　3．部分服務(wù)能力建設(shè)存在短板。10個市的基本公衛(wèi)信息系統(tǒng)的居民健康檔案姓名、性別、身份證號碼等關(guān)鍵信息存在錯漏或不完整，基層醫(yī)療機構(gòu)使用的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)未按要求實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，存在專業(yè)人員及設(shè)備、業(yè)務(wù)用房配置不足等問題。有1個市的4個縣40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未設(shè)立婦產(chǎn)科，未能為當(dāng)?shù)氐脑挟a(chǎn)婦提供全面的孕期健康管理服務(wù)。

　　4．部分資金管理使用不規(guī)范。有8個市的59個基層醫(yī)療機構(gòu)及1個區(qū)級衛(wèi)生健康局超范圍使用資金1978.75萬元，主要用于房屋租金、房屋修繕等。有3個市的42家基本公衛(wèi)項目承擔(dān)單位閑置資金1672.04萬元。

　　（四）重大城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理運營審計情況

　　組織對全省21個市2018至2020年城市生活垃圾分類體系實施和重大城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理及運營績效情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各地市貫徹落實中央和省有關(guān)決策部署，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分規(guī)劃任務(wù)未落實。截至2020年底，有6個市的7個重大城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施項目未按規(guī)劃目標(biāo)完成，有14個市的34個生活垃圾處理配套設(shè)施、設(shè)備項目未按期完成；有8個市投放、收集、轉(zhuǎn)運過程存在轉(zhuǎn)運站壓縮站配套不足等。

　　2．部分地方城市生活垃圾處理費管理不完善。有5個市的垃圾處理付費定價、調(diào)價約定僅考慮新增成本或物價變化，未考慮收入收益變化等因素，動態(tài)調(diào)價機制不完善。有1個市的代收費部門多收取處理費手續(xù)費61.44萬元；有6個市的收費部門、代收費部門未及時核收或上繳處理費共9653.62萬元；有1個市的收費部門未及時核收環(huán)境補償金共168.5萬元。

　　3．部分項目建設(shè)運營不善。有7個市的17個項目存在多計運營成本、未按特許經(jīng)營協(xié)議抵扣當(dāng)量垃圾處理費、未扣除已完成工作量等問題，造成增加財政投入或損失浪費，涉及金額1.65億元；有10個市的23個項目存在飛灰、滲漏液處理不當(dāng)?shù)葐栴}，造成空氣污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等環(huán)境污染風(fēng)險。

　　五、績效審計情況

　　圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，審計機關(guān)進(jìn)一步加大績效審計力度，重點實施新增財政直達(dá)資金、相關(guān)領(lǐng)域補助資金、省級政府投資基金、文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化設(shè)施免費開放及大灣區(qū)城市群地下綜合管廊建設(shè)等績效審計。

　　（一）新增財政直達(dá)資金績效審計情況

　　按照審計署的統(tǒng)一部署，組織全省審計機關(guān)對新增財政直達(dá)資金開展全過程跟蹤審計，堅持邊審邊改，重在促進(jìn)規(guī)范管理、推動政策落實。截至2020年底，廣東省共收到中央財政直達(dá)市縣基層的資金782.47億元，已全部下達(dá)市縣基層，市縣級財政已支出781.21億元，尚未支出的1.26億元按程序結(jié)轉(zhuǎn)下年。

　　審計結(jié)果表明，新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，有力保障了市縣減稅降費落實到位，促進(jìn)了市場主體的生存發(fā)展，為統(tǒng)籌疫情防控和做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ靼l(fā)揮了重要支撐作用。創(chuàng)新實施的特殊轉(zhuǎn)移支付機制使資金下達(dá)更快捷，資金分配管理使用更嚴(yán)格規(guī)范。審計指出了部分市縣存在資金分配不精準(zhǔn)、下達(dá)支付不及時、擴(kuò)大支出范圍、虛報冒領(lǐng)、虛列支出和違規(guī)撥付等問題，涉及金額38.44億元；另外，審計過程中也發(fā)現(xiàn)203個項目進(jìn)展緩慢，涉及金額109.02億元。截至2021年4月底，有關(guān)市縣已通過重新安排、收回資金、加快撥付等方式整改38.44億元，并促進(jìn)203個進(jìn)展緩慢項目加快推進(jìn)，審計指出問題已全部整改。

　?。ǘ┦〖墲O業(yè)補助資金績效審計情況

　　組織對珠海、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名等6個市2020年度省級漁業(yè)補助資金進(jìn)行審計，涉及金額22.25億元。審計結(jié)果表明，省級漁業(yè)補助資金有力促進(jìn)沿海市縣加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持漁業(yè)生產(chǎn)和改善漁民生活，但仍存在部分資金分配和項目推進(jìn)滯后、未及時發(fā)放惠漁補貼等問題：一是有2個市本級、2個縣主管部門未及時提出資金使用方案，涉及金額7.05億元。二是有1個市本級、8個縣的21個漁港、避風(fēng)塘、人工魚礁等項目未按規(guī)定時間完工，涉及金額2.99億元。三是有3個市本級、3個縣未及時向漁民、漁船業(yè)主發(fā)放補助資金，涉及金額2.85億元。

　　（三）省級教育補助資金績效審計情況

　　組織對汕頭、汕尾、東莞、中山、陽江、茂名、潮州、揭陽、云浮等9個市2020年度省級城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費進(jìn)行審計，涉及金額16.11億元。審計結(jié)果表明，省級教育補助資金有效促進(jìn)我省公共服務(wù)均等化和教育事業(yè)健康發(fā)展，但也存在資金閑置滯留的問題：一是有5個縣滯留省級中小學(xué)校舍安全保障、義務(wù)教育薄改等資金，涉及金額1.85億元。二是有6個縣未及時足額撥付省級公用經(jīng)費補助到相關(guān)學(xué)校，涉及金額2.29億元。三是有1個市本級和4個縣未及時使用義務(wù)教育薄改、校舍維修等資金，相關(guān)項目建設(shè)滯后，涉及金額1.8億元。

　?。ㄋ模┦〖壵顿Y基金使用管理績效審計情況

　　組織對省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金（以下簡稱“雙創(chuàng)”基金）、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金（以下簡稱農(nóng)業(yè)基金）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等3項省級政府投資基金2019至2020年使用管理績效情況進(jìn)行審計。截至2020年底，省級財政已投入3項基金212億元，社會資本認(rèn)繳519.94億元、實際到位307.65億元，已對外投資項目611個、投資金額395.99億元。審計結(jié)果表明，省相關(guān)主管部門和基金管理機構(gòu)積極引導(dǎo)社會資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基金成效初步顯現(xiàn)，但也存在管理不夠規(guī)范等問題：一是部分子基金投資進(jìn)展緩慢，截至2020年底，農(nóng)業(yè)基金、“雙創(chuàng)”基金各有3項子基金分別超過1年、2年無項目投出，涉及金額35.03億元、7.11億元。二是省產(chǎn)業(yè)基金、“雙創(chuàng)”基金4個項目的投資方向不符合基金組建方案的要求，分別涉及金額2.4億元和1.73億元；農(nóng)業(yè)基金的8項子基金對14家企業(yè)的投資占股比例超過20%上限，涉及金額20.68億元。三是“雙創(chuàng)”基金的子基金設(shè)置仍存在“小、散”現(xiàn)象，“雙創(chuàng)”基金共設(shè)立或參股68項子基金，其中認(rèn)繳規(guī)模在1億元以下的14項，1至5億元的36項，不符合基金整合要求。四是省主管部門未及時對基金開展第三方評價，其中“雙創(chuàng)”基金2018、2019年度的第三方評價均比規(guī)定晚了400余天。

　?。ㄎ澹┪幕z產(chǎn)保護(hù)和公共文化設(shè)施免費開放績效審計情況

　　組織對全省2017至2019年文化遺產(chǎn)保護(hù)和公共文化設(shè)施免費開放政策落實情況以及資金使用績效情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，相關(guān)地區(qū)和部門圍繞文化強省建設(shè)的要求，推進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和公共文化設(shè)施的免費開放政策落實。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承政策落實不到位。一是保護(hù)責(zé)任落實不到位。省文物主管部門未與發(fā)改、交通、水利等部門協(xié)調(diào)明確須經(jīng)事先考古審批才能動工的大型基建項目的具體范圍和規(guī)模；有20個市未按規(guī)定開展地下文物埋藏區(qū)劃定工作；有10個市和98個縣未按規(guī)定建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）保護(hù)協(xié)調(diào)機制；有6個市未按規(guī)定建立文物安全工作協(xié)調(diào)機制。二是保護(hù)基礎(chǔ)工作落實不到位。省文物主管部門未按規(guī)定組織編制文物保護(hù)規(guī)劃，涉及784處省級以上文物保護(hù)單位，占比88.49%；未對351處省級以上文物保護(hù)單位按規(guī)定落實“四有”工作要求（即：有保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、有標(biāo)志說明、有檔案記錄、有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾恚?，占?9.62%。三是部分文物保護(hù)監(jiān)督管理不到位。審計抽查發(fā)現(xiàn)，有5個市的23處文物保護(hù)單位和2個博物館存在文物年久失修、銹蝕蟲咬等問題；有2個重大考古發(fā)掘項目存在文物編號、保管登記和視頻監(jiān)控不規(guī)范等問題。四是對非遺技藝搶救性記錄保護(hù)工作不到位。省文化主管部門未能提前組織對2017至2020年去世的37名70歲以上省級以上傳承人開展非遺技藝搶救性記錄工作，占比74%；截至2020年底，也未對206位健在的70歲以上省級以上傳承人開展非遺技藝搶救性記錄工作。

　　2．公共文化設(shè)施免費開放政策落實不到位。審計抽查發(fā)現(xiàn)，有3個市的3個應(yīng)免費開放的文化場館違規(guī)收費；有16個市的100個文化場館開放時長未達(dá)規(guī)定要求；有省直和21個市的1744個文化場館未按規(guī)定在節(jié)假日或寒暑假延長開放時間，其中88個反而縮短開放時間；有15個市的143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站2019年全年沒有舉辦過展覽活動或培訓(xùn)班；2019年全省5169個公共電子閱覽室的1.31萬臺電腦全年未開機使用，占比72.52%。

　　3．資金管理使用不規(guī)范。有省直和4個市的8家文化單位超范圍列支或截留專項資金用于人員及辦公費用等，涉及138.13萬元。

　?。┐鬄硡^(qū)城市群地下綜合管廊建設(shè)績效審計情況

　　組織對大灣區(qū)城市群的9個市2015至2020年地下綜合管廊建設(shè)績效情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，各相關(guān)地市通過實施地下綜合管廊建設(shè)，節(jié)約土地資源，有效推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．大部分建設(shè)任務(wù)未完成。省政府要求9個市2020年底前建成地下綜合管廊項目251個、里程755.1公里，9個市實際實施項目184個、里程542.87公里。截至審計時，184個項目中，完工項目僅73個，91個在建，20個仍未開工。

　　2．管廊使用率低，管線未按要求全面入廊。9個市已建成管廊投入使用率為21.2%。有7個市未將燃?xì)?、污水納入項目實施，有1個市供水管線也未納入項目實施。有2個市已建成的2個項目獨立燃?xì)馀摼慈肜取?/p>

　　3．規(guī)劃布局缺乏系統(tǒng)考慮。部分市實施的項目過細(xì)過小，建設(shè)地點分散，開發(fā)時序不合理，干線支線纜線管廊項目未能相互有機銜接，影響了管廊的整體功能效應(yīng)發(fā)揮。抽查已建設(shè)的70個項目中發(fā)現(xiàn)，服務(wù)范圍小于1平方公里的管廊項目有42項；184個項目中，建設(shè)長度小于1千米的有51項，長度最短的僅170米。

　　4．后期運維管理不到位。在184個實施項目中，有113個尚未明確后期運維單位，未考慮后期運營費用投入，部分已建成管廊項目運維管理缺位。

　　六、國有資產(chǎn)審計情況

　　以推動深化國有企業(yè)改革、規(guī)范國有資源資產(chǎn)管理、防范化解重大風(fēng)險為目標(biāo)，重點組織對省屬國有企業(yè)、省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計。

　　（一）省屬國有企業(yè)資產(chǎn)審計情況

　　組織對省建工集團(tuán)、能源集團(tuán)、機場集團(tuán)、航運集團(tuán)、旅控集團(tuán)和省網(wǎng)絡(luò)公司等6戶國有企業(yè)進(jìn)行審計，2019年底賬面資產(chǎn)總額3351.8億元、負(fù)債總額1741.68億元、國有資本權(quán)益1228.83億元，國有資本保值增值率介于102.46%至111.16%之間。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分企業(yè)會計信息不真實。有3戶企業(yè)存在合并財務(wù)報表抵消不充分、未按規(guī)定計提減值準(zhǔn)備及未及時確認(rèn)無形資產(chǎn)并進(jìn)行攤銷等問題，造成多計資產(chǎn)7.3億元。有1戶企業(yè)的下屬企業(yè)虛構(gòu)經(jīng)營電器購銷和廣告業(yè)務(wù)，虛列收入4821.64萬元和成本支出4737.62萬元。

　　2．部分國有資產(chǎn)損失浪費或存在損失風(fēng)險。有1戶企業(yè)的資產(chǎn)處置形成損失，涉及金額1961.49萬元；有1戶企業(yè)的2個項目存在投資損失或無法收回風(fēng)險，涉及金額1.89億元，3個股權(quán)投資項目已形成損失計提減值準(zhǔn)備1250萬元；有1戶企業(yè)的物業(yè)資產(chǎn)長期空置浪費，涉及面積1.31萬平方米。有4戶企業(yè)的下屬5戶混改企業(yè)經(jīng)營模式存在較大風(fēng)險，涉及金額1.79億元。有1戶企業(yè)對參股公司管控不到位，導(dǎo)致國有權(quán)益受損3587.78萬元。

　　3．部分改革任務(wù)落實不到位。有1戶企業(yè)貫徹落實能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位，存在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)劃未及時出臺等問題；有1戶企業(yè)貫徹落實改革重組決策不到位，未完成重組目標(biāo)。有1戶企業(yè)未達(dá)到整合有線電視網(wǎng)絡(luò)“全省一張網(wǎng)”和有線電視網(wǎng)絡(luò)村村通升級的政策目標(biāo)，截至2020年底仍有2個市、40個縣級網(wǎng)絡(luò)未整合，全省有2.17萬個自然村未實現(xiàn)光纖入村。

　　4．部分企業(yè)經(jīng)營管理不善。有2戶企業(yè)存在違規(guī)向無資質(zhì)供應(yīng)商采購、違規(guī)串通投標(biāo)等問題，涉及金額5.54億元。有5戶企業(yè)下屬5戶混改企業(yè)增資擴(kuò)股募集的資金未按募集用途使用，涉及金額6.25億元；有3戶企業(yè)的下屬5戶混改企業(yè)員工持股不合規(guī)，涉及金額2256萬元；有6戶企業(yè)的下屬9戶混改企業(yè)實施混改涉及資產(chǎn)評估及產(chǎn)權(quán)交易等程序不合規(guī)。有3戶企業(yè)存在土地和房屋出租未經(jīng)評估和公開招標(biāo)、資產(chǎn)賬實不符等問題，涉及面積2.74萬平方米。

　?。ǘ┦〖壭姓聵I(yè)性國有資產(chǎn)審計情況

　　組織對113個省級一級預(yù)算單位和2所省屬高校行政事業(yè)性資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，省有關(guān)部門單位積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，不斷提升資產(chǎn)管理水平和使用績效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分資產(chǎn)信息不真實。有5個部門和2個下屬單位的資產(chǎn)賬實不符，涉及金額2.66億元；有5個部門和3個下屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息不夠完整、準(zhǔn)確；有1個部門的2項房產(chǎn)長期未辦理產(chǎn)權(quán)證書，涉及資產(chǎn)價值582.53萬元。

　　2．部分資產(chǎn)管理使用績效不佳。有4個部門的部分資產(chǎn)閑置，涉及資產(chǎn)價值1061.66萬元和房產(chǎn)413.4平方米。有4個部門和2個下屬單位的部分資產(chǎn)驗收、處置、出租出借等審批把關(guān)不嚴(yán)格，涉及資產(chǎn)價值1731.03萬元、房產(chǎn)3365.83平方米。

　　3．2所省屬高校資產(chǎn)管理不規(guī)范。有1所高校實驗室易燃易爆、?；返裙芾泶嬖谳^大安全隱患；未按規(guī)定向所屬企業(yè)收取資產(chǎn)有償使用費47.84萬元；購置的6臺專項設(shè)備及配套用房裝修后閑置，涉及金額294.94萬元。有1所高校2個工程建設(shè)項目推進(jìn)緩慢導(dǎo)致資金閑置5157.93萬元，多付2個項目工程款及可研報告編制費等16.05萬元，少計工程類固定資產(chǎn)420.22萬元。2所高校部分物業(yè)出租收入未執(zhí)行“收支兩條線”管理，涉及金額1014.97萬元。

　　（三）自然資源資產(chǎn)審計情況

　　組織對佛山、韶關(guān)、東莞、湛江、茂名、潮州等6個市和11個縣開展自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，相關(guān)市縣高度重視自然資源資產(chǎn)管理工作，較好地履行了自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．部分地區(qū)違規(guī)出讓和使用土地。有1個市和1個區(qū)批而未供土地5.57萬畝；有2個市和5個縣“毛地”出讓土地4502.12畝；有2個市和5個縣1.21萬畝土地違規(guī)劃撥或出讓、1276.05畝土地閑置；有1個市和2個縣未按土地利用總體規(guī)劃供地1.24萬畝，有4個縣建設(shè)用地超出控制規(guī)模9.9萬畝。

　　2．部分農(nóng)用地保護(hù)不嚴(yán)格。1個市和2個縣丟荒永久基本農(nóng)田1084.01畝、耕地2.58萬畝；有2個市和8個縣存在公墓、房屋建筑物、畜禽養(yǎng)殖場等違法占用永久基本農(nóng)田2.52萬畝、耕地2239.57畝；有5個縣違法占用其它農(nóng)用地3046.43畝。

　　3．違法占用林地和濕地。有2個市和7個縣違法占用林地1.29萬畝，其中違法占用生態(tài)公益林4042.6畝；有1個區(qū)違法占用濕地99.82畝。

　　4．水和海洋資源管理不到位。有1個縣未完成2019年度萬元工業(yè)增加值用水量降幅目標(biāo)。有2個市的58項城市總體規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域性規(guī)劃未開展水資源論證；有2個市的195個項目未按規(guī)定編制及報批水土保持方案。有2個市和3個縣的28家企業(yè)、604個自然村集中供水點未辦理取水許可證。有1個市的200宗建設(shè)用地占用城市藍(lán)線劃定范圍2731.98畝。有2個縣非法圍海養(yǎng)殖或灘涂養(yǎng)殖，涉及面積4.37萬畝。

　　5．違規(guī)開采礦產(chǎn)資源。有1個市的5個縣未按要求劃定采砂權(quán)可采區(qū)、禁采區(qū)；有1個市非法或越界開采礦產(chǎn)資源，涉及面積2663.7畝；有1個縣以平整土地名義變相開采石灰石原材料338萬噸；有1個縣超規(guī)模開采頁巖4.79萬噸；有1個市違規(guī)出讓河道采砂權(quán)17宗63.73萬立方米，有1個市在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂2宗80萬立方米，有2個市以清淤之名違規(guī)采砂29宗109.06萬立方米；1個市和1個縣的23宗停采礦山未復(fù)綠。

　　七、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運行審計情況

　　組織對省水利廳等12個省屬部門單位，省建工集團(tuán)、能源集團(tuán)、機場集團(tuán)、航運集團(tuán)、旅控集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)公司等6戶省屬企業(yè)，廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院等2所高校，韶關(guān)、東莞、湛江、茂名4個市和11個縣地方黨委政府共55名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計結(jié)果表明，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部能貫徹執(zhí)行國家和省的決策部署和政策措施，積極推動所轄領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事業(yè)發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行上級決策部署不到位。有4個縣違規(guī)向企業(yè)收取資金或收取已取消的收費項目，涉及金額1.79億元；有1個市和1個省屬部門單位未完成“用地清單制”、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等行政審批改革；有2個市和7個縣的部分鄉(xiāng)村建設(shè)項目存在缺乏總體規(guī)劃等問題。有1所高校未完成國家“雙一流”建設(shè)政策和推進(jìn)省高等教育“沖、補、強”提升計劃的目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┻`規(guī)決策。有1個市、2個縣和2個省屬部門單位的8項重大決策事項不符合國家有關(guān)規(guī)定或政策要求。有4個縣、1個省屬部門單位、1所高校和2戶企業(yè)的37項重大經(jīng)濟(jì)事項決策不當(dāng)造成國家利益受損、財政資金損失浪費，決策涉及金額46.63億元，其中直接損失浪費金額1.67億元。有3個市、8個縣、3個省屬部門單位、1所高校和3戶企業(yè)的1092項重大經(jīng)濟(jì)事項未按規(guī)定集體決策，或未按規(guī)定報批，涉及金額102.63億元。有1個市和5個縣違規(guī)出臺10項與上級政策法規(guī)不相符的稅費優(yōu)惠、工程招投標(biāo)等政策規(guī)定。

　?。ㄈ┻`規(guī)招投標(biāo)。有1個市、5個縣和4個省屬部門單位的25個建設(shè)項目、采購項目未按規(guī)定招投標(biāo)，或未實行政府集中采購，涉及金額11.8億元。

　?。ㄋ模┝ㄔO(shè)責(zé)任制落實不到位。有2個縣以租賃形式變相配備公務(wù)用車100臺，有1個縣超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車2臺。同時，有3個市、3個縣和1個省屬部門單位對公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職監(jiān)管不到位，涉及1597名公職人員。

　　八、審計移送的違紀(jì)違法問題線索情況

　　2020年，省審計廳共移送違紀(jì)違法問題線索216起，其中移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安機關(guān)等161起，移送地方政府、主管部門等55起，涉及公職人員388人。移送事項主要集中在：

　　（一）公共資源管理領(lǐng)域重大損失浪費問題。共移送此類問題線索108起，主要是在公共資源交易中濫用職權(quán)、失職瀆職導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失，政府采購物資質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)處置或低價出租國有資產(chǎn)，違規(guī)調(diào)整土地容積率和土地規(guī)劃用途，虛增征地補償面積多付補償金額等。

　　（二）民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。共移送此類問題線索26起，主要是騙取社會保險基金，建設(shè)保障性安居工程偷工減料，利用扶貧項目、棚戶區(qū)改造項目套取財政資金，違規(guī)使用扶貧資金等。

　　（三）生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域污染破壞環(huán)境問題。共移送此類線索24起，主要是違規(guī)占用耕地、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)，非法、越界采礦，破壞飲用水源地保護(hù)區(qū)等。

　?。ㄋ模┻`反中央八項規(guī)定精神問題。共移送此類線索23起，主要是違規(guī)發(fā)放補助、獎金和禮品，私車公養(yǎng)，違規(guī)報銷餐費，部分公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等。

　?。ㄎ澹┢渌矫孢`紀(jì)違法問題。共移送其他方面問題線索35起，主要是部分工程項目違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)；偽造資料騙取財政資金；少申報繳納稅費等。

　　九、原因分析及審計建議

　　以上問題產(chǎn)生的主要原因：一是落實“大財政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念不到位。一些地區(qū)和部門單位缺乏理財?shù)南到y(tǒng)觀念和績效意識，“先謀事、再排錢”的工作主動性、前瞻性不強，項目儲備和前期準(zhǔn)備不充分，資金全鏈條、全過程跟蹤不到位，導(dǎo)致部分資金、資產(chǎn)沉淀閑置，甚至損失浪費等問題時有發(fā)生。二是執(zhí)行力不強。少數(shù)地區(qū)和部門單位主體責(zé)任落實不到位，存在慢作為、懶作為甚至不作為現(xiàn)象；對一些政策研究不深不透，宣傳推廣不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠；底線思維意識不牢，全過程風(fēng)險評估和應(yīng)急準(zhǔn)備不充分；依法行政自覺性不足，遵守財經(jīng)法紀(jì)的意識不強。三是制度機制不完善。一些地區(qū)和部門單位對上級政策制度的配套建設(shè)相對滯后，對一些涉及民生、建設(shè)、資源資產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域的制度未及時推動廢改立；部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制不暢，內(nèi)部控制機制不健全，導(dǎo)致一些領(lǐng)域存在工作失序或管理盲區(qū)。綜合審計反映的情況與問題，審計建議：

　　（一）堅持依法理財管財, 進(jìn)一步強化預(yù)決算編制、執(zhí)行、管理和監(jiān)督工作。各地區(qū)、各部門單位要增強系統(tǒng)觀念，強化“大財政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及實施條例規(guī)定，提高依法理財意識，全面推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)“雙監(jiān)控”，強化預(yù)算約束力，增強預(yù)算執(zhí)行的時效性和規(guī)范性。壓實部門主體責(zé)任，加強預(yù)算績效全鏈條管理，落實財政預(yù)算安排“四掛鉤”機制，認(rèn)真落實過“緊日子”要求，切實做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

　?。ǘ┨岣邎?zhí)行力，確保中央和省重大政策措施落實落地。圍繞“1+1+9”工作部署，聚焦“十四五”國家和省重點任務(wù)，加大對“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展等重大政策的研究力度，準(zhǔn)確領(lǐng)會政策意圖和工作要求，確保精準(zhǔn)施策。加強法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強化“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷提高依法行政的能力。樹牢底線思維，加強地方債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測，健全政府債務(wù)風(fēng)險防控體系，規(guī)范政府投資基金和投融資平臺的設(shè)立和管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

　?。ㄈ娀贫冉ㄔO(shè)，完善民生保障機制。相關(guān)地區(qū)、部門單位要立足新發(fā)展階段，加快補齊社保、衛(wèi)生、科技、教育、環(huán)保等重點民生領(lǐng)域的制度短板，及時制度配套措施，健全部門間溝通協(xié)調(diào)和互聯(lián)互通機制，加大資金投入和支出監(jiān)管力度，打通民生政策落實“堵點痛點”。堅持把便民利民惠民政策擺在更加突出的位置，推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實、營商環(huán)境優(yōu)化、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、困難群眾基本生活保障和民生兜底等民生保障機制不斷完善，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　（四）加強國有資源資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化國資國企改革，建立健全決策機制，著力提升企業(yè)核心競爭力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。省級各部門單位要切實履行用好管好單位資產(chǎn)的主體職責(zé)，盤活利用好存量資產(chǎn)，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)管理水平。健全資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，加強自然資源和環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推動自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項決策部署落實到位。

　　對本審計工作報告反映的具體審計情況，省審計廳已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，報告反映的問題正在得到整改和糾正；對涉嫌違法違紀(jì)線索，已按規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處。下一步，省審計廳將加強跟蹤督促，省政府將按有關(guān)規(guī)定向省人大常委會報告整改情況。

　　主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，做好各項審計工作意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在省委、省政府和審計署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)審計力量！

　　報告完畢，請予審議。