——2007年7月25日在廣東省第十屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上

　　廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆

　　主任、各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

　　廣東省2006年預(yù)算執(zhí)行情況已向省十屆人大第五次會(huì)議報(bào)告并經(jīng)審議同意，現(xiàn)2006年省級(jí)財(cái)政決算草案已按要求正式編成。受省人民政府的委托，我向本次常委會(huì)報(bào)告廣東省2006年省級(jí)財(cái)政決算草案，請(qǐng)予審批。

　　2006年，全省各級(jí)政府在中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，按照省十屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，嚴(yán)格依法理財(cái)，加強(qiáng)收入監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要；堅(jiān)持為民理財(cái)，加快構(gòu)建公共財(cái)政，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，解決了一系列人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；繼續(xù)深化財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，建立完善與公共財(cái)政相適應(yīng)的預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性，有力促進(jìn)了廣東省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。年終執(zhí)行結(jié)果，省級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。

　　一、2006年省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收支

　　根據(jù)決算草案，2006年省本級(jí)財(cái)政總收入完成627.89億元，為年度預(yù)算的111.7%，超收65.79億元，比上報(bào)省十屆人大五次會(huì)議的快報(bào)數(shù)增加4.13億元。加上中央補(bǔ)助311.76億元、上下級(jí)體制結(jié)算1.5億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入265.93億元（不含凈結(jié)余）、調(diào)入資金10.36億元等，省級(jí)財(cái)政總收入決算數(shù)為1217.44億元（詳見(jiàn)附件一表一、二）。主要由以下幾部分構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)一般預(yù)算收入498.99億元，為年度預(yù)算的114.45%，超收62.99億元，比上報(bào)省十屆人大五次會(huì)議的快報(bào)數(shù)增加4.13億元。

　?。ǘ┥舷录?jí)結(jié)算收入434.08億元，其中屬省本級(jí)可用財(cái)力部分120.82億元，比年初預(yù)算增加1.69億元。

　　1.各市上解收入完成64.53億元，其中省本級(jí)可用部分59.23億元，為年度預(yù)算47.67億元的124.25%，超收11.56億元。主要是省與市結(jié)算項(xiàng)目增加上解，包括出口退稅各市超基數(shù)上解增加、城建稅及教育附加費(fèi)上解增加等。

　　2.中央補(bǔ)助收入完成425.48億元，其中屬省本級(jí)可用財(cái)力部分113.72億元，為年度預(yù)算111.03億元的102.43%，增加2.69億元；屬中央追加專款及省級(jí)轉(zhuǎn)撥的對(duì)市縣返還補(bǔ)助311.76億元，包括在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政部對(duì)廣東省的企事業(yè)劃轉(zhuǎn)等結(jié)算補(bǔ)助增加3.85億元、專項(xiàng)補(bǔ)助（包括增發(fā)國(guó)債補(bǔ)助）52.98億元。

　　3.抵減按體制規(guī)定上繳中央財(cái)政收入55.92億元，其中屬省本級(jí)財(cái)力部分52.13億元，為年度預(yù)算39.57億元的131.74%。增加的部分主要包括出口退稅超基數(shù)上解、省級(jí)津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)基金上解以及企事業(yè)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┥夏杲Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入274.01億元，其中上年凈結(jié)余8.08億元，比預(yù)算6.98億元增加1.1億元。

　?。ㄋ模┱{(diào)入資金10.36億元，主要是各市財(cái)政救災(zāi)捐贈(zèng)資金、粵電和廣電集團(tuán)上繳水庫(kù)移民經(jīng)費(fèi)、省級(jí)福利彩票公益金計(jì)提殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金和基本醫(yī)療救助金等調(diào)入一般預(yù)算安排使用。

　　根據(jù)匯編的決算，2006年省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算總收入1217.44億元，一般預(yù)算總支出849.5億元，收支相抵，省級(jí)財(cái)政結(jié)余367.94億元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出366.2億元（含免抵未調(diào)庫(kù)中央歸還收入結(jié)余14.84億元），全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排；凈結(jié)余1.74億元，比上報(bào)省十屆人大五次會(huì)議的快報(bào)數(shù)增加0.08億元（詳見(jiàn)附件一表一）。

　　需要特別說(shuō)明的是，2006年決算按中央要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，與2006年預(yù)算數(shù)不可比。2006年，按原口徑，省本級(jí)財(cái)政支出完成626.15億元，為年度預(yù)算561.65億元的111.48%，增加支出64.5億元，比上報(bào)省十屆人大五次會(huì)議的快報(bào)數(shù)增加4.05億元。加上省轉(zhuǎn)撥市縣的中央補(bǔ)助和上下級(jí)體制結(jié)算等，省級(jí)財(cái)政總支出完成849.5億元（詳見(jiàn)附件一表一、三）。主要支出項(xiàng)目完成情況如下：

　　（一）省本級(jí)一般預(yù)算支出決算數(shù)299.92億元；

　?。ǘ╊A(yù)算執(zhí)行中轉(zhuǎn)列市縣的省級(jí)補(bǔ)助支出158.7億元；

　　以上（一）（二）兩項(xiàng)，省級(jí)預(yù)算支出完成458.62億元，為年度預(yù)算428.88億元的106.93%，支出增加29.74億元。

　?。ㄈ┦〖?jí)預(yù)算安排的補(bǔ)助市縣支出152.01億元，為年度預(yù)算132.76億元的126.19%，支出增加34.77億元；

　?。ㄋ模┲醒虢?jīng)省轉(zhuǎn)撥的補(bǔ)助市縣支出237.82億元，主要是對(duì)市縣的稅收返還、體制結(jié)算等補(bǔ)助；

　　以上（三）（四）兩項(xiàng)共389.83億元，加上第（二）項(xiàng)，補(bǔ)助市縣支出完成548.53億元。

　?。ㄎ澹┱{(diào)出資金1.06億元，為應(yīng)繳入基金預(yù)算的石油價(jià)格補(bǔ)貼資金和森林植被恢復(fù)費(fèi)，錯(cuò)繳入一般預(yù)算，需調(diào)出后安排。

　　2006年，省財(cái)政牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委九屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，圍繞省委、省政府中心工作，不斷提高財(cái)政資金安排的科學(xué)性，按照建設(shè)“和諧廣東”和依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊?，?jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合政府財(cái)力資源，集中資金確保救災(zāi)應(yīng)急、工資發(fā)放和“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、就業(yè)、公共衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2006年，省級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)支持以下幾方面：

　?。ㄒ唬┲С纸鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年省財(cái)政“三農(nóng)”支出91.62億元，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撥付全省面上水利工程建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金8.39億元和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程補(bǔ)助資金7.67億元，用于107宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目，保障廣東省大中型水庫(kù)、主要江海堤圍等水利設(shè)施安全；撥付國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金3.29億元，實(shí)施土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)示范等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收能力。二是認(rèn)真實(shí)施人大議案，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。其中，撥付農(nóng)田水利基本建設(shè)議案資金1.57億元；撥付小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固議案資金3.78億元，扶持800宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)2007年完成全省3279宗小型水庫(kù)改造任務(wù)；撥付沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案資金0.94億元，扶持沿海漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目56個(gè)，解決漁民安居工程710戶，安排漁民技能培訓(xùn)約5000人，促進(jìn)漁區(qū)穩(wěn)定，改善漁民生活；撥付0.72億元實(shí)施扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化議案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；安排5.9億元解決面上水庫(kù)和省屬水庫(kù)移民后期扶持和生產(chǎn)生活問(wèn)題，落實(shí)水庫(kù)移民議案扶持政策。三是積極籌措農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，解決災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)問(wèn)題。針對(duì)2006年廣東省遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨等特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻災(zāi)情，省財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)墾補(bǔ)助資金3.85億元、水毀工程修復(fù)省級(jí)補(bǔ)助資金3.2億元，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；撥付1.28億元實(shí)施農(nóng)村安居工程，對(duì)3.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房戶數(shù)給予補(bǔ)助，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)妥善解決貧困戶住房難問(wèn)題。四是穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)。撥付貧困村“兩委”干部補(bǔ)貼資金1.67億元，對(duì)納入省財(cái)政補(bǔ)助范圍的東西兩翼、粵北山區(qū)14個(gè)地級(jí)市及江門恩平市集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元以下的7973條貧困村進(jìn)行補(bǔ)助，確保村干部月補(bǔ)貼不少于300元。五是保障農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付27億元，為農(nóng)村稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)提供了資金保障。六是落實(shí)種糧大戶直補(bǔ)政策。安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出6.56億元，擴(kuò)大直補(bǔ)面，調(diào)動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

　?。ǘ┍Ｕ辖逃度?，建設(shè)教育強(qiáng)省。2006年省財(cái)政教育支出76.96億元，支持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育均衡發(fā)展。一是扶持農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育，共撥付農(nóng)村基礎(chǔ)教育支出23.68億元，用于落實(shí)全省農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村困難家庭子女免收義務(wù)教育階段課本費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等政策資金需要，使全省農(nóng)村1025萬(wàn)名中小學(xué)生受益。二是大力發(fā)展職業(yè)教育，為廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)用型人才。2006年省財(cái)政撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)14.76億元，用于安排智力扶貧工程、技工學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及發(fā)展高中階段教育等專項(xiàng)資金支出，推動(dòng)職業(yè)學(xué)院、技工學(xué)校及職業(yè)技能教育、辦學(xué)設(shè)施建設(shè)，提高職業(yè)教育水平。三是推動(dòng)廣東高等教育跨越式發(fā)展。2006年省財(cái)政撥付高等教育經(jīng)費(fèi)35.95億元，用于安排包括36所高校擴(kuò)招經(jīng)費(fèi)、高校“211工程”建設(shè)專項(xiàng)資金、省部共建“985工程”二期建設(shè)資金、高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金等多項(xiàng)高等教育專項(xiàng)投入，保證了高校重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，為推進(jìn)廣東省高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┲С痔岣呖萍几?jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)省。2006年省財(cái)政科技支出12.4億元：其中科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出8.37億元，科技三項(xiàng)費(fèi)用支出4.02億元，用于組織實(shí)施廣東產(chǎn)學(xué)研省部合作、優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及解決關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破技術(shù)創(chuàng)新，省民營(yíng)科技企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，有效支持重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┲С稚鐣?huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。2006年省財(cái)政共撥付社會(huì)保障與就業(yè)資金48.97億元，主要包括：一是安排撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出16.46億元，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鎮(zhèn)退役士兵安置一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、殘疾人康復(fù)、敬老院和流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的各項(xiàng)優(yōu)撫事業(yè)。撥付城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障補(bǔ)助資金2.6億元，將全省170萬(wàn)人（含農(nóng)村低保對(duì)象為126萬(wàn)人）低保對(duì)象納入低保范圍。撥付自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金2.37億元，保障廣東省受災(zāi)群眾口糧和農(nóng)村房屋全倒戶重建家園資金需要。二是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，安排社會(huì)保障補(bǔ)助支出14.19億元，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”和勞動(dòng)力再就業(yè)補(bǔ)助，對(duì)14個(gè)欠發(fā)達(dá)市農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出工作進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并解決全省60萬(wàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題；撥付社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助3.98億元，其中補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.8億元；撥付華僑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1.95億元，解決華僑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)職工社會(huì)保障歷史遺留問(wèn)題，幫助貧困地區(qū)華僑農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)墾企業(yè)職工享受地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌待遇，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是撥付行政事業(yè)單位離退休支出18.32億元，保障省直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

　?。ㄎ澹┐_保衛(wèi)生投入，構(gòu)筑公共衛(wèi)生體系。2006年省財(cái)政公共衛(wèi)生支出20.95億元，扶持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全年共撥付補(bǔ)助資金5.29億元，按人均補(bǔ)助25元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排省級(jí)補(bǔ)助資金。2006年全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民3048萬(wàn)人，參合率為61.58%，如期實(shí)現(xiàn)了省人大確定的2006年覆蓋率達(dá)到60%的目標(biāo)。二是改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)，撥付農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助資金4.8億元，補(bǔ)助460所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、32所縣區(qū)婦幼保健院改造，支持3個(gè)市級(jí)中醫(yī)院、50個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、63個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村改水改廁工作；撥付村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼資金，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民“小病不出村”問(wèn)題。三是做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，撥付各項(xiàng)補(bǔ)助資金0.97億元，用于中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才培養(yǎng)等。四是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管投入，撥付食品和藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)1.35億元，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，提高安全檢驗(yàn)檢疫技術(shù)裝備和人才培養(yǎng)。

　?。┘哟蟓h(huán)境保護(hù)投入，建設(shè)綠色廣東。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，撥付東江、西江、北江、韓江水源涵養(yǎng)林建設(shè)、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)建設(shè)以及森林病蟲(chóng)害防治、森林資源保護(hù)等專項(xiàng)資金共6.12億元。二是提高污染治理能力，改善生態(tài)環(huán)境，撥付各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金4.45億元，包括環(huán)保專項(xiàng)資金、水污染防治專項(xiàng)資金、珠江水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)資金、治污保潔專項(xiàng)資金，以及省級(jí)排污費(fèi)支出等，用于補(bǔ)助全省的環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)施污水處理、固廢處理、綜合整治污染等環(huán)保項(xiàng)目，提高全省環(huán)境管理技術(shù)和監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┘哟筠D(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年省財(cái)政補(bǔ)助市縣支出（包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付及各種專項(xiàng)補(bǔ)助）共計(jì)548.53億元，為省本級(jí)一般預(yù)算支出的1.83倍，占省級(jí)總支出的64.57%，有力地保障了欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。主要包括：一是安排消費(fèi)稅、增值稅以及所得稅稅收返還和專項(xiàng)補(bǔ)助397.5億元，保障市縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)；二是進(jìn)一步落實(shí)完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，安排一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助49.89億元，增強(qiáng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，推動(dòng)廣東省區(qū)域財(cái)政收入呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，形成了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合力，取得了明顯成效：2003-2006年，全省67個(gè)縣（市）一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20.4%，比1997-2001年年均增長(zhǎng)率（11.4%）高9.0個(gè)百分點(diǎn)，超出同期全省一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)率（18.3%）2.1個(gè)百分點(diǎn)。2003-2006年，一般預(yù)算收入超億元縣增加了24個(gè)，縣均財(cái)力新增1.4億元。三是落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，大力幫助市縣籌集調(diào)資資金，緩解財(cái)政困難。2006年省財(cái)政安排調(diào)資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助47.01億元，增加18.48億元，增長(zhǎng)64.77%，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)國(guó)家調(diào)資政策予以有力保障，提高區(qū)域間基本公共服務(wù)水平均等化。

　　二、2006年省級(jí)政府性基金預(yù)算收支

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　　2006年，省級(jí)政府性基金總收入完成303.97億元（詳見(jiàn)附件一表五），主要項(xiàng)目如下：

　　1.省級(jí)當(dāng)年基金收入106.11億元，為年度預(yù)算112.47億元的94.35%，短收6.36億元，主要是養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)短收較大。各主要項(xiàng)目完成情況如下：

　?。?）工業(yè)交通部門基金收入83.43億元，完成預(yù)算102.2億元的81.63%，主要是養(yǎng)路費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)短收18.76億元。短收的主要原因是2006年調(diào)整了養(yǎng)路費(fèi)統(tǒng)繳優(yōu)惠政策，一次性統(tǒng)繳給予2個(gè)月費(fèi)用優(yōu)惠的政策執(zhí)行期從原1月30日前，延長(zhǎng)到4月30日前，部分養(yǎng)路費(fèi)收入因此延續(xù)到2007年實(shí)現(xiàn)。

　?。?）農(nóng)業(yè)部門基金收入5.88億元，完成預(yù)算3.43億元的171.54%。超收較大的原因是森林植被恢復(fù)費(fèi)各市向省級(jí)增加上解2.31億元。

　?。?）文教部門基金收入1.9億元，完成預(yù)算1.5億元的126.5%。

　?。?）土地有償使用收入14.12億元，完成年度預(yù)算4.7億元的300.5%，超收較大的原因，一是清繳2004、2005年度應(yīng)繳未繳的土地出讓金收入，超收2.5億元；二是受國(guó)家2007年1月1日起調(diào)高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)一倍的政策影響，各地大量補(bǔ)辦歷史用地手續(xù)，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入超收6.93億元。

　　（5）其他部門基金收入完成0.78億元，完成年度預(yù)算0.65億元的120%。

　　2.上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入192.16億元。

　　3.補(bǔ)助收入4.64億元，主要是年中中央專項(xiàng)補(bǔ)助廣東省的基金收入，包括大中型水庫(kù)移民后期扶持基金補(bǔ)助、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)分成、國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)助、機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等。

　　4.調(diào)入資金1.07億元，主要是錯(cuò)繳入一般預(yù)算的石油價(jià)格補(bǔ)貼資金和森林植被恢復(fù)費(fèi)，調(diào)入基金預(yù)算安排。

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　　2006年，省級(jí)政府性基金總支出完成303.97億元（詳見(jiàn)附件一表五），具體包括：

　　1.省級(jí)當(dāng)年基金支出86.07億元，為年度預(yù)算的76.53%。主要項(xiàng)目如下：

　?。?）工業(yè)交通部門基金支出59.89億元，完成預(yù)算102.2億元的58.6%。加上2006年養(yǎng)路費(fèi)收入補(bǔ)助市縣支出44.95億元，實(shí)際完成104.84億元，為年度預(yù)算的102.58%。

　　（2）農(nóng)業(yè)部門基金支出0.84億元，完成預(yù)算3.43億元的0.24%。加上2006年補(bǔ)助市縣支出6.44億元，實(shí)際完成7.28億元，為年度預(yù)算的212.24%。

　?。?）文教部門基金支出0.66億元，完成年度預(yù)算1.5億元的44.27%。加上2006年補(bǔ)助市縣支出0.14億元，實(shí)際完成0.8億元，為年度預(yù)算的53.33%。

　?。?）土地有償使用支出0.87億元，完成年度預(yù)算4.7億元的18.51%。加上2006年補(bǔ)助市縣支出3.99億元，實(shí)際完成4.86億元，為年度預(yù)算的103.4%。

　?。?）其他部門基金支出23.76億元，完成年度預(yù)算0.65億元的3655.38%。超支部分主要是用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的省鐵路建設(shè)資金及省疾控中心建設(shè)資金。

　　2.補(bǔ)助市縣支出62.78億元。

　　2006年，省級(jí)政府性基金收支相抵后，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)155.12億元，比上年減少37.04億元。

　　以上決算情況表明，2006年，省級(jí)財(cái)政順利完成了省十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需要，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。這是在中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督、支持下，全省上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，廣大財(cái)稅干部辛勤勞動(dòng)、扎實(shí)工作的結(jié)果。

　　主任、各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，在2006年省級(jí)財(cái)政決算草案正式編成的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總決算也已匯總編成。我向本次常委會(huì)匯報(bào)2006年全省財(cái)政總決算的匯編情況如下：

　　根據(jù)匯編的決算，2006年，全省地方一般預(yù)算收入完成2179.46億元，為省十屆人大四次會(huì)議通過(guò)預(yù)算的109.69%，超收192.46億元，比上年增收372.26億元，增長(zhǎng)20.6%（剔除出口退稅因素后的可比口徑，下同），其中財(cái)政計(jì)劃單列的深圳市地方一般預(yù)算收入完成500.88億元，比上年增收88.5億元，增長(zhǎng)21.46%。全省地方一般預(yù)算收入2179.46億元，加上中央補(bǔ)助收入531.34億元（含稅收返還補(bǔ)助）、國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入及結(jié)余1.56億元、上年結(jié)余收入533.51億元、調(diào)入資金26億元之后，收入總額為3271.87億元。

　　2006年，全省一般預(yù)算支出完成2553.34億元，為省十屆人大四次會(huì)議通過(guò)預(yù)算的101.93%，比上年增支264.27億元，增長(zhǎng)11.54%。其中財(cái)政計(jì)劃單列的深圳市地方一般預(yù)算支出完成571.42億元，比上年減支27.73億元，下降4.63%。全省一般預(yù)算支出2553.34億元，加上上解中央支出75.42億元、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金5.29億元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸支出及結(jié)余1.56億元、調(diào)出資金5.51億元之后，支出總額為2641.12億元。

　　全省財(cái)政地方一般預(yù)算收支相抵，年終滾存結(jié)余630.75億元，減除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出535.28億元之后，全省凈結(jié)余95.47億元，其中：省本級(jí)凈結(jié)余1.74億元，各市凈結(jié)余93.73億元。全省實(shí)現(xiàn)了收支平衡，有所結(jié)余。

　　主任、各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，根據(jù)各級(jí)人大批準(zhǔn)的2006年預(yù)算，在各級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督支持下，2006年全省財(cái)政較好地實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。