印發(fā)廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、海洋漁業(yè)局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月九日

廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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目　錄

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　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　（一）“十一五”發(fā)展狀況

　?。ǘ笆濉卑l(fā)展環(huán)境

　　二、總體要求和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　　（三）發(fā)展目標

　　三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局

　?。ㄒ唬┟鞔_海洋主體功能區(qū)域布局

　?。ǘ┙ㄔO(shè)三大海洋經(jīng)濟區(qū)

　?。ㄈ┐蛟煅睾＝?jīng)濟帶

　?。ㄋ模┩菩屑屑s用海

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬┲μ嵘齻鹘y(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)

　?。ǘ┡嘤l(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　（三）積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)

　　五、提升海洋科技和教育的支撐能力

　?。ㄒ唬┘訌姾Ｑ罂萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)

　?。ǘ┐龠M海洋科技成果轉(zhuǎn)化

　?。ㄈ┌l(fā)展海洋教育事業(yè)

　　六、有序推進海島保護與開發(fā)

　?。ㄒ唬┲榻趰u群保護與開發(fā)

　　（二）川島島群保護與開發(fā)

　?。ㄈ┠习膷u海域島群保護與開發(fā)

　?。ㄋ模┖Ａ隇硩u群保護與開發(fā)

　?。ㄎ澹┱拷瓰硩u群保護與開發(fā)

　　七、推動海洋經(jīng)濟區(qū)域合作

　?。ㄒ唬┘訌娀浉郯暮Ｑ蠼?jīng)濟合作

　?。ǘU大粵閩臺海洋經(jīng)濟合作

　　（三）推進粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作

　　八、加強海洋生態(tài)修復(fù)與資源保護

　?。ㄒ唬┘訌姾Ｑ笪廴痉乐?/p>

　　（二）保護與修復(fù)海洋生態(tài)

　?。ㄈ┙⒔∪Ｑ蠓罏?zāi)減災(zāi)支撐體系

　　九、保障措施

　　（一）創(chuàng)新海洋管理體制機制

　?。ǘ﹥?yōu)化資源配置機制

　　（三）拓寬海洋經(jīng)濟發(fā)展投融資渠道

　?。ㄋ模┩晟坪Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展支撐體系

　　（五）提高海洋開發(fā)綜合管理能力

　?。┡囵B(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊伍

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　　“十二五”時期，是我省全面建設(shè)更高水平的小康社會、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵時期，也是我省加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)全國海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)和提升全國海洋經(jīng)濟國際競爭力核心區(qū)的重要時期。本規(guī)劃根據(jù)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展總體部署和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制，是廣東省“十二五”重點專項規(guī)劃。

　　規(guī)劃范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14個地級以上市，海域面積41．9萬平方公里，陸域面積8．4萬平方公里。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　（一）“十一五”發(fā)展狀況。

　　“十一五”時期，我省按照國家和省委、省政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的各項戰(zhàn)略部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，開拓進取，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極推進海洋綜合開發(fā)，大力推進海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化海洋綜合管理，全省海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出總量大、增長快、活力足的良好態(tài)勢，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，海洋經(jīng)濟強省建設(shè)邁上新臺階，海洋經(jīng)濟在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展大局中的地位日益突出，為“十二五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　1．海洋經(jīng)濟總量保持全國領(lǐng)先。2010年我省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8291億元，占全省生產(chǎn)總值的18%，占全國海洋生產(chǎn)總值的21．6%，連續(xù)16年居全國首位。海洋經(jīng)濟已成為我省國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻。

　　2．海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進一步提升，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，基本形成了較為完整和具有較強競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的23∶40∶37調(diào)整為2010年的10∶42∶48.初步形成了珠江三角洲、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長快、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟重點市。

　　3．科技興海成果顯著。深入實施“科技興海”戰(zhàn)略，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。海洋能源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)利用、深水抗風浪網(wǎng)箱、海水養(yǎng)殖種苗繁育等多項技術(shù)居全國領(lǐng)先地位?！笆晃濉逼陂g，全省海洋科技項目共獲得省級以上獎項99項，其中國家科技進步二等獎兩項、國家海洋成果創(chuàng)新獎9項、國家專利36項。全省海洋科技貢獻率達到50%.

　　4．海洋生態(tài)環(huán)境保護取得新進展。加強了海洋保護區(qū)和人工魚礁建設(shè)。全省已建海洋與漁業(yè)保護區(qū)100個，面積65．8萬公頃，保護區(qū)數(shù)量、種類和面積居全國首位。已建人工魚礁區(qū)40個，礁區(qū)面積23600公頃。大規(guī)模水生生物資源增殖放流實現(xiàn)常態(tài)化。加強了海洋及海岸工程的環(huán)境監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善了海洋環(huán)境影響評價制度和漁業(yè)生態(tài)補償機制。

　　5．海洋綜合管理能力逐步提高。建立了海洋管理綜合協(xié)調(diào)機制。頒布實施《廣東省海域使用管理條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉辦法》等地方性法規(guī)。加強了海洋功能區(qū)劃管理，完善了海域使用管理制度。增強了海洋執(zhí)法能力，積極參與海洋維權(quán)巡航執(zhí)法。

　?。ǘ笆濉卑l(fā)展環(huán)境。

　　廣東瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，西連北部灣經(jīng)濟區(qū)，南臨海南國際旅游島，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有良好的區(qū)位條件。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，陸架寬廣。全省海域面積41．9萬平方公里，是陸域面積的2．3倍；大陸海岸線4114公里，居全國首位；海島1431個、海灣510多個、灘涂面積20．42萬公頃；探明濱海砂礦4．7億立方米、近岸海域石油資源97億噸，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有良好的資源稟賦。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，海洋科技力量基礎(chǔ)較好，文化和地緣優(yōu)勢突出，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有良好的支撐條件。

　　新世紀以來，國際上掀起了新一輪海洋開發(fā)熱潮，向海洋進軍成為世界主要沿海國家重大的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院對加快海洋經(jīng)濟發(fā)展高度重視，提出建設(shè)海洋強國的宏偉目標，實施海洋開發(fā)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確了發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署?！稄V東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標。國家將廣東列入全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，賦予廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展先行先試的權(quán)責。我省海洋經(jīng)濟發(fā)展進入了重大歷史機遇期，具有廣闊的前景。

　　同時，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。海洋經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，海洋科技創(chuàng)新能力和整體競爭力有待提升。海洋經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東、粵西地區(qū)海洋資源優(yōu)勢尚未得到很好發(fā)揮。海洋資源開發(fā)利用水平偏低，海洋調(diào)查勘探和開發(fā)程度不足。海洋生態(tài)和環(huán)境污染問題突出，生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)任務(wù)艱巨。

　　二、總體要求和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)海洋經(jīng)濟強省為目標，著力提高海洋經(jīng)濟核心競爭力和綜合實力，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護，促進海洋經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把廣東建成提升全國海洋經(jīng)濟國際競爭力的核心區(qū)和全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施科教興海戰(zhàn)略，積極構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，加大人才培養(yǎng)力度，著力提高自主創(chuàng)新能力。堅持先行先試，建立海洋經(jīng)濟發(fā)展的新體制和新機制。

　　——堅持產(chǎn)業(yè)帶動。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)海洋資源開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟空間優(yōu)化，以海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　——堅持科學(xué)分工。發(fā)揮沿海各市的區(qū)位和資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理分工、加強協(xié)作，形成資源共享、各具特色、錯位發(fā)展、互利共贏的海洋經(jīng)濟新格局。

　　——堅持海陸統(tǒng)籌。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動開發(fā)海陸資源，合理配置海陸產(chǎn)業(yè)，推動海陸協(xié)調(diào)發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟的綜合效益。

　　——堅持人海和諧。實行開發(fā)與保護并重，科學(xué)開發(fā)海洋資源，加強海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加大海洋環(huán)境保護力度，改善沿海地區(qū)的人居環(huán)境，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2015年，我省海洋經(jīng)濟質(zhì)量和效益明顯提高，海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的支柱地位進一步提升，初步建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、人海和諧，具有較強綜合實力和競爭力的海洋經(jīng)濟強省。

　　——海洋經(jīng)濟總量進一步提高?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟年均增長率13％，總量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，到2015年海洋生產(chǎn)總值達1．5萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到20%以上。

　　——海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)實力得到增強，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2015年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶44∶53.

　　——海洋經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化。海洋經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況得到改善，基本形成“一核二極三帶”的新格局。

　　——海洋生態(tài)環(huán)境進一步改善。海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)取得顯著進展。海洋環(huán)境保護制度全面實施，陸源污染物排放總量得到控制，有效削減主要污染物入?？偭浚缓Ｑ蟓h(huán)境質(zhì)量明顯改善，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到90%以上。

　　——海洋科技貢獻進一步加大。海洋科技創(chuàng)新體系初步形成，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提高，到2015年海洋科技貢獻率提高至60%.

　　——海洋運輸能力進一步增強。完善沿海港口運輸體系，提升沿海港口航道等級，進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展及船舶大型化對港口和航運的新要求。到2015年，力爭實現(xiàn)沿海港口貨物年通過能力超11億噸，沿海主要港口航道均可通航10萬噸級以上船舶。

　　——海洋公共服務(wù)能力進一步提升。健全海洋監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，海洋綜合管理技術(shù)支撐體系基本形成。

　　三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局

　　按照“集約布局、集群發(fā)展、海陸聯(lián)動、生態(tài)優(yōu)先”的要求，進一步優(yōu)化海洋主體功能區(qū)域布局，著力構(gòu)建“一核二極三帶”的新格局。“一核”即珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)，“二極”為粵東、粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)?！叭龓А睘榕R海產(chǎn)業(yè)帶、濱海城鎮(zhèn)帶和藍色景觀帶。以珠江三角洲為核心，同時培育粵東、粵西兩個新的增長極，由“三帶”構(gòu)成生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的廣東沿海經(jīng)濟帶。

　　（一）明確海洋主體功能區(qū)域布局。

　　根據(jù)我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位、海洋資源稟賦、資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定各區(qū)域的海洋主體功能，合理配置海洋空間的開發(fā)強度。

　　著力建設(shè)珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域，提升廣東海洋經(jīng)濟綜合競爭力，加快形成新的經(jīng)濟增長極。珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)重點發(fā)展高端制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)；粵東海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)重點發(fā)展臨海工業(yè)、濱海旅游；粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)重點發(fā)展臨?，F(xiàn)代制造業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源產(chǎn)業(yè)。

　　保護開發(fā)海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）和深海海域，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間、提升海洋資源保護開發(fā)水平，形成三條各具特色的海洋保護開發(fā)帶。

　　加強海岸帶保護開發(fā)。大陸海岸線向陸10公里起至領(lǐng)海外部界線之間的帶狀區(qū)域（含5大海島群28個島區(qū)），是發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心區(qū)域。要圍繞加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，推進集中集約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要加強岸線利用和保護，明確各類岸段利用方向、開發(fā)強度和保護要求，科學(xué)調(diào)控海岸開發(fā)利用活動，著重加強沿海防護林體系建設(shè)和保護，全面規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。要根據(jù)《廣東省海島保護規(guī)劃（2011-2020年）》，優(yōu)化開發(fā)有居民海島，保護性開發(fā)無居民海島，嚴格保護特殊用途海島。

　　加強近海海域保護開發(fā)。領(lǐng)海外部界線至500米等深線之間的區(qū)域，是實施海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)的重要區(qū)域。要重點發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋油氣、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)海洋可再生能源。適度控制近海捕撈強度，加快海洋保護區(qū)和海洋牧場建設(shè)。加大海洋礦產(chǎn)和珠江口盆地油氣資源勘探和開采力度。保障深水航道航行安全。

　　加強深海海域保護開發(fā)。500米等深線以深的區(qū)域，是實施海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)的重要區(qū)域。要大力發(fā)展深海技術(shù)，加大深海油氣資源勘探開發(fā)力度，拓展深海產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展深水漁業(yè)。探索建立深海海洋保護區(qū)和海洋牧場。

　　（二）建設(shè)三大海洋經(jīng)濟區(qū)。

　　1．珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)。以加強資源整合和優(yōu)化開發(fā)為導(dǎo)向，重點提升自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強海洋產(chǎn)業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的海洋產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，著力打造高端濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、深港河套地區(qū)等粵港澳重點合作區(qū)建設(shè)。加強城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等一體化。構(gòu)建“三心三帶”的空間結(jié)構(gòu)，即以廣州、深圳、珠海為三大海洋經(jīng)濟增長中心，形成珠江口東岸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)型產(chǎn)業(yè)帶、珠江口西岸的先進制造業(yè)型產(chǎn)業(yè)帶、珠江三角洲沿海的生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶。

　　2．粵東海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)。以加快海洋資源開發(fā)為導(dǎo)向，重點發(fā)展臨海能源、石油化工、裝備制造、海洋交通運輸、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快以海上風電為主的海洋能開發(fā)，積極培育海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點推進柘林灣、廣澳灣、海門灣、惠來海岸、紅海灣、南澳島等區(qū)域的開發(fā)。加快建設(shè)以汕頭為中心的粵東沿海城鎮(zhèn)群，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理等一體化。

　　3．粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)。以加快海洋資源開發(fā)為導(dǎo)向，重點發(fā)展臨海鋼鐵、石化、能源工業(yè)和港口物流業(yè)，做強濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，培育海水綜合利用、海上風電、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢，以湛江港為中心，構(gòu)建粵西沿海港口群，加快建設(shè)臨港重化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點推進湛江灣、雷州灣、水東灣、博賀灣、海陵灣和東海島、海陵島等重點區(qū)域的開發(fā)與保護。推動以湛江為中心的粵西沿海城鎮(zhèn)群建設(shè)。

　　（三）打造沿海經(jīng)濟帶。

　　以海岸帶為主軸，以三大海洋經(jīng)濟區(qū)為依托，以臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心形成臨海產(chǎn)業(yè)帶，以海洋產(chǎn)業(yè)群、濱海城鎮(zhèn)群、海洋景觀、海岸生態(tài)屏障為支撐，通過產(chǎn)業(yè)、居住、景觀帶的科學(xué)錯位布局，打造宜業(yè)、宜居、宜游的廣東沿海經(jīng)濟帶。

　　1．構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以沿海港口和大型開發(fā)區(qū)為載體，集聚臨港大項目，重點發(fā)展石化、能源、鋼鐵、裝備制造、船舶、港口物流、濱海旅游、水產(chǎn)品加工流通等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　（1）重點發(fā)展七大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——南沙臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托廣州港南沙港區(qū)，以南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗）為支撐，加快港口、航道、疏港鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點布局發(fā)展汽車、船舶及海洋工程裝備、鋼材深加工、核電及高壓輸變電設(shè)備、港口物流等先進臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的臨港先進制造業(yè)基地，加快發(fā)展以先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將南沙打造成為國際物流中心、珠江三角洲綜合服務(wù)中心。

　　——中山臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中山港中山港區(qū)、馬鞍港區(qū)，以中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中山工業(yè)園區(qū)為支撐，重點布局發(fā)展裝備制造、大型鑄鍛、金屬加工、精細化工以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)馬鞍島大型裝備制造基地和明陽新能源工業(yè)園，打造國家級臨港裝備制造基地。

　　——珠海臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以高欄港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為支撐，依托高欄港深水港區(qū)和廣珠鐵路，加快開發(fā)荷包島深水岸線，重點發(fā)展船舶及海洋工程裝備、清潔能源、石油化工等臨港重化工業(yè)和臨港物流業(yè)。以航空產(chǎn)業(yè)園為主要載體，重點發(fā)展飛機總裝、零部件加工制造、航空維修及航空服務(wù)業(yè)，打造全國重要的航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　——銀洲湖—廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以江門新會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺山廣海灣工業(yè)園區(qū)為支撐，加快銀洲湖、廣海灣公共深水港區(qū)的建設(shè)，重點發(fā)展以能源、裝備制造、精細化工、造紙、船舶修造為主的臨港工業(yè)，推進銀洲湖循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。

　　——惠州臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為支撐，依托惠州港，重點發(fā)展石化、港口物流、能源等臨港產(chǎn)業(yè)，推動濱海旅游、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——揭陽臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)揭陽港惠來港區(qū)，以揭陽（惠來）大南海國際石化綜合工業(yè)園為支撐，重點發(fā)展石化、能源、裝備制造等重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)。加快發(fā)展港口物流和濱海旅游業(yè)。加快中委合資南海（揭陽）石化項目、中海油粵東LNG一體化項目、中電投揭陽物流中心等項目的建設(shè)。

　　——湛江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)東海島深水港區(qū)，以湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江臨港工業(yè)園區(qū)為支撐，重點發(fā)展鋼鐵、石化、造船、裝備制造等重化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口物流、濱海旅游、水產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)。推進湛江鋼鐵基地和中科煉化一體化等項目的建設(shè)。

　　（2）培育發(fā)展四大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——潮州臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)三百門、西澳港區(qū)和金獅灣港區(qū)，重點發(fā)展以能源、裝備制造、港口物流等為主的臨港工業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工流通、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　——汕尾臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托汕尾港，以紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、深汕特別合作區(qū)為支撐，重點發(fā)展能源、化工、電子信息、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)和港口物流、濱海旅游等服務(wù)業(yè)。

　　——陽江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托陽江港，重點發(fā)展有色金屬加工、裝備制造、能源、化工、建材等工業(yè)，培育發(fā)展船舶修造工業(yè)，發(fā)展港口物流、濱海旅游等服務(wù)業(yè)。

　　——茂名臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托茂名深水岸線資源，以茂名石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和茂名濱海新區(qū)為支撐，發(fā)展石化、能源、裝備制造、港口物流、糧油加工、水產(chǎn)品加工流通、濱海旅游等臨港產(chǎn)業(yè)。

　　2．構(gòu)筑濱海城鎮(zhèn)帶。

　　統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建“中心城市—城鎮(zhèn)群—中心鎮(zhèn)”的沿海城鎮(zhèn)空間體系。對珠江三角洲、粵東、粵西沿海地區(qū)進行差異化布局規(guī)劃，構(gòu)建各具特色的沿海城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中充分融入海洋元素，構(gòu)建以珠江三角洲沿海城鎮(zhèn)群、粵東沿海城鎮(zhèn)群和粵西沿海城鎮(zhèn)群為核心的，具有嶺南沿海文化特色的濱海城鎮(zhèn)帶。

　?。?）珠江三角洲沿海城鎮(zhèn)群。鞏固提升廣州、深圳等中心城市及珠海區(qū)域核心城市的地位，增強城市綜合服務(wù)功能，提高組群內(nèi)中小城鎮(zhèn)規(guī)模等級。打破行政體制障礙，推進城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展，加強城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面的對接。促進以廣州港、深圳港和珠海港為主要港口的珠江三角洲港口群建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型和升級，重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將珠江三角洲建設(shè)成為具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)，將南沙新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居灣區(qū)。協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，改善人居環(huán)境，打造珠江三角洲優(yōu)質(zhì)生活圈，與港澳緊密合作共同建成亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。

　　（2）粵東沿海城鎮(zhèn)群。鞏固汕頭作為粵東沿海城鎮(zhèn)群中心城市的地位，提升和擴展其城市綜合服務(wù)功能，加快潮州、揭陽、汕尾等城市的建設(shè)，加強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，推進城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，積極承接珠江三角洲、臺灣等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快廈深鐵路、南澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進以汕頭港為主要港口的粵東沿海港口群建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)汕頭東海岸新城等濱海新區(qū)，提高粵東沿海城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化水平。

　?。?）粵西沿海城鎮(zhèn)群。打造以湛江為中心的粵西沿海城鎮(zhèn)群。強化湛江區(qū)域中心城市的綜合服務(wù)功能，加快茂名、陽江等城市建設(shè)，加強與東盟的國際合作，對接北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南國際旅游島，將湛江打造成為北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市。大力發(fā)展臨海鋼鐵、石化、能源等重化工業(yè)，構(gòu)建臨海重化工業(yè)帶。加快港口、鐵路、沿海高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進以湛江港為主要港口的粵西沿海港口群建設(shè)。在湛江、陽江、茂名等城市周圍規(guī)劃建設(shè)若干濱海新區(qū)。加快中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，提高粵西沿海城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化水平。

　　3．構(gòu)建沿海藍色景觀帶。

　　按照整體協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，打造景觀優(yōu)美、設(shè)施先進、生態(tài)平衡的濱海景觀體系。

　　（1）加快濱海綠帶建設(shè)。以濱海綠帶建設(shè)為重點，依托海岸線構(gòu)筑帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的生態(tài)植被體系。將海岸生態(tài)防護與綠化、美化、園林化相互融合，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀體系。加快濱海區(qū)域綠道與城市綠道建設(shè)，通過分步實施推進兩者對接，構(gòu)建貫通廣東沿海的濱海綠帶?！笆濉逼陂g重點建設(shè)珠江口灣區(qū)、柘林灣、汕頭灣、惠來、紅海灣、海陵灣、水東灣、博賀灣、湛江灣、徐聞等海岸的綠道。

　?。?）構(gòu)筑濱海觀光長廊。依托濱海綠帶，構(gòu)筑濱海觀光長廊。完善綠道的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺，打造濱海地區(qū)具有休閑、觀光、運動等多種功能的旅游新空間；通過城市綠道連接濱海城市相關(guān)景區(qū)景點，通過區(qū)域綠道串聯(lián)濱海地區(qū)不同城市的旅游景區(qū)景點，構(gòu)建以綠道為依托的濱海旅游休閑觀光空間網(wǎng)絡(luò)。重點規(guī)劃建設(shè)廣州南沙、深圳灣、珠海情侶路、東莞長安交椅灣、環(huán)大亞灣、環(huán)汕頭灣、環(huán)湛江灣、環(huán)水東灣等濱海觀光長廊。

　?。?）開發(fā)海島觀光旅游產(chǎn)品。根據(jù)各海島區(qū)位、面積、資源品質(zhì)及開發(fā)現(xiàn)狀的差異，選擇不同的旅游開發(fā)模式，對海島進行分類開發(fā)，推出各具特色的海島觀光旅游產(chǎn)品。選擇若干個區(qū)位、市場、資源和基礎(chǔ)較好的海島，建設(shè)國際性旅游度假區(qū)。推進海島組團式開發(fā)，打造4－5個形象鮮明、主題突出的海島旅游群，塑造廣東海島旅游品牌。構(gòu)建陽江海陵島群、江門川山群島、珠海萬山群島、大亞灣中央列島、汕頭南澳島、湛江東海島六大海島旅游組團。

　　（4）加強海岸生態(tài)景觀保護。在海岸帶規(guī)劃建設(shè)中突出保護岸線的自然屬性，對破損岸線進行修復(fù)，保持和恢復(fù)岸線原貌。堅持在開發(fā)中保護的原則，將開發(fā)與美化生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，加強對未開發(fā)利用岸線資源的綜合管理，確?？茖W(xué)合理利用。加大海岸綜合整治力度，對遭到破壞的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃治理。

　　（四）推行集中集約用海。

　　按照海陸統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)適度用海、維護海洋生態(tài)環(huán)境的要求，大膽創(chuàng)新海域使用模式，著力提升海洋空間資源優(yōu)化利用和生態(tài)環(huán)境保護水平，推進建設(shè)重點突出、特色鮮明、功能明晰、優(yōu)勢互補的集中集約用海區(qū)域。重點形成廣州南沙龍穴、深圳前海、珠海高欄島、東莞長安交椅灣、中山翠亨新區(qū)、惠州純洲、江門廣海灣等珠江三角洲集中集約用海區(qū)；重點形成汕頭東部、汕尾碣石灣西岸、潮州西澳、揭陽神泉等粵東集中集約用海區(qū)；重點形成湛江東海島、茂名博賀、陽江西面前海等粵西集中集約用海區(qū)。到2015年全省集中集約用海使用面積達12000公頃，其中填海面積8000公頃。

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿集聚化、園區(qū)化、融合化、生態(tài)化的路徑，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬┲μ嵘齻鹘y(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)。

　　1.現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展方式，打造綜合競爭力強的現(xiàn)代海洋漁業(yè)。重點發(fā)展深藍漁業(yè)，大力推進深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在全省沿海建設(shè)10－15個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推行科技型、生態(tài)型養(yǎng)殖方式，創(chuàng)建100個健康養(yǎng)殖示范基地。積極發(fā)展碳匯漁業(yè)，建設(shè)海洋碳匯漁業(yè)示范基地。扶持發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設(shè)一支裝備先進、生產(chǎn)力水平較高的現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)船隊和一批功能齊備的遠洋漁業(yè)基地、遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)，在廣州、江門、中山、汕頭、潮州、湛江、陽江等地建成一批水產(chǎn)品加工基地和水產(chǎn)品物流中心，培育一批市場占有率較高的知名產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。

　　2.高端濱海旅游業(yè)。依托廣東岸線資源優(yōu)勢，有效整合濱海旅游資源，建設(shè)濱海旅游“黃金海岸”，提升廣東濱海旅游品質(zhì)，構(gòu)建較完善的廣東濱海旅游產(chǎn)品體系，將廣東建設(shè)成為國際高端濱海旅游的重要目的地。鞏固以海濱浴場為載體、多元化的基礎(chǔ)型產(chǎn)品，著重發(fā)展濱海生態(tài)休閑、海水運動、濱海體驗、海水溫泉等主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)建以濱海度假和會議酒店等為主的特色型產(chǎn)品，培育游艇、郵輪旅游等新產(chǎn)品。重點培育珠江口灣區(qū)、川島區(qū)、海陵灣區(qū)、南澳島區(qū)、深圳大鵬灣區(qū)、珠海沿岸與海島群、惠州稔平半島、水東灣和大放雞島、湛江灣區(qū)九個帶動型的濱海綜合旅游區(qū)。打造深圳太子灣和廣州南沙等國際郵輪母港基地、中山磨刀門神灣游艇主題休閑度假基地、江門銀湖灣游艇主題休閑度假基地、東莞虎門威遠島愛國主義教育基地、中山翠亨新區(qū)愛國主義教育基地、汕尾紅海灣海洋運動旅游區(qū)、潮州柘林灣海上牧場、揭陽金海灣度假旅游區(qū)等具有專業(yè)化特色的重點濱海旅游基地。重點發(fā)展廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大濱海城市和海陵島群、川山群島、萬山群島、大亞灣中央列島、南澳島、湛江灣六大島群的濱海旅游業(yè)。加快珠海長隆國際濱海旅游度假區(qū)、廣東海陵島國家級海洋公園、廣東特呈島國家海洋公園、中山海上溫泉度假區(qū)、汕頭漾江國際度假灣等項目建設(shè)。到2015年建設(shè)3-4個5A級濱海旅游景區(qū)，形成2-3個國際知名的濱海旅游度假區(qū)。

　　3.海洋交通運輸業(yè)。加快打造珠江三角洲、粵東、粵西沿海港口群，促進形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、整體競爭力強的沿海港口體系。完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群。加快集裝箱、煤炭、礦石、油品等大型專業(yè)化泊位建設(shè)，提升港口專業(yè)化運輸能力。加快疏港鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善沿海主要港口集疏運系統(tǒng)，增強集疏運能力。重點推進湛江東海島鐵路、南沙港疏港鐵路、粵東疏港鐵路、茂名博賀港疏港鐵路、珠海高欄港高速公路等項目建設(shè)。積極拓展港口的航運、商貿(mào)、信息、物流、金融等服務(wù)功能，推進臨海工業(yè)港城一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化多功能港口群。

　　4.海洋油氣業(yè)。抓住國家推進南海深海油氣資源開發(fā)的契機，加快發(fā)展油氣資源勘探、開發(fā)、儲備和綜合加工利用。加大海洋勘探開發(fā)力度，進一步完善近海石油勘探開發(fā)技術(shù)體系。加強深水油氣資源開發(fā)技術(shù)研發(fā)，提高深海油氣開發(fā)的技術(shù)水平，加快開采深海油氣資源。支持廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地建設(shè)深海油氣、天然氣水合物資源勘探開發(fā)及裝備研究、生產(chǎn)基地，積極推進省部合作，依托全國深海研究力量，研究解決南海深水油氣資源勘探、開采、儲運、工程裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)難題，為南海油氣資源開發(fā)做好技術(shù)儲備。依托油氣開采，形成油氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵與中海油等央企合作開發(fā)南海油氣資源，在廣州、深圳、珠海、湛江等地建立南海油氣開發(fā)的服務(wù)和后勤保障基地。啟動依托油氣資源的高附加值大型能源項目，重點建設(shè)大型LNG輸氣、發(fā)電項目，繼續(xù)建設(shè)沿海油氣戰(zhàn)略儲備基地，提高油氣商業(yè)儲備能力。

　　5.海洋船舶工業(yè)。加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力提升高新技術(shù)、高附加值船舶（LNG船、VLCC船、大型集裝箱船、大型礦砂船、高速滾裝客輪、大型汽車運輸船等）的設(shè)計制造能力和船舶配套設(shè)備自主開發(fā)能力，發(fā)展以中高檔游艇制造為主的游艇制造業(yè)，加快推進游艇休閑港等配套設(shè)施建設(shè)。提高船舶改裝技術(shù)水平和修船效率，在做好常規(guī)船型修理的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展大型化、高技術(shù)、高附加值船舶的維修。

　　合理布局海洋船舶工業(yè)。以中船集團等大型國有船舶企業(yè)為龍頭，加快建設(shè)廣州、中山、珠海三大船舶制造基地。鼓勵中小型船舶企業(yè)與大型船舶制造企業(yè)錯位發(fā)展，重點發(fā)展10萬噸級以下靈便型散貨船、特種作業(yè)船等具有特色優(yōu)勢的品牌化船舶產(chǎn)品。加快發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)中船大崗船用柴油機制造與船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。加快推動珠江三角洲游艇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點打造珠海游艇產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。鼓勵東西兩翼地區(qū)船舶制造企業(yè)升級改造，提升產(chǎn)品研發(fā)和制造能力。擇機在東西兩翼布局建設(shè)大型船舶修造基地。

　　（二）培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　1.海洋工程裝備制造業(yè)。積極發(fā)展深?？辈旌烷_發(fā)設(shè)備、海洋新能源開發(fā)設(shè)備、海洋環(huán)保裝備、海水利用成套裝備等海洋工程裝備制造業(yè)。以廣州南沙、中山和珠海為重點，打造珠江口西岸世界級海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，推進廣州龍穴船舶與海洋工程裝備制造基地、珠海中船船舶和海洋工程裝備基地、中海油深水海洋工程裝備制造基地、三一重工珠?，F(xiàn)代港口機械和海洋工程裝備制造基地建設(shè)。以深圳、江門、中山為重點，發(fā)展石油鉆采專用設(shè)備制造、海洋工程大型鑄鍛件生產(chǎn)和風電設(shè)備制造。以深圳和珠海為重點，發(fā)展海水淡化設(shè)備制造、深海養(yǎng)殖與捕撈設(shè)備制造。

　　2.海洋生物醫(yī)藥業(yè)。推動以海洋藥物、工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品、海洋生物功能制品、海洋生化制品為重點的研發(fā)和推廣應(yīng)用項目建設(shè)，推進海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高科技、高附加值的海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品、海洋生物制品和海洋保健品，重點研發(fā)抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物。建設(shè)南海海洋生物種質(zhì)資源庫，強化對南海海洋生物基因資源的保護、研究與開發(fā)利用。加強廣州、深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在陽江、湛江和汕頭等地新建一批生物產(chǎn)業(yè)基地，形成具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，努力將廣東打造成為國家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和品牌基地。

　　3.海水綜合利用業(yè)。加快研發(fā)和推廣海水綜合利用的技術(shù)、工藝和裝備，推進海水綜合利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。拓展海水利用領(lǐng)域，努力形成工業(yè)海水、生活海水、淡化海水三大產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)海水直接利用、海水淡化利用示范工程和示范區(qū)。圍繞鋼鐵、石化、造船、電力等一批高耗水項目的建設(shè)，完善和新建以海水冷卻為主的工業(yè)用海水示范工程。結(jié)合沿海和海島地區(qū)濱海居住區(qū)建設(shè)，將海水直接應(yīng)用于生活用水，在人口較密集的大萬山島、川島等海島優(yōu)先建設(shè)海水淡化工廠，在深圳、湛江、汕頭等濱海城市建設(shè)海水淡化示范工程。積極開發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工產(chǎn)品，重點發(fā)展鈣鹽、鎂鹽、鉀鹽、溴和溴系列加工產(chǎn)品。

　　4.海洋新能源產(chǎn)業(yè)。開展海洋能資源詳查工作，制訂海洋能開發(fā)規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。加強海上風電、波浪能、潮汐和潮流能發(fā)電等海洋能關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用。在萬山群島等條件適宜的海島和濱海地區(qū)，建設(shè)海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)實驗基地和示范工程。

　　（三）積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　加快培育和發(fā)展技術(shù)服務(wù)、金融保險、公共服務(wù)、海洋會展、港口物流等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托南海綜合開發(fā)，大力推動海洋油氣勘探、油氣儲運和海洋資源利用等技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展涉海金融、保險等服務(wù)業(yè)，積極支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券、短期融資券等多種方式籌集資金。鼓勵有條件的海洋經(jīng)濟企業(yè)境內(nèi)外上市，探索設(shè)立海洋經(jīng)濟相關(guān)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。探索海域使用權(quán)抵押貸款、船舶租賃等融資新模式。建立和完善海洋保險和再保險市場，探索海洋災(zāi)害保險新模式。推進海洋信息體系建設(shè)，提供海上通信、海上定位、海洋資料及情報管理等公共服務(wù)。在廣州、深圳、珠海、湛江等地發(fā)展國際海洋會展業(yè)。依托主要港口和臨港工業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)港口物流樞紐和物流園區(qū)，建設(shè)一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展各類物流和配送分撥中心。推進海洋服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)，重點培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實力強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升海洋服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平和競爭力。

　　（四）大力發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)。

　　按照集中布局、集群發(fā)展的要求，大力發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè)。

　　1．臨海石化工業(yè)。加快推進中科合資廣東煉化一體化、中委合資廣東石化、中海油惠州煉化二期擴建、茂名石化油品質(zhì)量升級改擴建等石化龍頭項目建設(shè)。依托大型煉化龍頭項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造惠州大亞灣、湛江東海島、茂名、揭陽惠來四大石化基地，改造提升廣州石化基地。

　　2．臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機，實施廣鋼環(huán)保搬遷，建設(shè)湛江東海島千萬噸級鋼鐵基地，同時在南沙發(fā)展冷扎板、鍍鋅鋼板等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的兩大臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造、造船、石化、汽車、家電、金屬制品等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3．臨海能源產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展臨海核電、火電、風電等清潔能源，構(gòu)建門類齊全的臨海能源產(chǎn)業(yè)體系，推進LNG接收站及海上天然氣接收終端項目建設(shè)，加快打造能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、提升海洋科技和教育的支撐能力

　　將科技和教育作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，充分發(fā)揮海洋科技和教育資源的優(yōu)勢，推進科技和教育資源整合，加快科技體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新能力提高，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　（一）加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　充分利用國家和省涉?？萍蓟A(chǔ)條件，優(yōu)化配置海洋科技資源，加快推進政產(chǎn)學(xué)研合作，建立海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、成果轉(zhuǎn)化與推廣平臺、信息服務(wù)平臺、環(huán)境安全保障平臺和示范區(qū)（基地、園區(qū)）等創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成技術(shù)集成度高、帶動作用強、國家和地方相統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　加強海洋科技的重點攻關(guān)，努力在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物制藥、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用、深海技術(shù)、海洋環(huán)保技術(shù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)等領(lǐng)域取得更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù)。完善國際科技交流合作機制，進一步加強與歐美、日韓、東盟等國家和地區(qū)的海洋科技交流合作。

　　（二）促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺，落實和完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化的財政、稅收等扶持政策。以國家和?。ú浚┘壷攸c實驗室、工程中心為依托，以我省科技轉(zhuǎn)化機構(gòu)、企業(yè)科技開發(fā)基地和試驗場等為主體，加快建設(shè)國家級、?。ㄊ校┘壓Ｑ罂萍汲晒D(zhuǎn)化基地和公共轉(zhuǎn)化平臺。加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，著力建設(shè)一批海洋科技產(chǎn)業(yè)示范基地，推進以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。推進海洋科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會團體、科研院所、高校、企業(yè)和中介組織參與海洋科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，支持海洋科技成果推廣中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、技術(shù)推廣站發(fā)展。以企業(yè)、科研院所為載體，依托示范基地和信息服務(wù)平臺，打造一批高端海洋品牌。

　?。ㄈ┌l(fā)展海洋教育事業(yè)。

　　緊密結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要，優(yōu)化整合海洋教育資源，提高海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育水平。加強海洋學(xué)科和專業(yè)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、富有特色、優(yōu)勢互補的海洋學(xué)科體系。引導(dǎo)省內(nèi)高等院校立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展海洋學(xué)科。加大海洋教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入。支持中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、南海海洋研究所等高等院校和研究機構(gòu)進一步加強海洋重點學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增設(shè)一批涉海專業(yè)博士后流動站、博士點、碩士點和國家級重點學(xué)科、本科重點專業(yè)，力爭在海洋生物、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋地質(zhì)和礦產(chǎn)、海洋工程、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游等領(lǐng)域形成學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢。加強海洋科普宣傳教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大力度建設(shè)海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。依托高校、科研院所和企業(yè)等載體，加強學(xué)科建設(shè)，在海洋科技、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)管理等領(lǐng)域打造一批頂尖人才品牌。

　　六、有序推進海島保護與開發(fā)

　　以科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用為原則推進海島保護與開發(fā)。推動制定和完善海島保護與開發(fā)的地方性法規(guī)，制訂海島保護與利用規(guī)劃，建立海島綜合管理協(xié)調(diào)機制。加強海島資源、環(huán)境的綜合調(diào)查和海島生態(tài)環(huán)境保護，建立海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)評估。

　　以政府為主導(dǎo)，引入市場經(jīng)濟手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、一島一策，通過整體規(guī)劃與有序推進相結(jié)合，實現(xiàn)海島管理規(guī)范化、開發(fā)主體多元化、開發(fā)模式靈活化、開發(fā)效益綜合化。優(yōu)化開發(fā)有居民海島，選擇開發(fā)無居民海島，嚴格保護特殊用途海島。重點推進五大島群的保護與開發(fā)。

　?。ㄒ唬┲榻趰u群保護與開發(fā)。

　　橫琴島重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)、高新技術(shù)四大重點產(chǎn)業(yè)，以海洋公園建設(shè)為主體打造高端濱海旅游業(yè)，以澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)為切入點將橫琴島建設(shè)成為粵港澳合作的示范區(qū)。三灶島重點圍繞航空產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套服務(wù)業(yè)和空港物流業(yè)。高欄島重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和臨港工業(yè)，強化與陸域經(jīng)濟的聯(lián)系，拓展港口經(jīng)濟腹地。淇澳島重點發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)海洋科普及海洋保護合作示范區(qū)。萬山群島以濱海旅游、海洋漁業(yè)和深水港口、倉儲物流為開發(fā)重點，推進萬山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。將東澳島建成國家級海洋公園、外伶仃島建成國家5A級旅游景區(qū)。加強內(nèi)伶仃福田、珠海淇澳—擔桿島、廟灣珊瑚等保護區(qū)建設(shè)，重點保護獼猴、紅樹林、珊瑚等珍稀生物資源。規(guī)劃建設(shè)海島生態(tài)博物館。

　?。ǘ┐◢u島群保護與開發(fā)。

　　重點發(fā)展濱海旅游業(yè)、深水港口、現(xiàn)代海洋漁業(yè)。力爭把上川島建成國家4A或5A級旅游景區(qū)，成為國際郵輪?？扛邸Ｒ?guī)劃建設(shè)上下川島連島大橋，實施川島一體化開發(fā)。規(guī)劃連陸開發(fā)，提高交通可達性。適時開發(fā)烏豬洲等超大型深水港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)港口倉儲工業(yè)區(qū)。加快川島風電項目建設(shè)。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加強臺山上川島獼猴、上下川島中國龍蝦等保護區(qū)建設(shè)，重點保護海島生態(tài)系統(tǒng)和獼猴、中國龍蝦等珍稀生物資源。

　　（三）南澳島海域島群保護與開發(fā)。

　　南澳島重點發(fā)展濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快海洋能開發(fā)。以“南澳I號”古沉船打撈為契機，整合旅游資源，發(fā)展多元化產(chǎn)品體系，打造海洋古文化基地，把南澳島建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)。開發(fā)深水岸線資源，將南澳港區(qū)建設(shè)成為大型中轉(zhuǎn)港區(qū)，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)及配套的倉儲、運輸業(yè)。推進風能利用、海洋生物制品（藥品）開發(fā)，積極發(fā)展外海捕撈和遠洋漁業(yè)以及水產(chǎn)品加工流通業(yè)，重點發(fā)展以貝類和藻類為主的海水養(yǎng)殖與海產(chǎn)品深加工，建成萬畝貝類養(yǎng)殖基地。積極拓展對臺海洋經(jīng)濟合作。加強南澎列島海洋生態(tài)、南澳候鳥等保護區(qū)建設(shè)，重點保護海島生態(tài)系統(tǒng)和候鳥、珊瑚等珍稀生物資源。

　　（四）海陵灣島群保護與開發(fā)。

　　海陵島重點發(fā)展濱海旅游業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)，聯(lián)動第一、三產(chǎn)業(yè)，將休閑漁業(yè)與濱海旅游結(jié)合起來，發(fā)展多元化、高層次的旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮“南海Ⅰ號”的品牌帶動效應(yīng)，積極推動海陵島國家級海洋公園、廣東海上絲綢之路博物館、廣東海洋歷史博物館、雪流灣國際旅游度假區(qū)等重大旅游項目建設(shè)，加強海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，將海陵島建成國際聞名的自然生態(tài)、歷史文化旅游島。發(fā)展壯大海洋生物醫(yī)藥業(yè)。豐頭島重點加快深水港區(qū)的建設(shè)，依托港口發(fā)展船舶制造、能源、物流、鋼鐵等臨港工業(yè)。

　　（五）湛江灣島群保護與開發(fā)。

　　東海島重點發(fā)展以鋼鐵和石化兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港重化工業(yè)，以重化工業(yè)發(fā)展為契機建設(shè)大型深水港口。加快東海島、南三島、特呈島、硇洲島等旅游資源的開發(fā)、保護，積極推動?xùn)|海島旅游產(chǎn)業(yè)園、特呈島水上漁家樂園、特呈島國家級海洋公園等項目建設(shè)。鞏固灘涂海水養(yǎng)殖基地，優(yōu)化發(fā)展淺海水產(chǎn)資源增養(yǎng)殖，做大做強創(chuàng)匯漁業(yè)基地。加強特呈島、硇洲島等保護區(qū)建設(shè)，重點保護海島和紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。

　　七、推動海洋經(jīng)濟區(qū)域合作

　　加強我省與港澳臺、閩桂瓊等周邊地區(qū)的海洋經(jīng)濟合作，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，拓展我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間，增強我省海洋經(jīng)濟的輻射帶動能力。

　　（一）加強粵港澳海洋經(jīng)濟合作。

　　按照《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》的要求，加強與港澳的海洋產(chǎn)業(yè)合作，推進粵港澳海洋經(jīng)濟合作圈建設(shè)。以環(huán)珠江口、珠江口灣區(qū)共同規(guī)劃實施重點行動計劃為切入點開展海洋經(jīng)濟合作，以深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、深港河套地區(qū)、珠澳跨境合作區(qū)五個粵港澳重點合作區(qū)域為核心，加強粵港澳在海洋運輸、港口物流、海島開發(fā)、濱海旅游、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護與治理等方面的合作，共同打造國際一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和珠江口灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。充分利用港澳金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，加強粵港澳海洋開發(fā)金融合作，著力推動海洋企業(yè)在深港上市融資，以及在境內(nèi)外發(fā)行海洋開發(fā)債券。

　?。ǘU大粵閩臺海洋經(jīng)濟合作。

　　以粵東北地區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，進一步擴大與福建、臺灣地區(qū)的海洋經(jīng)濟合作，推進粵閩臺海洋經(jīng)濟合作圈建設(shè)，共同開拓歐美、日韓和東盟等國際市場。加強粵閩在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化等領(lǐng)域的合作，加強兩省鄰接海域在綜合管理、生態(tài)環(huán)保等方面的對接和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。加強對閩臺旅游合作，打造“一程多站”的海西精品旅游線路。加快廈深鐵路建設(shè)。發(fā)揮汕頭港、潮州港作為首批對臺直航港口的作用，加強與臺灣的海洋運輸與物流合作。推進汕頭粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)和臺商投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)。拓展與臺灣在現(xiàn)代海洋漁業(yè)方面的合作，加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

　　（三）推進粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作。

　　按照《關(guān)于建立桂粵更緊密合作關(guān)系的框架協(xié)議》和《廣東。海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的要求，加強與廣西和海南的海洋經(jīng)濟合作，推進粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈建設(shè)。聯(lián)手加強與東盟國家在礦產(chǎn)、能源、海洋等資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，構(gòu)建與東盟合作的新高地。重點加強海洋資源開發(fā)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。粵瓊共同推動瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大海洋資源合作開發(fā)力度，共建南海藍色經(jīng)濟區(qū)域。鼓勵廣東企業(yè)參與南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地建設(shè)?；浌鸸餐_發(fā)建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)，打造面向東盟的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。發(fā)揮湛江東南亞水產(chǎn)品集散地作用，共同促進南海漁業(yè)資源開發(fā)。以海南建設(shè)國際旅游島為契機，整合環(huán)北部灣旅游資源，共同打造濱海旅游“金三角”。加強海域環(huán)境治理協(xié)作，合作制訂北部灣、瓊州海峽等海區(qū)海洋環(huán)境保護共同行動計劃，建立應(yīng)急響應(yīng)機制。

　　八、加強海洋生態(tài)修復(fù)與資源保護

　　堅持開發(fā)與保護并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉、陸海同防同治，加強海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人海和諧。

　　（一）加強海洋污染防治。

　　嚴格實施珠江口、大亞灣、汕頭港、湛江港等重點海域入海污染物排放總量控制制度，建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護模式。完善排污許可證制度和排污收費制度。加快濱海城市生活污水、垃圾和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾和廢水處理率。開展農(nóng)業(yè)污染和持久性有機污染物綜合防治。推進環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點行動。深入推進海岸帶結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，在珠江口、汕頭港等重點海域?qū)嵤┑?、磷減排試點。加強柘林灣、汕頭灣、汕尾品清湖、大亞灣、珠江口、海陵灣、水東灣、湛江灣等重點河口和海灣的環(huán)境綜合整治。加強重點港口和漁港環(huán)境污染治理，在主要港口建設(shè)含油廢水和生活污水處理廠，力爭實現(xiàn)進入港區(qū)的船舶油類污染物基本達到“零排放”，港區(qū)污水排放全面達標。加強防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成的海洋環(huán)境污染，提高日常處理和應(yīng)急能力。規(guī)范管理傾倒區(qū)，嚴格控制在珠江口及其鄰近海域和海灣內(nèi)設(shè)立新的傾倒區(qū)，調(diào)整和清理20米水深以淺的傾倒區(qū)。整合和完善沿海環(huán)境監(jiān)測體系，建立沿海陸源污染海域環(huán)境的信息管理系統(tǒng)。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，推進重點入海河口和重要污染源入?？诘乃|(zhì)自動監(jiān)測。

　　（二）保護與修復(fù)海洋生態(tài)。

　　保護海洋生物多樣性和重要海洋環(huán)境。加強對珊瑚礁、紅樹林、海草場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測和研究；逐步實施紅樹林栽種計劃，恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的功能；加強對徐聞沿海、大亞灣、大鵬灣、紅海灣和珠江口外海島周圍、南澳島周圍珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的保護；加強對水深20米以淺海域重要海洋生物繁育場的保護。全面保護我省海域內(nèi)的珍稀瀕危物種，建立和完善海洋珍稀瀕危物種瀕危程度及生存狀況評估體系；新建1個珍稀瀕危物種種質(zhì)資源庫、3個人工生態(tài)庫和3個原種場。嚴格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期、伏季休漁制度以及珠江禁漁制度，加強對重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道和棲息地的保護。至2015年，新建和升級15-20個海洋保護區(qū)，建立較為完善的海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加大保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護能力建設(shè)投入。加強數(shù)字化保護區(qū)建設(shè)，重點抓好海洋保護區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和實時自動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立一批海岸、海灣及近海海洋環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。

　　積極推動海洋牧場建設(shè)，繼續(xù)開展開放型人工魚礁建設(shè)，加強對人工魚礁建成效果的監(jiān)測和評估；積極發(fā)展大型海藻增養(yǎng)殖，加強沿海海草場生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；加大海洋生物資源養(yǎng)護力度，規(guī)劃建設(shè)一批海洋生物增殖放流基地。

　　（三）建立健全海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系。

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合”的原則建立和完善省、市、縣三級海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系，構(gòu)建海洋觀測體系、海洋預(yù)報減災(zāi)體系和海洋環(huán)境專題服務(wù)體系，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)流程，逐步形成反應(yīng)靈敏、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機制。

　　加強海洋監(jiān)測觀測能力建設(shè)，構(gòu)建由沿岸和海島基站、海上浮標、潛標、地波雷達、X波雷達、海床基、船舶、驗潮站、航空和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等組成的海洋環(huán)境實時立體監(jiān)測觀測網(wǎng)，提升我省海洋環(huán)境監(jiān)控和海洋災(zāi)害預(yù)警能力。在沿海重要經(jīng)濟帶、熱點開發(fā)區(qū)域和災(zāi)害脆弱區(qū)抓緊開展以沿岸海洋臺站建設(shè)為起點的觀測站（點）建設(shè)，并將其納入全省乃至全國的海洋觀測網(wǎng)。

　　加快實現(xiàn)全省海洋災(zāi)害過程的動態(tài)預(yù)報和預(yù)警。重點提高沿海重點區(qū)域的風暴潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力，探索開發(fā)風暴潮漫灘預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)赤潮災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、全省海洋災(zāi)害風險評估系統(tǒng)、漁港實時監(jiān)控系統(tǒng)、海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)以及溢油、危險品泄漏等海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)決策系統(tǒng)。開展海嘯災(zāi)害研究和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)工作。實行預(yù)警報動態(tài)會商和信息發(fā)布制度，建設(shè)和完善海洋預(yù)警報遠程視頻會商系統(tǒng)，并入國家遠程視頻會商系統(tǒng)。加強沿海核電站附近海域海洋環(huán)境的監(jiān)管、監(jiān)測以及海洋核應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的海洋災(zāi)害防治長效機制，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理，及時準確發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報，提升對各類海洋災(zāi)害的趨勢性預(yù)測和預(yù)報能力。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新海洋管理體制機制。

　　充分發(fā)揮廣東省海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)劃實施中的組織協(xié)調(diào)作用。加強對全省海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實。規(guī)范各級涉海管理部門的職責劃分，合理界定省、市、縣（市、區(qū)）的管理范圍和權(quán)限，明確有關(guān)部門的分工和責任，形成職責明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的管理體系。

　　探索建立根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控海域使用方向和規(guī)模的機制。根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區(qū)規(guī)劃制度。堅持科學(xué)用海，探索區(qū)域性集中集約用海管理模式。研究解決海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的法規(guī)政策關(guān)系等問題，力促海域使用權(quán)證書直接進入項目報建程序。健全海域使用動態(tài)監(jiān)測體系，實施對海域使用、海島保護、海岸線變遷、海灣容量等的立體、動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，為科學(xué)管理用海提供技術(shù)支撐。推進海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)。建立無居民海島資產(chǎn)評估體系，完善無居民海島開發(fā)利用的申請、審批、招投標制度和使用權(quán)登記制度、有償使用制度。探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權(quán)屬管理和產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　（二）優(yōu)化資源配置機制。

　　創(chuàng)新跨區(qū)域、跨部門的合作協(xié)調(diào)機制，積極推進沿海城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和市場等方面的對接，推動沿海城市和港口的聯(lián)動發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施的共享、產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用與區(qū)域經(jīng)濟效益最大化。

　　發(fā)揮市場配置港口資源的基礎(chǔ)性作用和政府的協(xié)調(diào)作用，加大區(qū)域性港口資源整合力度，推進港口公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共航道調(diào)度管理一體化、物流信息一體化和交通電子口岸一體化。鼓勵港航企業(yè)之間、港口企業(yè)之間按照市場經(jīng)濟規(guī)律，以資產(chǎn)為紐帶，以項目為切入點，實施資產(chǎn)重組和資源整合，支持港口企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營。推動沿海各區(qū)域港口通過組建組合港、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，進行跨行政區(qū)劃的港口資源整合。

　?。ㄈ┩貙捄Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展投融資渠道。

　　研究探索財政扶持政策，綜合運用擔保、貼息、保險等金融工具，帶動社會資金投入海洋開發(fā)建設(shè)。省級及沿海市、縣（市、區(qū)）財政要建立海洋環(huán)保、科技、教育、文化、防災(zāi)減災(zāi)等公益性事業(yè)投入的正常增長機制。按照集中財力辦大事的原則，加強對各涉海部門的海洋經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)專項資金的整合和統(tǒng)籌安排。積極引入市場因素，健全多元化投入機制，鼓勵社會資本進入海洋保護與開發(fā)領(lǐng)域，探索投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經(jīng)營多形式的發(fā)展模式。全力推進銀企合作，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款，優(yōu)先安排、重點扶持海洋開發(fā)重點項目。探索實行海域、港口岸線、無居民海島等資源的經(jīng)營性開發(fā)使用權(quán)公開招標、拍賣，建立海域使用權(quán)抵押貸款制度，拓寬融資渠道。積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，支持符合國家政策的重大項目建設(shè)。

　　（四）完善海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐體系。

　　加快涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強深水化、專業(yè)化、大型化港口碼頭以及航道、防波堤、錨地、導(dǎo)航設(shè)施等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。構(gòu)筑高標準的海堤防災(zāi)體系，對重要城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)業(yè)區(qū)、重要農(nóng)田的海堤，按照規(guī)定標準組織達標加固，提高抵御風暴潮的能力。加大漁港、海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快國家中心漁港、一級漁港建設(shè)步伐，配套建設(shè)一批海島型漁港和二、三級漁港。完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。完善海洋環(huán)境立體監(jiān)測體系，對海洋環(huán)境進行全方位的動態(tài)跟蹤管理，保障海洋經(jīng)濟在健康的環(huán)境中運行；鞏固海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保障海洋經(jīng)濟在安全的環(huán)境中運行；構(gòu)建藍色生態(tài)屏障，保障海洋經(jīng)濟在和諧的環(huán)境中運行。建立海洋經(jīng)濟統(tǒng)計、運行核算與運行監(jiān)測評估體系，全面掌握海洋經(jīng)濟的運行情況，實施海洋經(jīng)濟運行情況定期發(fā)布制度，及時提供海洋經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和評價分析資料，為海洋保護、開發(fā)和海洋經(jīng)濟管理、決策提供服務(wù)。推進海洋標準化體系建設(shè)，加強海洋標準化管理。

　?。ㄎ澹┨岣吆Ｑ箝_發(fā)綜合管理能力。

　　規(guī)范海洋開發(fā)秩序，認真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。完善海域使用管理相關(guān)法規(guī)體系，推動《廣東省海島保護條例》出臺。繼續(xù)清理和規(guī)范各類涉海行政審批事項，建立健全行政審批責任制和責任追究制度，嚴禁違規(guī)審批、變相審批和重復(fù)審批，優(yōu)化審批方式，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，不斷提高審批服務(wù)效率和水平。加強對圍海填海、海砂開采和無居民海島開發(fā)利用等活動的監(jiān)管，規(guī)范海域養(yǎng)殖活動。維護海域使用秩序，保護合法用海行為，促進人與海洋和諧相處。加大海洋執(zhí)法力度，加強海監(jiān)、漁政等海洋執(zhí)法力量建設(shè)，強化對我省行政管理海域的巡航監(jiān)管和對各種海洋涉外活動的監(jiān)管，保障南海海上通道安全，維護我國海洋權(quán)益。

　　（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊伍。

　　根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展對人才的實際需求，打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)模大、素質(zhì)優(yōu)、層次高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加大人才的培養(yǎng)、引進和扶持力度，優(yōu)化人才隊伍整體結(jié)構(gòu)，加強高層次科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才、行政管理人才的培養(yǎng)和引進工作，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)各類專業(yè)技能型人才，形成一支以技師、高級技師為骨干，中高級技工為主體的技能型人才隊伍。建立健全人才使用、評價、激勵機制，大力推進人才環(huán)境建設(shè)，消除不利于人才發(fā)展的政策性、體制性和機制性障礙，營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的良好局面。