粵辦函〔2014〕74號

廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強

高標準基本農(nóng)田建設工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、審計廳、統(tǒng)計局：

　　為加快推進全省高標準基本農(nóng)田建設，確保完成國家下達我省的高標準基本農(nóng)田建設任務，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、加強組織領導

　　大規(guī)模建設高標準基本農(nóng)田是中央的一項重要決策，也是我省必須按期高質(zhì)量完成的一項重要任務。各地、各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，明確目標責任。各地對高標準基本農(nóng)田建設負總責，政府主要領導是第一責任人，分管國土資源、農(nóng)業(yè)的領導是直接責任人。各地2012年度建設任務須在2014年3月前全面完成，其他年度任務在次年年底前完成。各級國土資源、農(nóng)業(yè)、財政等部門要按職責分工，認真做好高標準基本農(nóng)田建設項目組織實施工作，加快工作進度，確保工程質(zhì)量。其他部門要按照部署要求，積極主動配合做好高標準基本農(nóng)田建設相關工作。

　　二、加強項目管理

　　各地、各有關部門要嚴格落實《廣東省高標準基本農(nóng)田建設項目和資金管理暫行辦法》（粵財農(nóng)〔2012〕489號），在依法依規(guī)前提下建立審批“綠色通道”，簡化辦事流程和報批材料。項目立項審查階段，對已納入所在縣（市、區(qū)）政府批準的土地整治規(guī)劃且已明確項目范圍的項目，立項時可不再編制可行性研究報告。規(guī)劃設計與預算審查階段，由國土資源、農(nóng)業(yè)、財政部門開展聯(lián)合審查，避免重復審核。嚴格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2013〕128號）等相關規(guī)定，不得違規(guī)采用其他行業(yè)預算定額標準審核批準和下達項目預算，嚴禁將高標準基本農(nóng)田建設項目化整為零規(guī)避招投標，堅決防止招標投標活動出現(xiàn)“暗箱操作”和圍標、串標、賣標、轉包等違法行為。加強規(guī)范管理，在項目選址、規(guī)劃設計、工程施工、后期管護過程中積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的參與和支持；涉及土地權屬調(diào)整的，不得強行調(diào)整土地權屬，不得損害農(nóng)民土地權益。

　　三、加強資金保障

　　各地要根據(jù)《高標準基本農(nóng)田建設標準》（TD/T1033-2012）要求，用足用好高標準基本農(nóng)田建設省級補助資金，足額計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入投入到高標準基本農(nóng)田建設，結合實際保障市、縣兩級業(yè)務工作的必要經(jīng)費。要以編制高標準基本農(nóng)田建設年度實施方案為契機，歸并性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金，共同投入高標準基本農(nóng)田建設。切實加強高標準基本農(nóng)田建設資金使用管理，確保?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用建設資金；不得長期閑置省級補助資金，到2015年底，各地仍未安排使用的省級補助資金，一律按原渠道全部收回省財政。積極探索研究拓寬資金投入渠道，吸納社會資金投入高標準基本農(nóng)田建設。

　　四、加強督促檢查

　　省、市國土資源、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查，督促各地按時保質(zhì)保量完成高標準基本農(nóng)田建設任務。對高標準基本農(nóng)田建設任務完成出色、成效突出的地區(qū)給予專項用地指標獎勵，并優(yōu)先考慮安排農(nóng)業(yè)建設項目；對未能按時完成高標準基本農(nóng)田建設任務的，對所在地區(qū)的政府領導進行約談、扣減該縣（市、區(qū)）用地指標，暫停受理該縣（市、區(qū)）用地報批（單獨選址、搶險救災等除外）、暫停安排農(nóng)業(yè)相關建設項目，直到完成建設任務為止。高標準基本農(nóng)田建設項目驗收后6個月內(nèi)，項目所在的縣（市、區(qū)）逐級上報建設后的項目區(qū)范圍影像資料（標注已建設區(qū)域的比例尺不小于1∶2000的影像圖和主要工程竣工后的實地照片），省國土資源廳將會同省農(nóng)業(yè)廳、財政廳進行抽查，省政府將定期對各地高標準基本農(nóng)田建設情況進行通報。

　　五、加強宣傳引導

　　各地、各有關部門要充分運用各種宣傳媒體，加強對高標準基本農(nóng)田建設的報道宣傳，營造良好社會氛圍。要進一步加大政策解讀和培訓教育工作力度，及時總結工作經(jīng)驗，注重發(fā)揮典型示范帶頭作用。要加強政務信息公開，各級、各類高標準基本農(nóng)田建設項目立項、規(guī)劃設計與預算、竣工驗收等信息必須按規(guī)定報備，并由國土資源部門牽頭會同農(nóng)業(yè)等部門發(fā)布相關信息。

省府辦公廳

2014年2月12日