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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汕頭海灣

新區(qū)建設(shè)工作方案的通知

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汕頭市人民政府，省編辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、文化廳、外辦、地稅局、海洋漁業(yè)局、法制辦、僑辦、金融辦、臺辦，海關(guān)總署廣東分署：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭海灣新區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月5日

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汕頭海灣新區(qū)建設(shè)工作方案

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　　為加快推進汕頭海灣新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)提出如下工作方案：

　　一、規(guī)劃編制

　　由省發(fā)展改革委牽頭，會同汕頭市政府及省有關(guān)部門抓緊編制汕頭海灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　（一）總體規(guī)劃是汕頭海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的行動指南，是編制汕頭海灣新區(qū)其他專項規(guī)劃的基本依據(jù)。總體規(guī)劃要明確汕頭海灣新區(qū)的區(qū)域范圍、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、主要任務(wù)、管理體制和政策導向等。

　?。ǘｍ椧?guī)劃主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)用海專項規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃要明確海灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點任務(wù)等。區(qū)域建設(shè)用海專項規(guī)劃要明確用海范圍、功能分區(qū)、用海布局、實施計劃等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要提出海灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本框架、目標任務(wù)和建設(shè)時序。

　　二、政策創(chuàng)新

　　省有關(guān)部門和汕頭市要圍繞國家擴大汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍、增強創(chuàng)新發(fā)展能力的要求和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，先行先試，在推動華僑經(jīng)濟與文化發(fā)展、海峽兩岸與港澳合作、營商環(huán)境與商事規(guī)則，以及通關(guān)制度、財稅、土地、海域使用、投資管理、金融服務(wù)、社會管理等方面加大政策創(chuàng)新力度，為全省改革開放和科學發(fā)展提供經(jīng)驗。

　　三、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┥穷^市要切實擔負起汕頭海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體責任，積極推進海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)前期工作。同時，要統(tǒng)籌全市改革發(fā)展大局，妥善處理海灣新區(qū)和各區(qū)、縣關(guān)系，推進全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┦≈庇嘘P(guān)部門要進一步加強對汕頭海灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作指導。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門指導汕頭海灣新區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、政策創(chuàng)新等工作；省編辦要指導海灣新區(qū)做好管理體制創(chuàng)新和組織架構(gòu)設(shè)置工作；省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)局、臺辦、外事、僑務(wù)、法制辦等部門要對相關(guān)工作予以大力支持。

　?。ㄈ┥穷^海灣新區(qū)相關(guān)規(guī)劃和方案要抓緊按程序報批?？傮w規(guī)劃要求在2013年上半年前由省發(fā)展改革委按程序報省政府審批。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)用海專項規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃等，要求在2013年下半年前由汕頭市政府按程序報省發(fā)展改革委審批。海灣新區(qū)組織架構(gòu)設(shè)置方案由汕頭市政府盡快按程序報省府審批。專項政策創(chuàng)新要從實際出發(fā)，按照先易后難、先急后緩的原則，在省相關(guān)部門指導下，由汕頭市政府提出具體方案，按程序報省政府審批。