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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省先進(jìn)

制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月2日

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廣東省先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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　　先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。為進(jìn)一步加快構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕47號(hào)）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號(hào)），我省重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車(chē)、石化、鋼鐵、船舶制造等領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)。本規(guī)劃將智能制造裝備、發(fā)電及輸配電裝備、軌道交通裝備、工程裝備、醫(yī)療器械、通用航空、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備、電子電工裝備、節(jié)能和新能源汽車(chē)、船舶修造、石化及化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等12個(gè)行業(yè)作為我省先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　一、發(fā)展條件

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”期間我省先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，自主創(chuàng)新能力明顯提高，形成以裝備制造、汽車(chē)、石化等產(chǎn)業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)體系，奠定了建立世界先進(jìn)制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2010年全省規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10863億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為47.2%。其中裝備制造業(yè)增加值總量居全國(guó)首位；汽車(chē)工業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)年產(chǎn)量達(dá)156萬(wàn)輛，乘用車(chē)產(chǎn)量居全國(guó)第2位。建成廣汽豐田、中海油惠州煉油一期、茂石化乙烯擴(kuò)建、中船集團(tuán)廣州龍穴基地等一批重大項(xiàng)目，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得突破。到2010年底，我省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)已有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心22個(gè)，占全省國(guó)家級(jí)技術(shù)中心總量的54%。國(guó)內(nèi)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電蒸汽發(fā)生器交付使用，1.5兆瓦、3兆瓦風(fēng)電機(jī)組相繼下線，雙模電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，廣汽集團(tuán)自主品牌汽車(chē)項(xiàng)目投產(chǎn)，廣州龍穴造船基地30萬(wàn)噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪“新埔洋”號(hào)交付使用。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，服務(wù)支持體系日趨完善。以先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目為依托，積極延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以廣州、深圳、佛山為中心的華南地區(qū)最大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，以及煉化規(guī)模居國(guó)內(nèi)前列的惠州大亞灣、茂名石化產(chǎn)業(yè)基地和珠江口船舶產(chǎn)業(yè)基地等一批具有影響力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，建成了一批國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，培育了寶供物流等一批集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、包裝和各種增值服務(wù)為一體的物流企業(yè)，形成了中國(guó)（廣州）國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)等一批為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)的具有一定國(guó)際影響力的會(huì)展品牌。

　　——骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2010年我省營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)37家；其中主營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入500億元以上的有9家，廣汽集團(tuán)等3家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元，大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步向核島重型設(shè)備、高參數(shù)中低壓輸配電及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備、精細(xì)化工、自主品牌等新領(lǐng)域方向發(fā)展。

　　（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　依托我省龐大的市場(chǎng)，培育壯大了一批具有發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄒ?guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，有力促進(jìn)了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　——智能制造裝備。我省智能制造裝備包括數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、機(jī)器人等行業(yè)，主要集中在數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)領(lǐng)域，2010年數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)產(chǎn)值居全國(guó)第四位，“十一五”年均增長(zhǎng)36%，涌現(xiàn)出廣州數(shù)控設(shè)備有限公司、廣州敏嘉制造技術(shù)有限公司、廣東領(lǐng)航數(shù)控機(jī)床股份有限公司、廣東鍛壓機(jī)床廠等一批技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)。廣東省機(jī)器人與智能系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批公共服務(wù)平臺(tái)正在抓緊推進(jìn)建設(shè)。

　　——發(fā)電及輸配電裝備。“十一五”期間我省成功引進(jìn)了東方電氣、西電集團(tuán)等一批行業(yè)知名企業(yè)，形成了白云電器、明陽(yáng)電器等一批產(chǎn)值超百億元的本地骨干企業(yè)，有力地推動(dòng)了全行業(yè)加快發(fā)展。輸配電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年一直居全國(guó)第三位，變壓器、高壓電器及裝置、低壓電器及裝置等領(lǐng)域產(chǎn)量居全國(guó)首位。東方電氣廣州南沙出?？诨匾研纬赡戤a(chǎn)4套以上核島主設(shè)備和4套常規(guī)島汽水分離再熱器及輔助容器、支撐系統(tǒng)等設(shè)備制造能力，廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已形成兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)設(shè)備批量生產(chǎn)能力。我省已成為國(guó)內(nèi)主要的核電裝備、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地之一。

　　——軌道交通裝備。引進(jìn)中國(guó)南車(chē)集團(tuán)，規(guī)劃布局建設(shè)了廣州花都、番禺、江門(mén)三大軌道交通裝備制造項(xiàng)目和江門(mén)廣東南車(chē)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，其中廣州花都大功率軌道交通修造項(xiàng)目和番禺城市軌道交通修造項(xiàng)目已基本建成，江門(mén)廣東城際軌道交通修造基地正在抓緊建設(shè)。圍繞三大龍頭項(xiàng)目建設(shè)，吸引了一批上下游協(xié)作配套企業(yè)集聚其周邊發(fā)展，我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)布局基本形成。

　　——工程裝備。我省工程裝備行業(yè)發(fā)展較早，主要產(chǎn)品包括混凝土攪拌機(jī)、水平定向鉆機(jī)、盾構(gòu)隧道掘進(jìn)機(jī)、壓樁機(jī)等，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了廣州海瑞克、韶關(guān)海力德、韶關(guān)新宇、珠海仕高瑪?shù)纫慌夹g(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的行業(yè)骨干企業(yè)。近年來(lái)，引入了一批國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展港口機(jī)械、海洋工程裝備等大型臨港裝備，三一集團(tuán)海洋重工、中海油珠海深水海洋工程裝備以及中船集團(tuán)廣州龍穴、中山海洋工程裝備等一批重大項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。

　　——醫(yī)療器械。2010年我省醫(yī)療器械行業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)178家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.4億元，出口總額達(dá)到73.1億元，占全國(guó)醫(yī)療器械出口總值的7.5%，是全國(guó)最大的醫(yī)療器械出口基地，形成了深圳邁瑞、安科、汕頭超聲儀器研究所等一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)。

　　——通用航空。初步形成了廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)和珠海航空產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在珠海建設(shè)中航工業(yè)通用航空飛機(jī)基地、中國(guó)民用航空飛行校驗(yàn)?zāi)戏交?、北航微小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)孵化基地、新加坡宇航飛機(jī)維修公司等重點(diǎn)項(xiàng)目，旅客登機(jī)橋、飛機(jī)泊位引導(dǎo)系統(tǒng)、航空食品車(chē)和軍用貨物裝卸運(yùn)輸平臺(tái)等航空產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。擁有國(guó)內(nèi)維修等級(jí)最高的民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地，海上救援、海上平臺(tái)、飛行訓(xùn)練、航空體育等航空運(yùn)營(yíng)作業(yè)數(shù)量居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　——節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.4億元，主要集中在環(huán)保裝備領(lǐng)域，生產(chǎn)的產(chǎn)品超過(guò)400種，其中水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、藥劑材料和噪聲振動(dòng)控制設(shè)備四類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)值約占環(huán)保裝備產(chǎn)值的80%，形成了廣州市新之地環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、廣州迪斯環(huán)保設(shè)備有限公司、廣州廣重集團(tuán)有限公司等行業(yè)骨干企業(yè)。

　　——電子電工裝備。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值388億元。電子裝備行業(yè)涌現(xiàn)肇慶中導(dǎo)、東莞宏威、中山新諾、佛山昭信、梅州紫晶光電等一批行業(yè)骨干企業(yè)。電工裝備行業(yè)主要集中在電線電纜領(lǐng)域，產(chǎn)品種類(lèi)較齊全，其中低氧銅桿、電磁線、光纖光纜、高低壓電力電纜、電線等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率名列前茅，特別是電線和中壓電力電纜產(chǎn)量居全國(guó)第一。

　　——節(jié)能和新能源汽車(chē)。我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已形成從整車(chē)制造到發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的較完整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1177億元，汽車(chē)產(chǎn)量156.3萬(wàn)輛，是2005年的3.7倍，其中轎車(chē)產(chǎn)量132.7萬(wàn)輛，居全國(guó)第2位。新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，已認(rèn)定廣州、深圳、中山、梅州等新能源汽車(chē)基地和珠海新能源客車(chē)基地以及佛山輕型純電動(dòng)車(chē)基地等6個(gè)新能源汽車(chē)基地，涌現(xiàn)了深圳比亞迪、深圳五洲龍、珠海銀通、中山大洋等一批新能源汽車(chē)骨干企業(yè)。

　　——船舶修造。我省是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的三大造船基地之一。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值137億元，共有規(guī)模以上船舶修造企業(yè)174家，主要集中在珠江三角洲地區(qū)。造船能力約300萬(wàn)載重噸，船舶完工量177萬(wàn)載重噸。游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。

　　——石化及化學(xué)工業(yè)。基本形成從上游原油開(kāi)采、煉油、乙烯生產(chǎn)到下游合成材料、精細(xì)化工、橡膠加工比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值居全國(guó)第三位，成為我國(guó)重要的石化產(chǎn)業(yè)基地之一?！笆晃濉币詠?lái)，我省石化產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資約1490億元，帶動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2626.6億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4%，煉油能力達(dá)到4550萬(wàn)噸/年、乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到220萬(wàn)噸/年、對(duì)二甲苯（PX）生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)噸/年、精對(duì)苯二甲酸（PTA）生產(chǎn)能力達(dá)到140萬(wàn)噸/年，形成了惠州大亞灣、茂名兩大千萬(wàn)噸級(jí)煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯的大型石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　——鋼鐵工業(yè)。基本形成從鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼到鋼材深加工等較完整的產(chǎn)業(yè)體系，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值302億元，鐵和粗鋼產(chǎn)量分別為806.7萬(wàn)噸和1239.3萬(wàn)噸，分別比2005年增長(zhǎng)74%和63%，形成了韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)、番禺珠江鋼管有限公司等一批行業(yè)骨干企業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能成效顯著，截至2010年底，全省已關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1164.7萬(wàn)噸以上。

　　（三）發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前，我省加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)面臨難得的機(jī)遇。一是國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)層次不斷向高端演進(jìn)，高附加值、高技術(shù)含量的先進(jìn)制造業(yè)向新興國(guó)家轉(zhuǎn)移速度加快。綠色制造、智能制造、虛擬制造、全球制造、服務(wù)制造等逐步成為國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是國(guó)家大力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，在財(cái)稅、投融資等方面加大了對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。三是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，珠三角經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，已具備加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)和條件。

　　但同時(shí)應(yīng)該看到，我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。首先，國(guó)際金融危機(jī)促使發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經(jīng)濟(jì)”和“出口倍增計(jì)劃”等新戰(zhàn)略和新思路，出現(xiàn)了重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，高端制造業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。其次，國(guó)家已將節(jié)能減排和碳排放指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各?。ㄊ?、區(qū)）把先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在土地、財(cái)政等方面采取了一系列的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的招商引資力度。第三，我省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，部分行業(yè)核心技術(shù)受制于人，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力巨大。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局為重點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、服務(wù)化的戰(zhàn)略取向，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化和國(guó)際化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建成世界先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合。發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)分工細(xì)化和服務(wù)外包，加快向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售兩端延伸，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

　　——堅(jiān)持布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)布局與城市化和先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，突出特色，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化，使工業(yè)園區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。

　　——堅(jiān)持重點(diǎn)突破和全面提升相結(jié)合。選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的先進(jìn)制造行業(yè)作為重點(diǎn)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，率先推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)的突破發(fā)展，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的全面提升。

　　——堅(jiān)持自主創(chuàng)新和高端發(fā)展相結(jié)合。建立健全區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心和關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)建自主品牌，強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)，始終把推動(dòng)科技進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要手段，著力引導(dǎo)我省先進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展和“兩型”社會(huì)建設(shè)相結(jié)合。立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，把低碳環(huán)保發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要著力點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)品，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，提高先進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“十二五”期間全省先進(jìn)制造業(yè)增加值年均遞增12％，到2015年，先進(jìn)制造業(yè)增加值超過(guò)19000億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重50%以上，其中裝備制造業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、石化工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)29%、7.5%、13%。

　　——產(chǎn)業(yè)水平。到2015年，主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)制造企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占先進(jìn)制造業(yè)增加值比重達(dá)到2.5%以上。企業(yè)信息化總體水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚。到2015年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地50個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值2500億元左右，占先進(jìn)制造業(yè)增加值的比重為13%左右；形成產(chǎn)值超千億元的大企業(yè)集團(tuán)5家左右。

　　——產(chǎn)業(yè)投資。“十二五”期間先進(jìn)制造業(yè)累計(jì)完成投資約1萬(wàn)億元，其中裝備制造業(yè)約3000億元，汽車(chē)工業(yè)約1800億元，石化工業(yè)約3000億元，船舶工業(yè)約1000億元，鋼鐵工業(yè)約1200億元。

　　三、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　　以裝備制造、汽車(chē)、石化、船舶和鋼鐵五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹黧w，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、發(fā)電及輸配電裝備、軌道交通裝備、工程裝備、醫(yī)療器械、通用航空、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備、電子電工裝備、節(jié)能和新能源汽車(chē)、船舶修造、石化及化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　（一）智能制造裝備。重點(diǎn)在中高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表、智能專(zhuān)用設(shè)備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，培育一批細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)。打造中高檔數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，提高機(jī)床功能部件研發(fā)和配套能力，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)控鏜銑床、精密壓力機(jī)、數(shù)字化工具系統(tǒng)及量?jī)x等產(chǎn)品。推進(jìn)機(jī)器人及成套系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展焊接、搬運(yùn)、裝備等工業(yè)機(jī)器人及其成套系統(tǒng)，加大相關(guān)基礎(chǔ)元部件研發(fā)力度，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展精密和智能儀器儀表、智能專(zhuān)用設(shè)備、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝置、智能化儀器儀表和試驗(yàn)機(jī)、專(zhuān)用檢測(cè)儀器設(shè)備、智能化空港設(shè)備等產(chǎn)品。到2015年，形成2-3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

　　（二）發(fā)電及輸配電裝備。發(fā)展核島主設(shè)備、常規(guī)島發(fā)電主設(shè)備及重要的輔機(jī)設(shè)備，全力打造與國(guó)際接軌的核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)（NSSS），積極爭(zhēng)取核電站核心設(shè)備和部件制造項(xiàng)目落戶我省。積極發(fā)展2兆瓦級(jí)以上風(fēng)電機(jī)組以及風(fēng)電齒輪箱、發(fā)電機(jī)、軸承、葉片、偏航系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，形成較為完整的風(fēng)電設(shè)備上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展薄膜太陽(yáng)能設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽(yáng)能電池成套生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展第三代高倍聚光型太陽(yáng)能發(fā)電模塊和發(fā)電系統(tǒng)、儲(chǔ)能電池及配套控制系統(tǒng)，推進(jìn)儲(chǔ)能電站建設(shè)。大力發(fā)展光伏并網(wǎng)及相關(guān)應(yīng)用的配套設(shè)備。圍繞高壓、超高壓重大輸電工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展220kV及以上電力變壓器、110-500kV斷路器及氣體絕緣開(kāi)關(guān)設(shè)備（GIS），培育發(fā)展智能電網(wǎng)配套設(shè)備，加快新型傳感測(cè)量、通訊信息、電能質(zhì)量控制、決策支持、超導(dǎo)、分布式電源柔性接入技術(shù)等智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)和新型設(shè)備研發(fā)及制造。拓展成套電氣設(shè)備在新型能源和軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用。支持1-2家骨干企業(yè)發(fā)展成為集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造于一體的輸配電工程總承包公司。到2015年，形成年產(chǎn)6套以上核島主設(shè)備和6套常規(guī)島汽水分離再熱器及輔助容器、支撐系統(tǒng)等設(shè)備制造能力，將我省打造成為國(guó)內(nèi)主要的能源裝備制造基地。

　　（三）軌道交通裝備。依托珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著眼國(guó)內(nèi)外軌道交通市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展城際軌道車(chē)輛和地鐵車(chē)輛的總裝生產(chǎn)以及車(chē)輛大、中修業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧號(hào)動(dòng)車(chē)組多元化發(fā)展。加快建設(shè)三大軌道交通車(chē)輛修造項(xiàng)目，以總裝廠為依托，積極引入相關(guān)配套企業(yè)集聚我省發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展軌道交通車(chē)體、轉(zhuǎn)向架、牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、屏蔽門(mén)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備、接觸網(wǎng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等軌道交通裝備配套產(chǎn)品，大力提高整車(chē)配套和生產(chǎn)能力。到2015年，形成1000輛軌道交通車(chē)輛年生產(chǎn)能力，打造成為世界一流的高端軌道交通裝備修造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)我省軌道交通設(shè)備制造業(yè)跨越式發(fā)展。

　　（四）醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展磁共振成像（MRI）、B型超聲顯像儀等醫(yī)學(xué)成像設(shè)備、臨床監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備、生命體征測(cè)試檢查儀器、立體定位放射治療設(shè)備、介入治療器械、物理治療設(shè)備、醫(yī)用系列血液凈化吸附設(shè)備等產(chǎn)品，以及醫(yī)學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)與軟件產(chǎn)品，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值的新一代醫(yī)療儀器設(shè)備和軟件。積極推進(jìn)醫(yī)療器械國(guó)內(nèi)檢測(cè)報(bào)告國(guó)際互認(rèn)工作，建立國(guó)際互認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。到2015年，基本形成以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、高附加值和高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品為支撐的醫(yī)療器械生產(chǎn)體系。

　　（五）通用航空。以發(fā)展公務(wù)機(jī)、水陸兩用機(jī)、輕型渦槳飛機(jī)及大中型地效飛行器等航空制造業(yè)為主導(dǎo)，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)制造為延伸，以航空服務(wù)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝、飛機(jī)部裝、飛機(jī)零部件生產(chǎn)、發(fā)動(dòng)機(jī)總裝及零部件生產(chǎn)、飛機(jī)附件生產(chǎn)、機(jī)載設(shè)備制造、航空材料制造、航空維修、航空服務(wù)和航空物流等項(xiàng)目。加強(qiáng)航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目。到2015年，培育和壯大2-3家通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)，基本形成廣州、深圳、珠海三大航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　（六）工程裝備。加強(qiáng)與國(guó)外知名公司的合作，重點(diǎn)突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，掌握設(shè)計(jì)和生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展深水自升式鉆井平臺(tái)、深海半潛式鉆井平臺(tái)、深海張力腳式生產(chǎn)平臺(tái)（TLP）、深海立柱式生產(chǎn)平臺(tái)（SPAR）、海上油田浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）、浮式液化天然氣（LNG）生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（LNG-FPSO）、海洋工程輔助船舶等海洋工程裝備以及交流變頻驅(qū)動(dòng)大功率石油鉆機(jī)、變頻大功率泥漿泵、石油（天然氣）井控系統(tǒng)、水下采油系統(tǒng)等海上鉆井采油平臺(tái)配套設(shè)備。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入重大工程機(jī)械項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展正面吊、起重機(jī)械、隧道開(kāi)挖施工機(jī)械、建材機(jī)械和混凝土制品機(jī)械等大型工程機(jī)械。到2015年，形成2-3家產(chǎn)值超百億元的工程裝備制造企業(yè)，打造成為我國(guó)主要的海洋工程裝備制造基地之一。

　　（七）節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備。結(jié)合我省環(huán)境污染治理的市場(chǎng)需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測(cè)等節(jié)能裝備。重點(diǎn)發(fā)展污水處理成套設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表、噪聲與振動(dòng)控制裝備、電磁波和放射性污染防護(hù)檢測(cè)設(shè)備等環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范。加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾綜合利用裝備。發(fā)展先進(jìn)、高效、可靠的檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。到2015年，形成較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，部分裝備、技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　（八）電子電工裝備。緊緊圍繞我省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以片式化、微型化、集成化、高性能化為目標(biāo)，加快電子基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料的綠色化改造，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)在市場(chǎng)潛力大的液晶面板（TFT-LCD）生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域取得突破，積極開(kāi)展面板生產(chǎn)線陣列和成盒等前道工藝設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)提高濕/干法刻蝕機(jī)、液晶灌注機(jī)等研制水平，形成液晶面板移載、清洗等設(shè)備的配套能力。加強(qiáng)高亮度發(fā)光二極管（LED）、等離子顯示板（PDP）和有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）等其他新型平板顯示器關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。大力支持適應(yīng)無(wú)鉛工藝的便面貼裝設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展電子整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備。大力發(fā)展晶片制備、芯片制造、超凈、封裝測(cè)試等半導(dǎo)體和集成電路專(zhuān)用設(shè)備。到2015年，電子電工裝備工業(yè)增加值占裝備制造業(yè)增加值比重達(dá)6％，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。

　　（九）節(jié)能和新能源汽車(chē)。加快發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、增程式電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、LNG汽車(chē)等新能源汽車(chē)，積極支持省內(nèi)骨干汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車(chē)。穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范，加快充、換電設(shè)施建設(shè)。大力支持新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件研發(fā)，著力突破動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，形成與整車(chē)生產(chǎn)能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。加快傳統(tǒng)汽車(chē)升級(jí)換代，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能環(huán)保和安全水平，完善汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)自主品牌發(fā)展，強(qiáng)化自主品牌汽車(chē)研發(fā)能力建設(shè)，做大做強(qiáng)本地自主品牌汽車(chē)。鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)提高本地配套率，支持更多的本地零部件企業(yè)加入汽車(chē)配套體系。到2015年，形成3家產(chǎn)值超千億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型汽車(chē)制造企業(yè)，汽車(chē)整車(chē)年生產(chǎn)能力超過(guò)330萬(wàn)輛，汽車(chē)產(chǎn)量居國(guó)內(nèi)前三位；新能源汽車(chē)綜合生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)輛以上，銷(xiāo)售量占新車(chē)銷(xiāo)售總量的3％-5％，市場(chǎng)保有量達(dá)到5萬(wàn)輛以上；自主研發(fā)能力和研發(fā)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　（十）船舶修造。著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展大中型油船、大型礦砂船、好望角型散貨船、大型汽車(chē)運(yùn)輸船、大型集裝箱船、大型液化天然氣（LNG）船、高速滾裝客船、豪華游船等適應(yīng)世界船舶市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小型船舶企業(yè)與大型船舶制造企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)噸級(jí)以下的靈便型散貨船、油船等具有特色優(yōu)勢(shì)的品牌化船舶產(chǎn)品。積極發(fā)展以豪華游艇為主、中低檔游艇互補(bǔ)的游艇制造業(yè)，加快推進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，尤其是游艇休閑港的建設(shè)。提高船舶改裝技術(shù)水平和修船效率。提升船舶配套水平，完善關(guān)鍵設(shè)備二輪配套體系，重點(diǎn)發(fā)展大功率船用中低速柴油機(jī)、船舶電力裝置、艙室自動(dòng)化控制設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備、船用大型鑄鍛件等配套產(chǎn)品，建設(shè)以船用柴油機(jī)、柴油機(jī)曲軸等動(dòng)力設(shè)備和導(dǎo)航通信自動(dòng)化設(shè)備等電子設(shè)備為主的廣州-中山船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈以及以分段制造為主的銀洲湖船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，年造船能力超過(guò)800萬(wàn)載重噸，修船塢容量超過(guò)200萬(wàn)噸；改裝船和船舶保養(yǎng)產(chǎn)值占修船總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上；船用低速柴油機(jī)年產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)馬力，本省船舶配套率平均達(dá)到50%，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)及研發(fā)體系。

　　（十一）石化及化學(xué)工業(yè)。按照一體化、集約化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展模式，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局基地內(nèi)集聚發(fā)展煉油乙烯，適度擴(kuò)大規(guī)模。依托大型煉化一體化項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)石化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧乙烷、丁辛醇、PX、PTA、丙烯酸、丙烯晴、己內(nèi)酰胺等高附加值中間原料產(chǎn)品，打造各具特色的石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)城區(qū)大型石化企業(yè)和其他高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。優(yōu)先發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)尤其是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展合成橡膠、合成纖維、碳纖維、工程塑料、基本有機(jī)原料、汽車(chē)等專(zhuān)用涂料、新領(lǐng)域精細(xì)與專(zhuān)用化學(xué)品、高等級(jí)子午線輪胎等產(chǎn)業(yè)，形成一批各有特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升高附加值、高技術(shù)、低污染的精細(xì)化工產(chǎn)品在石化產(chǎn)業(yè)中的比重。改造提升化肥和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展緩釋肥、控釋肥和各種專(zhuān)用肥、功能肥以及高效、經(jīng)濟(jì)、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥品種。促進(jìn)化工行業(yè)推廣綠色化學(xué)技術(shù)，逐步替代和淘汰對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重的持久性有機(jī)污染物及其化學(xué)品。到2015年，全省煉油能力超過(guò)1億噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到400萬(wàn)噸/年，PX生產(chǎn)能力達(dá)到160萬(wàn)噸/年，PTA生產(chǎn)能力超過(guò)300萬(wàn)噸/年；精細(xì)化工率達(dá)到50%。

　?。ㄊ╀撹F工業(yè)。加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，積極推進(jìn)全省鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以汽車(chē)板、家電板為代表的高等級(jí)熱軋、冷軋薄板等精品鋼材以及造船用板、高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)板、高等級(jí)輸油（氣）管板和優(yōu)質(zhì)棒線材。支持韶鋼技改調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展建筑用高強(qiáng)螺紋鋼、建筑結(jié)構(gòu)用鋼、造船工業(yè)用鋼、橋梁用鋼、石油管線用鋼、海洋工程用鋼、機(jī)械制造工業(yè)及汽車(chē)制造工業(yè)用優(yōu)質(zhì)鋼棒等高附加值的高檔鋼鐵產(chǎn)品。加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等方面取得新突破，打造國(guó)內(nèi)重要的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。以組建新廣鋼為契機(jī)，在南沙發(fā)展冷軋板、鍍鋅鋼板等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。支持鋼鐵骨干企業(yè)大力發(fā)展冷軋板帶、鍍鋅板帶、彩涂板帶等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)高精度大壁厚結(jié)構(gòu)鋼管、耐熱耐侯結(jié)構(gòu)鋼管、核電站用鋼管、雙層復(fù)合鋼管和管徑1米以上油（氣）管線鋼管等管材。積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展我省市場(chǎng)需求量較大的硅鋼、模具鋼和緊固件用鋼。到2015年，湛江鋼鐵基地形成1000萬(wàn)噸鋼年生產(chǎn)能力，韶關(guān)鋼鐵基地形成800萬(wàn)噸鋼年生產(chǎn)能力。

　　四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

　　根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源生態(tài)環(huán)境承載能力，以重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以點(diǎn)帶面，沿交通軸線和海岸線整體展開(kāi)，加快打造“一核一帶一軸三區(qū)”的空間發(fā)展格局，形成區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與城市空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈。

　　（一）珠三角高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分發(fā)揮廣州作為國(guó)家中心城市、深圳作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的要素集聚和輻射效應(yīng)，強(qiáng)化廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合理布局，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)以及研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將珠三角地區(qū)發(fā)展成為高端先進(jìn)制造業(yè)的核心區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的集聚區(qū)。廣州重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能汽車(chē)、船舶、核電設(shè)備、軌道裝備、大型輸變電裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)等，著力打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。深圳重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、通訊設(shè)備、醫(yī)療器械、激光加工設(shè)備等，著力打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。珠海重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、航空產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等，著力打造國(guó)際重大裝備制造業(yè)中心。佛山重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能和新能源汽車(chē)以及陶瓷、木工、塑料、紡織等專(zhuān)用及成套設(shè)備制造等。東莞重點(diǎn)發(fā)展新光伏能源裝備、電子及通信設(shè)備等，著力打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)制造中心。中山重點(diǎn)發(fā)展船舶及海洋工程裝備、大型鑄鍛件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等。江門(mén)重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、中小型高附加值船舶修造等，著力打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地?；葜葜攸c(diǎn)發(fā)展煉化一體化、汽車(chē)電子裝備等，著力打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。肇慶重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)關(guān)鍵零部件、高端裝備配套件等，著力打造重大裝備制造配套基地。

　　（二）先進(jìn)制造業(yè)臨海產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮港口和岸線資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜地發(fā)展船舶修造、海洋工程裝備、核電裝備、大型臨港機(jī)械等重型裝備制造和煉化一體化、鋼鐵等先進(jìn)制造業(yè)，以及港口物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙新區(qū)和中新知識(shí)城、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山臨海裝備產(chǎn)業(yè)基地、東莞松山湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、江門(mén)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湛江東海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、茂名濱海新區(qū)、陽(yáng)江高新區(qū)、汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、揭陽(yáng)（惠來(lái)）大南海國(guó)際石化綜合工業(yè)園、汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)模化、集約化臨海先進(jìn)制造業(yè)帶。

　　（三）南北產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。在繼續(xù)推動(dòng)珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，依托京廣、京九、京珠、廣深等鐵路、高速公路交通走廊，充分發(fā)揮交通主干線人流、物流匯聚的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)沿線城市的合作和分工，推進(jìn)電子裝備、汽車(chē)、大型鑄鍛件等先進(jìn)制造業(yè)中勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)沿線集聚發(fā)展，由南向北積極拓展珠三角先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展腹地。清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州、河源、云浮等沿線地區(qū)加快推進(jìn)本地先進(jìn)制造業(yè)和要素向交通主干線周邊聚集，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，在沿線主要交通節(jié)點(diǎn)配套建設(shè)大型物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，構(gòu)建京珠-京廣先進(jìn)制造業(yè)走廊，擴(kuò)大珠三角先進(jìn)制造業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成沿線先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。

　　（四）東西北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極做好東西北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展?；浳鞯貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵等重化工業(yè)及相關(guān)裝備工業(yè)，加快建設(shè)湛江石化產(chǎn)業(yè)基地、湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、茂名石化產(chǎn)業(yè)基地、陽(yáng)江刀剪相關(guān)特殊鋼材和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成較完善的重化產(chǎn)業(yè)鏈?；洊|地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以輕工專(zhuān)用裝備、大型數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備等為主的裝備制造業(yè)，適度集聚發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)揭陽(yáng)惠來(lái)大型石化基地，培育發(fā)展揭陽(yáng)數(shù)控機(jī)床和模具基地、汕頭鋯城、汕頭輕工裝備制造基地以及潮州、汕尾精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)?；洷钡貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車(chē)零部件等高附加值、低污染產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)韶關(guān)裝備制造基地、梅州和清遠(yuǎn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及云浮石材、陶瓷等建材設(shè)備和畜牧養(yǎng)殖智能化設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造成為珠三角裝備制造和汽車(chē)生產(chǎn)等先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　五、促進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С至Χ?。認(rèn)真貫徹實(shí)施《印發(fā)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃的通知》（粵府辦〔2010〕54號(hào)），統(tǒng)籌安排國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金和省現(xiàn)有支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目上市融資、債券融資和設(shè)備租賃融資，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本投資先進(jìn)制造業(yè)。圍繞裝備制造、汽車(chē)、船舶、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　（二）大力提升自主創(chuàng)新能力。支持我省企業(yè)加強(qiáng)與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)國(guó)際合作和交流，開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大自主品牌創(chuàng)建力度，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展省內(nèi)裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定，對(duì)列入首臺(tái)（套）產(chǎn)品的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前加計(jì)扣除。

　　（三）大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)將非核心的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，支持先進(jìn)制造業(yè)通過(guò)外包或?qū)I(yè)化分工等方式外購(gòu)生產(chǎn)服務(wù)，提高生產(chǎn)服務(wù)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的比重。加快建設(shè)一批功能突出、業(yè)態(tài)新穎、企業(yè)集聚、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向大城市集聚發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)物流、現(xiàn)代會(huì)展、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等與先進(jìn)制造業(yè)緊密相連的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)公共（共性）生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，加速推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)配套發(fā)展。

　　（四）加快推進(jìn)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目及基地建設(shè)。建立先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，選擇一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高，符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造方向，建設(shè)條件落實(shí)的重大項(xiàng)目，分批滾動(dòng)列入先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施。完善百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目督察考核機(jī)制，出臺(tái)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目收費(fèi)優(yōu)惠政策，由省統(tǒng)籌安排有關(guān)用地指標(biāo)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目打造成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展典范。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚式布局，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，依托先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善交通、通信、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)在周邊集聚發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)、船舶及海洋工程、石化中下游、軌道交通裝備、能源裝備、輸配電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，形成以大型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭、中小企業(yè)和配套產(chǎn)品為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)集群發(fā)展的格局。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。加快建立先進(jìn)制造業(yè)集約利用能源資源的技術(shù)支持體系，加大研發(fā)資金投入，積極扶持清潔低碳能源基地建設(shè)，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，提升節(jié)能水平。推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。堅(jiān)持節(jié)能措施與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收制度，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、供水、供電和污染物集中控制與處理，提高資源能源利用效率和污染治理水平。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，加快淘汰石化、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會(huì)議要對(duì)規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析和評(píng)估，研究制定和組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)布局規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展及投資導(dǎo)向等信息；要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督，注意跟蹤分析戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施情況和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向省政府匯報(bào)。各地要按照省制定的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)一完整的先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃體系。

　　（二）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理。全面貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把重大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重大項(xiàng)目、重大科技專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化規(guī)劃既定目標(biāo)責(zé)任管理。省發(fā)展改革委要根據(jù)本規(guī)劃制定落實(shí)規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭協(xié)調(diào)單位，督促相關(guān)責(zé)任單位抓好落實(shí)。要加強(qiáng)考核，對(duì)工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　（三）構(gòu)建人才保障體系。建立和完善先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要的中、高級(jí)技術(shù)應(yīng)用人才和經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。深入實(shí)施和不斷完善引進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，引進(jìn)我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的高層次科技創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合等機(jī)制，在中高等職業(yè)院校、技工院校擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的技能實(shí)用型人才培養(yǎng)規(guī)模，提供工學(xué)交替、專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐、對(duì)口就業(yè)等條件。建立完善異地人才落戶、收入分配等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立與項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，結(jié)合招商引資引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才。

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　　附件：廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表