印發(fā)2012年實施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)

行動計劃工作方案的通知

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《2012年實施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動計劃工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

2012年實施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)

行動計劃工作方案

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　　省委十屆十一次全會提出“實施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動計劃”。根據(jù)《中共廣東省委常委會2012年工作要點》（粵發(fā)〔2012〕3號）及省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，為確保創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動計劃取得實效，特制定以下工作方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新優(yōu)化中小企業(yè)綜合服務(wù)，促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，增強競爭實力，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┘哟蠓龀种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的宣傳貫徹力度。按照《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的宣貫方案》，認真做好扶持中小微企業(yè)各項政策措施宣貫工作，通過政策宣講、專家解讀、專題報道等形式擴大政策影響。省經(jīng)濟和信息化委每半年牽頭匯總各地、省有關(guān)部門的落實情況報省委省政府，確保政策落到實處，惠及廣大中小微企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、省政府新聞辦牽頭會省有關(guān)部門負責。）

　　（二）貫徹落實綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見。認真貫徹落實今年省政府關(guān)于中小企業(yè)的總體工作部署和我省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見。適時召開全省中小企業(yè)工作會議，重點部署綜合服務(wù)體系建設(shè)工作。組織開展中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展專題調(diào)研，在各地級以上市及44個省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地組織開展全省巡回宣講活動。召開全省中小微企業(yè)服務(wù)體系經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。深入推進服務(wù)創(chuàng)新，選擇1-2個地區(qū)開展省市共建中小企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新建設(shè)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭會省有關(guān)部門負責）

　　（三）全力辦好第九屆中博會。以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以專業(yè)化、市場化、國際化、信息化為改革方向，政府支持和市場化運作相結(jié)合推進中博會市場化專業(yè)化辦展改革，通過完善市場化運作機制、擴大國際化影響、提高專業(yè)化辦展水平、著力打造精品論壇等途徑進一步提高中博會的辦展質(zhì)量，動員超過2000家省內(nèi)中小企業(yè)參加第九屆中博會，支持省計劃實施的190項廣貨市場開拓活動。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭會省有關(guān)部門負責）

　　（四）加快推進綜合服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動12個（1個省級平臺和11個窗口服務(wù)平臺）國家級平臺項目按期建設(shè)，組織開展2012年11個窗口服務(wù)平臺項目評選工作，發(fā)揮省級300多個公共服務(wù)示范平臺作用，服務(wù)企業(yè)3萬人次以上。組織推進中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)專家?guī)旖ㄔO(shè)。認定和扶持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。加強綜合服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)（服務(wù)中心），推動建立覆蓋全省縣區(qū)的綜合服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。探索推動各級政府設(shè)立綜合服務(wù)機構(gòu)，打造企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，研究制定綜合服務(wù)規(guī)范。按照省政府5年內(nèi)認定100家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的總體部署，繼續(xù)組織認定20家省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。組織開展創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提升創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　（五）為中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。在特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立省市共建民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程基地。依托大中型企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研機構(gòu)、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)一批中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢等公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點推進區(qū)域性、行業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。認定和重點扶持約20家中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺，建立全省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。認定和重點扶持約50家民營企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。選擇若干有條件的地區(qū)，省市共同推進建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，促進中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。舉辦若干場技術(shù)對接活動。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭會省科技廳、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　（六）辦好“廣東省中小企業(yè)服務(wù)年活動”。按照工業(yè)和信息化部組織開展中小企業(yè)服務(wù)年的總體部署，以政策解讀、投資融資、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、輿論宣傳等為重點，開展300多項中小企業(yè)服務(wù)系列推廣活動。各市、縣（區(qū)）通過“局長接待日”和“綜合服務(wù)活動”等形式，年內(nèi)至少組織1場以上服務(wù)活動。省市聯(lián)辦不少于8場中小企業(yè)服務(wù)日活動。組織實施管理咨詢機構(gòu)與中小企業(yè)服務(wù)對接的“強企工程”，構(gòu)建中小企業(yè)與咨詢機構(gòu)“服務(wù)對接、交流互動”服務(wù)平臺。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　?。ㄆ撸┩晟浦行∑髽I(yè)融資服務(wù)。推動銀行機構(gòu)加大力度落實國家各項扶持中小企業(yè)的信貸政策，鼓勵銀行機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)或設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，爭取在未來三年內(nèi)實現(xiàn)全省地級以上市全覆蓋。扶持發(fā)展一批特色鮮明的小額貸款公司，試點下放審批權(quán)限，鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。支持各地依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)合作平臺。開展融資服務(wù)活動，深化政銀會企合作，搭建技術(shù)創(chuàng)新投融資服務(wù)平臺。促進證券期貨機構(gòu)科學(xué)發(fā)展，增強對中小微企業(yè)融資服務(wù)能力。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)特點加大力度研發(fā)各類保險產(chǎn)品，積極推進小額貸款保證保險試點工作。加強對外交流和開拓中小企業(yè)融資合作，實施“五個一批”民營企業(yè)上市梯度培育工程，開辟中小企業(yè)改制上市“綠色通道”，鼓勵各級政府出臺中小企業(yè)改制上市扶持獎勵政策。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，培育和發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易市場和債券市場，推動發(fā)行2-3期中小企業(yè)集合票據(jù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)、投資基金、私募股權(quán)基金等支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持民營企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押等方式籌集技術(shù)創(chuàng)新資金。支持金融機構(gòu)與融資性擔保機構(gòu)加強合作，逐步建立合理的代償損失責任分擔機制。加強對融資擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，鼓勵有條件的地級以上市政府發(fā)起并采取多方出資的方式組建地方融資性再擔保公司。開展融資擔保機構(gòu)信用評級，落實國家對中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的財政扶持、稅收優(yōu)惠政策，提升全省融資擔保機構(gòu)中高層管理者的綜合素質(zhì)，推動成立廣東省中小企業(yè)信用擔保基金。進一步推進全省社會信用體系建設(shè)，建立符合中小微企業(yè)特點的信用評價制度和統(tǒng)一征信平臺。（省金融辦牽頭會省經(jīng)濟和信息化委、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局負責）

　　（八）深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。全面開展系列民企高管人員培訓(xùn)，重點抓好省民營骨干企業(yè)高管人才中長期培訓(xùn)班，按照5年內(nèi)對民營骨干企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)一遍的部署完成好今年的目標任務(wù)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，協(xié)同推進廣東省民營企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，探索建立民營企業(yè)培訓(xùn)師資庫。加強省地合作，在條件成熟的地區(qū)如揭陽、順德、南海等地建立區(qū)域性培訓(xùn)基地，打造具有區(qū)域特色的專業(yè)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)聯(lián)合省委組織部組織一期中小企業(yè)局長培訓(xùn)班和一期分管民營經(jīng)濟工作的區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。加強綜合服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)（商會）負責人專題培訓(xùn)和境外培訓(xùn)。組織實施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　三、重點項目進度安排

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼胤龀种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施。適時組織督辦工作，6月及12月分別匯總?cè)∝瀼芈鋵嵡闆r上報省委省政府。

　　（二）貫徹落實綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見。4月份出臺《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，4月起以省地聯(lián)辦或獨辦形式在全省各地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進行巡回宣講，營造良好輿論氛圍。

　　（三）全省中小企業(yè)服務(wù)年活動。在制定印發(fā)工作方案的基礎(chǔ)上，各市要在4月底前舉辦中小企業(yè)服務(wù)年啟動儀式，全年舉辦8場以上省市聯(lián)辦服務(wù)日活動。

　　（四）第九屆中博會。9月在廣州舉辦。展示面積10萬平方米，參展中小企業(yè)3500家以上，展位5000個；同期舉辦中小企業(yè)高峰論壇、亞歐中小企業(yè)發(fā)展研討會等活動。

　　（五）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在前期召開全省平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)座談會、檢查督促2011年12個國家平臺項目建設(shè)和組織開展2012年國家平臺項目申報工作的基礎(chǔ)上，8月份組織認定一批省級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺；9月下旬省中小企業(yè)服務(wù)大廳正式啟用。

　　四、有關(guān)要求

　　各地、各有關(guān)部門要按照工作分工抓好落實，細化措施，優(yōu)化服務(wù)，確保創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)工作取得實效，并于4月30日前向省經(jīng)濟和信息化委報送創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動工作聯(lián)系部門和聯(lián)系人（見附件），6月30日前報送上半年工作情況，12月30日報送全年工作情況。

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　　附件：創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動工作聯(lián)系人回執(zhí)表

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附件：

　　創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動工作聯(lián)系人回執(zhí)表

地區(qū)/單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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　?。?lián)系人：楊冬梅，電話：020-83133493，傳真：020-83133308，郵箱：yangdm@gdei.gov.cn）

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