印發(fā)廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省文化廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月六日

廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目　錄

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　1．公共文化服務(wù)體系日趨完善

　　2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著提高

　　3．文化市場發(fā)展規(guī)范有序

　　4．文化交流合作深入開展

　　5．文化遺產(chǎn)保護成果豐碩

　　6．文化體制改革取得新突破

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）發(fā)展目標

　　三、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系

　?。ǘ┌l(fā)展和繁榮文藝事業(yè)

　?。ㄈ┘訌娢幕袌龉芾?/p>

　?。ㄋ模┍Ｗo和開發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源

　　（五）擴大對外文化交流合作

　?。┥罨幕w制機制改革

　　（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

　　四、重點扶持的文化工程和重大文化設(shè)施建設(shè)項目

　　（一）重點扶持的文化工程

　　1．基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程

　　2．公共文化惠民工程

　　3．文化精品工程

　　4．嶺南文化遺產(chǎn)保護工程

　　5．珠三角公共文化一體化工程

　　6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程

　　7．文化上網(wǎng)工程

　　8．文化“走出去”工程

　　9．版權(quán)興業(yè)工程

　　10．文化人才培育和聚焦工程

　?。ǘ┲卮笪幕O(shè)施建設(shè)項目

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ┩晟仆度霗C制

　　（三）健全和落實文化經(jīng)濟政策

　?。ㄋ模﹥?yōu)化文化人才體系

　?。ㄎ澹┩七M文化法制建設(shè)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、國家和省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、國家“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略決策和部署，按照《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十一五”時期，我省堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視文化事業(yè)發(fā)展，扎實開展文化建設(shè)，取得了顯著成績。

　　1．公共文化服務(wù)體系日趨完善。省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，群眾文化生活日益豐富。相繼開放省博物館新館、廣州大劇院、深圳圖書館（音樂廳）、東莞玉蘭大劇院等一大批標志性文化設(shè)施。扶持東西兩翼地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)項目345個。目前，全省有縣級以上公共圖書館133個，國有博物館153個，文化館（群藝館）145個，文化站1594個。城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，全省建成5000多個文化廣場、16139個農(nóng)村和城市社區(qū)文化室。公共文化流動服務(wù)進一步向基層拓展和延伸；文化信息資源共享工程基本完成：“農(nóng)家書屋”蓬勃興起；農(nóng)村電影放映工程基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標；廣播電視“村村通”工程和無線覆蓋網(wǎng)建設(shè)完成了第一期建設(shè)任務(wù)，全省城市廣播電視人口覆蓋率達99%，70%以上的農(nóng)村人口能通過無線方式接收到2至3套廣播電視節(jié)目。全省定期舉辦百歌頌中華合唱大賽、廣東省群眾藝術(shù)花會等大型群眾文化活動，豐富了基層群眾文化生活。

　　2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著提高?！笆晃濉睍r期，我省專業(yè)藝術(shù)表演團體共獲重大藝術(shù)獎項200多項。舞劇《風(fēng)雨紅棉》、音樂劇《星》、雜技劇《西游記》、芭蕾舞劇《風(fēng)雪夜歸人》等作品先后獲國家專業(yè)舞臺藝術(shù)政府最高獎——文華大獎。話劇《十三行商人》、潮劇《東吳郡主》等作品入選國家舞臺藝術(shù)精品工程30強。6部美術(shù)作品入選國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程。12個藝術(shù)科研選題獲得國家級立項。在連續(xù)兩屆的群星獎評選中，我省獲獎數(shù)量分別列第2位和第1位，共獲得65個“群星獎”?！稘摲返入娨晞～@得“飛天獎”等多個獎項，《馬文的戰(zhàn)爭》、《喜羊羊與灰太狼》等30多部廣播影視作品獲“五個一工程”獎或其他國家級重要獎項。粵版出版物獲得省級以上各類獎項共854個。

　　3．文化市場發(fā)展規(guī)范有序。文化市場體系不斷完善，管理體制機制創(chuàng)新發(fā)展。逐步下放了一批文化市場行政審批權(quán)限。綜合執(zhí)法體制改革成效明顯，建立健全了省、市、縣（市、區(qū)）三級文化市場綜合執(zhí)法隊伍。積極開展“掃黃打非”和專項整治活動，收繳非法出版物超過2．83億件、侵權(quán)盜版出版物超過2．49億件，行政處罰案件超過2．5萬起，文化市場環(huán)境明顯優(yōu)化，文化市場主體守法經(jīng)營意識不斷增強。

　　4．文化交流合作深入開展。我省已與120多個國家和地區(qū)建立了文化聯(lián)系。對外文化交流批次和人數(shù)繼續(xù)居全國首位。2008年，被文化部命名為對港澳文化交流合作基地；2009年，廣東、香港、澳門三地簽訂了《粵港澳文化交流合作規(guī)劃（2009－2013年）》。每年舉辦粵港澳文化合作會議，設(shè)立了16個粵港澳文化交流合作示范點，舉辦了兩屆“粵港澳青年文化之旅”，開通了“粵港澳文化資訊網(wǎng)”。積極開展“文化入島”工作，成功舉辦了“臺灣。廣東周”系列文化活動。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，廣播影視外宣頻道和欄目建設(shè)取得重大進展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額位居全國第一，對外文化貿(mào)易持續(xù)增長，初步形成較完備的文化出口體系。

　　5．文化遺產(chǎn)保護成果豐碩。完成了第三次文物普查野外調(diào)查，登記不可移動文物和新發(fā)現(xiàn)文物數(shù)量均居全國前列。出臺《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》?！伴_平碉樓與村落”成為廣東省首個世界文化遺產(chǎn)，“南海Ⅰ號”整體打撈工作順利完成并開展試掘工作，正式啟動“南澳Ⅰ號”搶救性發(fā)掘。博物館免費開放工作取得重大突破，行業(yè)博物館和民辦博物館數(shù)量不斷增多。完成全省首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，初步建立起國家、省、市、縣四級名錄體系，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人扶持機制，在全國率先完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。梅州市被文化部認定為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。由粵港澳聯(lián)合申報的粵劇被聯(lián)合國批準列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

　　6、文化體制改革取得新突破。各市、縣（市、區(qū)）歸并成立了文化廣電新聞出版局或文體旅游局，省成立了文物局和文化市場綜合執(zhí)法局，初步形成了“大文化”的行政管理格局和文化市場綜合執(zhí)法體系。行政審批制度改革不斷深化，完成了第四輪行政審批事項清理。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文藝院團體制改革扎實推進，完成了省演出公司、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、廣州和深圳出版發(fā)行集團等經(jīng)營性文化事業(yè)單位以及廣東歌舞劇院、南方歌舞團、廣東話劇院等國有文藝院團的轉(zhuǎn)企改制，并積極推進有關(guān)文化單位股改上市。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　黨的十七大確立了政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局，發(fā)出推動文化大發(fā)展大繁榮、興起文化建設(shè)新高潮的號召。廣東省委十屆七次全會對加快建設(shè)文化強省進行了全面部署，省委、省政府出臺了《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，我省文化建設(shè)迎來新的發(fā)展機遇和廣闊前景。各地對文化事業(yè)投入持續(xù)增加，文化設(shè)施建設(shè)日趨完善，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)能力大幅提升，人民群眾文化生活不斷豐富，社會文明程度明顯提高，文化建設(shè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的新局面。但是，我省文化事業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，存在文化發(fā)展步伐與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)水平與人民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)，文化體制機制與文化創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，文化人才隊伍建設(shè)與新形勢、新要求不相適應(yīng)等問題。今后五年，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期，也是加快文化強省建設(shè)和提升文化軟實力的重要階段。面對國際國內(nèi)文化競爭日益激烈的新態(tài)勢和文化與經(jīng)濟加速融合發(fā)展的新趨勢，必須進一步認識文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進社會和諧、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用，全面推進廣東文化建設(shè)，實現(xiàn)由文化大省向文化強省的新跨越。

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系、提高全民文化素質(zhì)為根本任務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，全面推進文化建設(shè)各項工作，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供強大的文化支撐，為建設(shè)文化強省作出更大貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。

　　在“十二五”期間，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)全省基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋，其中珠江三角洲地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達到國內(nèi)一流水平；建立和完善科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機制，廣泛開展文化科研和應(yīng)用藝術(shù)科技，打造引領(lǐng)時代潮流的文藝作品生產(chǎn)基地，推出一批藝術(shù)精品力作、優(yōu)秀廣播影視節(jié)目和出版物；加強文化市場管理，建立和完善現(xiàn)代文化市場體系，實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序發(fā)展；加強文化遺產(chǎn)保護與利用，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大文化交流合作力度，構(gòu)建文化交流合作網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代廣播影視國際傳播體系，不斷提升廣東文化的國際影響力；加強廣播影視新媒體建設(shè)，完善突發(fā)事件宣傳報道快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高輿論引導(dǎo)能力；繼續(xù)深化文化體制改革，建立和完善與文化發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，不斷增強文化的生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)新力。力爭在“十二五”時期，為廣東建設(shè)成為全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心、發(fā)展社會主義先進文化的排頭兵、提升我國文化軟實力的主力省、中國文化“走出去”的生力軍及探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系。

　　實施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，進一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2012年完成全省地級以上市和縣級圖書館、文化館、博物館以及“農(nóng)家書屋”建設(shè)達標任務(wù)。2013年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)并于2015年全部達標。地級以上市、縣（市、區(qū)）要建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（或民俗博物館、傳習(xí)所），有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)圖書館、博物館和固定電影放映點。每個縣至少有1座多功能廳數(shù)字電影院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1套數(shù)字放映機，每個行政村都建有文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點、“農(nóng)家書屋”以及報刊閱讀欄；20戶以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視人口覆蓋率達99％以上，全面實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影。整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門資源，共同建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室。鼓勵各類型的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)結(jié)合實際建設(shè)文化設(shè)施。引導(dǎo)社會力量捐助建設(shè)或自建面向公眾開放、非營利性公共文化設(shè)施。加強對城鎮(zhèn)、住宅小區(qū)、大型建筑等設(shè)立公共文化服務(wù)場所的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　實施重點文化惠民工程。繼續(xù)推進文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站（室）、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映和“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程項目建設(shè)。實施公共文化進村入戶、外來工文化服務(wù)、珠江三角洲公共文化服務(wù)一體化等一批新的文化惠民工程建設(shè)項目，建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取政府采購、文化事業(yè)單位實施、社會參與的運作模式，大力開展送文化下基層，進學(xué)校、社區(qū)、廠礦園區(qū)和企業(yè)等，多渠道向基層配送文化資源。推動珠江三角洲地區(qū)文化共建共享，構(gòu)建珠江三角洲都市文化生活圈。

　　增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化需求。加大對欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特定區(qū)域和老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)。到2015年，每年參加3次以上文化活動的人口占總?cè)丝诘谋壤_50%以上，努力實現(xiàn)全省人均擁有1．2冊以上公共藏書、每月觀看1場以上電影、每季度觀賞1場以上文藝演出、每半年參與1次以上群眾文化活動和參觀1次以上文化展覽的目標。

　　加強公共文化資源建設(shè)。各級公共文化單位要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的公共文化產(chǎn)品。實施文化“數(shù)字化”出版工程。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，加強流動圖書館、流動博物館、流動演出網(wǎng)的建設(shè)，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動。各級公共圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）要加強藏書、藏品建設(shè)，注重對地方文獻、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng)作的藝術(shù)精品的收藏，形成品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化資源體系。

　　提高公共文化設(shè)施的使用效率。各級財政要安排足額經(jīng)費投入，確保公共圖書館、文化館（站）、博物館免費開放，逐步推動紀念館、美術(shù)館等免費開放。采取政府補貼的方式，推動音樂廳、劇院、電影院等國有經(jīng)營性文化場館在確保服務(wù)質(zhì)量和水平的同時，以低票價開展公益性文化活動。創(chuàng)新管理模式和運行機制，引進社會力量參與公益性文化場館的管理，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動大型公共文化場館的后勤服務(wù)逐步社會化，推進經(jīng)營性公共文化場館實行連鎖經(jīng)營和聯(lián)盟合作。健全公共文化機構(gòu)設(shè)置，落實公共文化事業(yè)單位尤其是基層文化館（站）的人員編制和經(jīng)費。實行公共文化服務(wù)職業(yè)資格管理制度，建立人員準入機制，提高公共文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員比例。鼓勵和支持成立民間文化社會團體。大力發(fā)展公共文化服務(wù)的輔助隊伍，組建和壯大廣東省文化志愿者隊伍。

　　開展豐富多彩的群眾文化活動，使人民群眾參加文化活動的參與率逐年提高。實施國民藝術(shù)教育普及工程，在機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)積極開展群眾喜聞樂見的讀書、攝影、書畫、合唱、舞蹈等文化活動，為廣大人民群眾提供免費的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)等。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典、特色文化資源和優(yōu)勢文化項目，打造公共文化活動品牌，繼續(xù)辦好南國書香節(jié)、大學(xué)生電影節(jié)、廣東省群眾藝術(shù)花會、禪宗六祖文化節(jié)、廣東道教文化節(jié)等文化品牌活動；新舉辦嶺南民俗文化節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)、南粵幸福節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)等活動。

　?。ǘ┌l(fā)展和繁榮文藝事業(yè)。

　　實施文藝精品戰(zhàn)略，推進原創(chuàng)性文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立完善文藝精品工程立項、招標、簽約和專業(yè)藝術(shù)年度評選、創(chuàng)作骨干津貼制度。用好繁榮文藝創(chuàng)作專項資金，在“十二五”時期重點打造一批在全國有較大影響、廣受觀眾歡迎的文藝精品佳作。扶持培育知名文藝團體和有代表性、示范性、保護性的文藝門類。繼承和發(fā)展粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、采茶戲、山歌劇等劇種，加強正字戲、西秦戲、白字戲、花朝戲等稀有劇種的傳承與保護。振興和發(fā)展嶺南畫派，加大對嶺南畫派的宣傳和研究力度。進一步抓好基層藝術(shù)創(chuàng)作和新劇目創(chuàng)作，鼓勵有關(guān)文藝團體圍繞廣東歷史文化和嶺南地域特色、改革開放偉大成就等題材進行創(chuàng)作，使我省參評“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程、文華獎等全國性文藝類大獎獲獎作品數(shù)量居于全國前列。采取政府定制采購、項目招標、成果引入等形式，扶持重點國有文藝院團和影視制作機構(gòu)，積極發(fā)展民營文藝團體和影視公司。設(shè)立南粵出版獎，鼓勵名家大師和文藝工作者的藝術(shù)創(chuàng)作。加快建設(shè)南方廣播影視創(chuàng)意基地等文藝創(chuàng)作生產(chǎn)基地。

　　組織優(yōu)秀劇目巡演，進一步打造粵港澳青年電影節(jié)、南粵文化行、華語傳媒系列大獎、中國音樂金鐘獎、廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東省特色劇種展演、新年音樂會、粵劇新年盛會等文化品牌。加大文藝作品宣傳推廣力度，促進文藝與大眾主流媒體的結(jié)合，加強對優(yōu)秀藝術(shù)作品、文藝品牌、文藝名家的宣傳展示。培育固定的觀眾群尤其是年輕觀眾群。

　　開展年度藝術(shù)作品評獎活動，推動藝術(shù)作品交流、征集、演出、評論、出版等工作。加強藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)教育，每年開展編導(dǎo)、舞美、美術(shù)等方面的培訓(xùn)。加大文化科研力度，保持申報文化科技項目在全國的領(lǐng)先地位。各級文化部門要加強與高校合作，構(gòu)建重大藝術(shù)項目和科研合作平臺。

　　提高廣播電視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富節(jié)目形態(tài)，培育一批品牌頻道、頻率和欄目。重點打造“廣東衛(wèi)視”品牌，力爭在省級衛(wèi)視收視率中名列前茅。

　　（三）加強文化市場管理。

　　調(diào)整和優(yōu)化文化市場布局結(jié)構(gòu)，培育和健全各類文化產(chǎn)品市場和要素市場，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動，推動城鄉(xiāng)文化市場統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。壯大文化市場主體，推動文化企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。通過政府指導(dǎo)、信息發(fā)布、“黑名單”披露等，建立市場經(jīng)營主體以及文化產(chǎn)品的扶持、獎勵以及退出機制。

　　鞏固文化市場綜合執(zhí)法成果，規(guī)范全省文化市場綜合執(zhí)法標準，健全案卷評查、績效考評、執(zhí)法監(jiān)督等制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。整合文化市場執(zhí)法力量，率先在珠江三角洲地區(qū)建立文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制。進一步改善各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法條件，加強文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺和電子政務(wù)建設(shè)。深入開展“掃黃打非”，打擊侵權(quán)盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護確保文化發(fā)展和文化安全的市場秩序。充分運用現(xiàn)代科技手段提高執(zhí)法水平。加強基層文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度，切實規(guī)范基層文化市場秩序。

　　（四）保護和開發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源。

　　加強對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍的保護、開發(fā)和利用。到2015年，爭取全國重點文物保護單位達到132處、省級文物保護單位達到500處、中國歷史文化名鎮(zhèn)達到15個、文化名村達到20個、文化街區(qū)達到5處，并啟動廣東省首批歷史文化街區(qū)評選。組建廣東文物保護科技中心和廣東省水下遺產(chǎn)保護中心。做好世界文化遺產(chǎn)的申報和保護管理工作。加強以廣府古民居、客家古民居、潮汕古民居、開平碉樓僑鄉(xiāng)民居為突出代表的廣東古村落保護。加強革命史跡、名人遺跡、考古遺址、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)、華僑文物和涉臺文物的保護、利用。完成我省第三次全國文物普查工作，評選100處文物普查新發(fā)現(xiàn)。做好“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”等沉船發(fā)掘及出水文物保護與利用，開展南海重點水域水下文物普查。推進大遺址保護工作，評審公布我省大遺址名錄，推動有條件的遺址納入國家150處大遺址及國家考古遺址公園。加強城鄉(xiāng)“三舊”改造和“綠道”建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護。加快文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)，建成全省文博數(shù)字資源共享平臺。合理利用文化遺產(chǎn)資源，挖掘文化遺產(chǎn)中的紅色旅游資源，繼續(xù)開展文化旅游示范點評選，打造文化旅游品牌。加強博物館建設(shè)，不斷提升國有博物館和國有文博單位的服務(wù)水平，繼續(xù)完善和擴展流動博物館網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和推動民營博物館建設(shè)。加強可移動文物的修復(fù)保護，改善國有博物館館藏珍貴文物的保存環(huán)境。加大文物保護執(zhí)法力度，健全文博單位安全責(zé)任制和文物突發(fā)事件應(yīng)急機制，完善打擊文物犯罪協(xié)作機制。

　　制訂全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用總體規(guī)劃。健全各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)，建設(shè)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（館），地級以上市要設(shè)立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所。逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。命名一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的保護和扶持。加大對我省民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護力度。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護，打造若干個國家級和省級文化生態(tài)保護區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入學(xué)校相關(guān)課程或教學(xué)內(nèi)容。搶救廣東珍貴古籍文獻，省財政設(shè)立古籍保護專項資金，支持開展嶺南古籍保護和數(shù)字化建設(shè)，啟動流失海外廣東文化典籍整理工作。廣泛開展宣傳展示活動，鼓勵社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。鼓勵圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館、高校等機構(gòu)以及文藝表演團體，開展文化遺產(chǎn)的研究、宣傳活動。

　　（五）擴大對外文化交流合作。

　　實施文化“走出去”戰(zhàn)略。設(shè)立對外文化交流資金，用于統(tǒng)籌開展對外文化交流活動。加強與我國駐外使領(lǐng)館及海外文化中心的合作，積極組織參加外國主流社會或?qū)I(yè)領(lǐng)域有影響力的文化活動。拓展海外展演市場，通過互辦文藝展演、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)合作、文物展覽等形式，逐步拓寬我省文化進出口渠道。構(gòu)建人文交流機制，把政府交流與民間交流相結(jié)合，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。打造一批專業(yè)的國際性文化藝術(shù)品牌，利用傳統(tǒng)節(jié)慶、建交紀念等重要時機，在海外定期舉辦廣東文化周等活動。加強與東盟各國文化交流與合作。繼續(xù)開展廣東電視周、世界主流媒體看廣東、華裔精英南粵文化行、南粵文化海外行等活動。加強僑務(wù)外宣工作，推進廣東形象圖片進中餐館、進華文學(xué)校、進華人超市、進華人社區(qū)“四進”活動，支持辦好僑刊鄉(xiāng)訊。加強國際友好城市間的文化交流，有選擇地建立廣東展覽館（室）。實施“外宣精品”工程，推動我省對外宣傳品制作市場化。

　　不斷完善粵港澳文化合作機制。抓好對港澳文化交流工作基地建設(shè)，落實《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》及《粵港澳文化交流合作示范點工作協(xié)議書》各項內(nèi)容，深化交流合作，辦好“粵港澳青年文化之旅”、粵港澳音樂夏令營、粵港澳演藝人才經(jīng)營培訓(xùn)班、粵劇傳承與保護等文化活動。支持各類文化協(xié)會發(fā)展港澳會員。鼓勵香港影視機構(gòu)遷入廣東。密切對臺文化交流與合作。

　　積極鼓勵文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口。設(shè)立辦理文化出口的“綠色通道”，建立健全文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口統(tǒng)計制度，重點培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，并制訂相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。抓好影視音像、網(wǎng)游動漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展與國際演藝、展覽、電子出版中介機構(gòu)合作，鼓勵和支持各類內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)到海外開辦分支、分銷機構(gòu)和舉辦演出、展覽等活動。探索對在港澳和海外華人聚集地的演出和展覽場館進行戰(zhàn)略投資。加強對外媒體建設(shè)，支持我省傳媒集團以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道頻率和欄目節(jié)目，鼓勵廣電和報刊傳媒集團創(chuàng)辦英文報刊、廣播和電視頻道，重點打造廣東電視臺國際頻道，開設(shè)《今日廣東》外文版。

　　（六）深化文化體制機制改革。

　　牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革工作。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動政企分開、管辦分離，推進電臺、電視臺制播分離改革以及一般性國有文藝院團、經(jīng)營性文化事業(yè)單位、報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。完善經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中的土地使用、人員安置、稅收減免等配套政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制單位的平穩(wěn)順利過渡。推動國有文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)有效的用人和分配機制，促進轉(zhuǎn)制企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的文化市場主體。做大做強南方廣播影視傳媒集團、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、珠江電影集團有限公司、廣東星海演藝集團、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、廣東新華發(fā)行集團股份有限公司等大型文化企業(yè)。

　　實施公益性文化事業(yè)單位機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)。落實文化事業(yè)單位在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)。繼續(xù)深化內(nèi)部人事、分配和社會保障制度改革，全面實行聘用制和崗位責(zé)任制，建立績效目標考核。事業(yè)撥款由“養(yǎng)人”向保障項目和發(fā)展轉(zhuǎn)變，引入用人競爭機制，激發(fā)內(nèi)在活力。

　　構(gòu)建齊抓共管、各方參與的文化發(fā)展工作機制。各級文化部門要實行工作目標責(zé)任考核制度，各有關(guān)職能部門要把本部門工作與文化強省建設(shè)結(jié)合起來，積極支持文化建設(shè)。調(diào)動廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性，建立文化事業(yè)和文化重大項目社會聽證和咨詢制度。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等方式參與公共文化服務(wù)，實施部分公益性文化活動面向社會公開招標。

　　（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

　　廣州、深圳市要發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，建設(shè)具有國際一流水準的標志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺，進一步推動文藝精品創(chuàng)作，努力打造成為帶動全省、輻射全國、影響東南亞的文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城，當(dāng)好文化強省建設(shè)的排頭兵。

　　珠江三角洲其他地區(qū)要結(jié)合加快城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，做大做強文化事業(yè)，促進文化資源共建共享，建成全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目），推出一批文化名城、名鎮(zhèn)，培育一批國內(nèi)外知名的文化品牌，繼續(xù)保持文化整體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。

　　東西北地區(qū)要加強基層文化設(shè)施建設(shè)，形成完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點實施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，打造特色文化品牌，使文化與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，形成與珠江三角洲地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)勢互補的文化發(fā)展新格局。

　　四、重點扶持的文化工程和重大文化設(shè)施建設(shè)項目

　?。ㄒ唬┲攸c扶持的文化工程。

　　1．基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，形成以公共圖書館、博物館、文化館（宮、站、室）、文化廣場、文化信息資源共享工程基層用戶點為骨干，以社會力量興辦的公共文化設(shè)施為補充的基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點扶持欠發(fā)達地區(qū)未達到國家標準的圖書館、博物館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化室建設(shè)，改造升級危舊基層文化設(shè)施，2015年前實現(xiàn)全省基層文化設(shè)施全覆蓋，其中珠江三角洲地區(qū)基層文化設(shè)施達到國內(nèi)一流水平。

　　2．公共文化惠民工程。繼續(xù)實施文化信息資源共享、公共文化流動服務(wù)、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村電影放映等文化服務(wù)工程，搭建文化輸送平臺，大力開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)等文化服務(wù)。采取政府補助、市場運作、低票價的方式，開展文藝作品基層巡演活動，豐富群眾文化生活。

　　3．文化精品工程。推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，培育一批優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作骨干，扶持和打造一批在國內(nèi)外有重大影響、市場叫得響的精品力作，使廣東成為引領(lǐng)時代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。

　　4．嶺南文化遺產(chǎn)保護工程。加強對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍的保護、開發(fā)和利用。開展嶺南特色歷史文化街區(qū)保護，注重建筑文化、民俗文化、飲食文化傳承，保留街區(qū)的文化符號，合理恢復(fù)建筑原有的使用功能。加緊推進數(shù)字博物館建設(shè)。重點抓好“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”和“開平碉樓與村落”的保護利用；推動南越國遺跡、客家圍龍屋、海上絲綢之路廣東段和禪宗六祖文化（廣東省內(nèi)）申報世界文化遺產(chǎn)。加強對廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化和少數(shù)民族文化的研究與保護。著力打造若干個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人的扶持機制。

　　5．珠三角公共文化一體化工程。加大對珠江三角洲文化資源整合力度，加快推進文化共建共享項目，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域合作，率先將珠江三角洲地區(qū)打造成為全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū)。聯(lián)合開展區(qū)域性公共文化服務(wù)，形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、服務(wù)一體化的珠江三角洲都市文化生活圈。深化珠江三角洲與港澳的公共文化服務(wù)合作，提高珠江三角洲都市文化生活圈的國際化水平。

　　6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程。盡快把異地務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系。豐富和發(fā)展企業(yè)文化、廣場文化、社區(qū)文化等形式和載體，推動城鄉(xiāng)各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向異地務(wù)工人員開放。引導(dǎo)企業(yè)廠礦設(shè)置圖書閱覽室、文化信息共享工程服務(wù)點，舉辦文化節(jié)、讀書日、運動會等文體活動。鼓勵文化單位與企業(yè)廠礦合作設(shè)置分支機構(gòu)或服務(wù)點，開展延伸服務(wù)。在農(nóng)村和異地務(wù)工人員聚集地區(qū)開展人文素質(zhì)教育和人文關(guān)懷活動。

　　7．文化上網(wǎng)工程。推動各類文化資源的數(shù)字化建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)文化精品。以“廣東文化網(wǎng)”為依托，大力推進網(wǎng)上圖書館、博物館、劇場等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城鄉(xiāng)基層圖書館、文化館要普遍開設(shè)電子閱覽室，為群眾提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化文化服務(wù)。加快廣播電視地面無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)、直播衛(wèi)星和移動多媒體廣播系統(tǒng)建設(shè)，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化。完成珠江三角洲城鎮(zhèn)有線電視和地面無線電視數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。

　　8．文化“走出去”工程。扶持和加強與世界主要國家和地區(qū)的文化交流合作，繼續(xù)在海外舉辦廣東文化周、南粵文化海外行等品牌活動。重點抓好對港澳臺以及周邊國家文化的交流與合作，加強對港澳文化交流工作基地與合作示范點建設(shè)。大力拓展文化企業(yè)海外市場，制訂扶持文化出口優(yōu)惠政策，促進文化貿(mào)易。

　　9．版權(quán)興業(yè)工程。全面推進政府機關(guān)使用正版軟件工作，提高政府機關(guān)工作信息化水平，帶動軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育100個“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”，資助100個最具價值版權(quán)產(chǎn)品。重點扶持20個版權(quán)社會服務(wù)和中介機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，建立、完善版權(quán)調(diào)解機制和版權(quán)糾紛處理應(yīng)急機制。

　　10．文化人才培育和聚焦工程。實施宣傳思想文化戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”龍頭項目，加大文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等專門技術(shù)領(lǐng)域杰出人才的培養(yǎng)力度。重點培育嶺南戲曲名家、美術(shù)大師、音樂名家和民間文化技藝大師等廣東特色文化名家。每年引進若干名文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新文化人才激勵機制。

　　（二）重大文化設(shè)施建設(shè)項目。

　　規(guī)劃新建一批代表廣東文化形象的標志性文化工程。重點建設(shè)廣東省文物保護科技中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東省立中山圖書館改擴建二期工程、廣東美術(shù)館改擴建工程、廣東人民藝術(shù)中心、廣東畫院等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢和文化需求，建設(shè)一批重點文化工程項目。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署。省文化廳要鞏固“廣東省實施《南粵錦繡工程》文化先進縣評選”成果，定期開展復(fù)查并建立退出機制。各地要將文化建設(shè)工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。認真制訂實施本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)文化強省建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，提高推動文化建設(shè)的能力和水平，扎實推進文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　（二）完善投入機制。

　　建立健全文化事業(yè)發(fā)展財政保障機制，完善政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入渠道，各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和財政增長逐步增加。從2011年起，全省財政的文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例達到1%以上。2011年至2015年，全省投入250億元以上資金，用于支持文化強省建設(shè)。省財政設(shè)立基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項資金，采取以獎代補方式，對基層文化設(shè)施和重點文化工程項目達標的市、縣給予補助。2011年至2015年，每年安排扶持文藝精品創(chuàng)作專項資金5000萬元，用于扶持和打造一批文藝精品佳作。加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持東西兩翼和山區(qū)未達標的市、縣（市、區(qū)）圖書館、文化館、博物館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村與社區(qū)綜合文化室建設(shè)。各級公益性文化場館設(shè)施建設(shè)由同級財政負責(zé)，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按比例分擔(dān)。各級財政要安排專項資金支持公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。省、市兩級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)資金需求。改革對文化事業(yè)的投入方式，實行按項目撥款和以獎代撥，加強文化投入的績效考核。支持社會組織、機構(gòu)、個人興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵社會力量將其文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機構(gòu)管理，用于開展面向大眾的文化活動。扶持活力強、影響大的優(yōu)秀社會文化組織和民間文藝團體，鼓勵民間文藝團體和個人開展文藝精品創(chuàng)作。

　　（三）健全和落實文化經(jīng)濟政策。

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）有關(guān)規(guī)定。制訂實施有利于加快我省文化強省建設(shè)的相關(guān)政策措施。要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。要將文化建設(shè)用地納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排重大文化基礎(chǔ)設(shè)施和標志性文化工程用地。新建的公益性文化設(shè)施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項目可全部或部分免交各項工程的二類費用。

　　（四）優(yōu)化文化人才體系。

　　大力培養(yǎng)文化專業(yè)人才，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。重視基層文化隊伍建設(shè)，落實中央六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號），完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。建立干部培訓(xùn)機制，加強對文化干部隊伍的培訓(xùn)，省、市文化部門每年舉辦基層干部培訓(xùn)班。探索實行政府機關(guān)人才、文化經(jīng)營管理人才、文化專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，推進人才合理流動。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)各類專業(yè)人才。鼓勵有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫、新傳媒等專業(yè)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待。

　　積極引進高端文化人才。制訂《引進文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入廣東省“珠江人才計劃”、廣東省南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎范圍，落實配套政策，面向國內(nèi)外重點引進文藝名家、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新人才引進合作機制，鼓勵以多種形式引進或使用高端人才及其團隊。

　　完善人才激勵評價機制。出臺實施《廣東省文化企事業(yè)單位智力貢獻參與分配的實施意見》，允許文化人才通過技術(shù)、專利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對重大文化成果進行獎勵。每5年評選一次“廣東文藝終身成就獎”，每3年評選一次“廣東文化發(fā)展貢獻獎”、“廣東中青年德藝雙馨文藝工作者”、“廣東民間文化技藝大師”，每兩年評選一次“基層先進文化單位”和“基層先進文化工作者”。實施特級專家聘任、首席專家和文化大師工作室制度。

　　（五）推進文化法制建設(shè)。

　　完善地方性文化法規(guī)體系。加強對文化法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，嚴格依法行政。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，營造良好的文化法制環(huán)境。