印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十五日

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?廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十二五”規(guī)劃

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　　為進(jìn)一步提高我省信息化水平，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和存在問題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”時期，我省信息化發(fā)展取得顯著成效，各項工作任務(wù)全面完成，信息化在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　1．信息化水平顯著提高。信息化與工業(yè)化兩化融合步伐加快，工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量顯著提高，信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度不斷加大。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)50%以上，中小企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)40%以上。農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提高，山區(qū)信息化建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)?？h級以上醫(yī)院普遍應(yīng)用信息管理系統(tǒng)。文化信息資源共享系統(tǒng)基本建成，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點取得明顯進(jìn)展，基于無線射頻識別（RFID）、傳感器網(wǎng)絡(luò)和機(jī)器對機(jī)器（M2M）等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)方興未艾，云計算順利起步，前瞻性提出并實施“數(shù)字廣東”戰(zhàn)略。

　　2．信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。我省是全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)20年居全國首位，并成為全省首個突破萬億元產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動作用。2010年，全省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)20389億元，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)24451億元，均居全國首位。信息技術(shù)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

　　3．電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省各級黨政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源協(xié)同共享和便民服務(wù)，提升行政效率和公共服務(wù)水平。建成省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和全省電子政務(wù)密鑰管理、電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施以及涵蓋省直單位、18個地級以上市的信息資源共享平臺。全省各級政府和部門積極通過電子政務(wù)網(wǎng)站群提供政務(wù)信息公開和網(wǎng)上行政審批等便民服務(wù)。電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺在行政審批、行政效能投訴、行政執(zhí)法、財政資金運行等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)省、市、縣三級全面覆蓋。政法系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺完成省、市、縣三級以及公安、司法、法院、檢察院等部門縱向和橫向的互聯(lián)互通。

　　4．信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全省固定電話用戶達(dá)3169.1萬，移動電話用戶達(dá)9708萬，用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)量均居全國首位。有線電視網(wǎng)用戶達(dá)1704萬，其中數(shù)字電視用戶929萬，廣播、電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到98%，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平?；ヂ?lián)網(wǎng)各項應(yīng)用指標(biāo)居全國前列，其中互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)5324萬，居全國首位，普及率達(dá)55.3%，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入行政村的“村村通”工程順利完成，電信網(wǎng)聯(lián)通至20戶以上的自然村。

　　5．信息化政策法規(guī)逐步完善。近年先后制訂出臺了《廣東省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《廣東省無線電管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》、《轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快推進(jìn)我省信息化與工業(yè)化融合意見的通知》（粵府辦〔2008〕33號）、《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施意見》（粵府辦〔2010〕66號）和《珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等一批政策法規(guī)，為全省信息化發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，在體制機(jī)制、政策措施等方面提供了有力保障。

　　（二）存在問題。

　　當(dāng)前，世界信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)寬帶化、泛在化、智能化、綠色化的特征，信息技術(shù)在提升國家和地區(qū)競爭力方面的重要作用日益凸顯。我省信息化發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也存在一些亟待解決的問題，主要有：

　　——信息產(chǎn)業(yè)方面，核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)主要依賴國外引進(jìn)，大部分信息產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏高附加值、高利潤率產(chǎn)品，大而不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局尚未徹底改變。

　　——電子政務(wù)方面，政府部門的信息化應(yīng)用水平和信息化公共服務(wù)能力有待提高，部門間信息資源的整合、共享和開發(fā)利用需進(jìn)一步完善。

　　——兩化融合方面，大多數(shù)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，對涉及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程控制、企業(yè)經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的整套信息系統(tǒng)應(yīng)用不夠廣泛。中小企業(yè)對信息技術(shù)應(yīng)用認(rèn)識不足，信息化基礎(chǔ)薄弱。面向產(chǎn)業(yè)集聚的信息技術(shù)服務(wù)支撐體系有待完善。

　　——社會事業(yè)信息化方面，重大民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平還需進(jìn)一步提升，信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系有待完善，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間信息化發(fā)展水平存在較大差距。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，按照《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005-2020年）》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村和城市低收入人群的信息化普及應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)信息技術(shù)成果惠及廣大人民群眾。

　　（二）基本原則。

　　——政府引導(dǎo)，市場運作。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對信息化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制對信息化資源配置的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，通過政府資源的有效配置帶動社會資源有機(jī)整合，形成促進(jìn)信息化發(fā)展的長效機(jī)制。

　　——應(yīng)用導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高信息化應(yīng)用水平。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，催生衍生性產(chǎn)業(yè)。

　　——先行先試，重點突破。積極探索信息化發(fā)展新思路、新機(jī)制，重點強(qiáng)化信息化發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、城市社區(qū)信息化和公共服務(wù)信息化發(fā)展，充分發(fā)揮重大項目示范帶動作用。

　　——高度融合，全面提升。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，增強(qiáng)信息技術(shù)對工業(yè)的滲透和提升效應(yīng)。注重區(qū)域、城鄉(xiāng)間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高政府管理水平、公共服務(wù)水平、人民群眾生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　——擴(kuò)大開放，保障安全。堅持開放與安全并重，立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，把握全球信息化發(fā)展趨勢，加快信息化對外開放步伐；高度重視信息安全，加強(qiáng)信息化法律、法規(guī)和制度建設(shè)，構(gòu)建信息安全和應(yīng)急保障體系。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　“十二五”時期，全省信息化總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，成為全國網(wǎng)絡(luò)民生民情應(yīng)用示范區(qū)、華南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地和面向世界服務(wù)全國的信息化中心區(qū)域，基本形成全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化的“數(shù)字廣東”框架，其中珠三角地區(qū)進(jìn)入全球信息化先進(jìn)水平行列，成為重要的國際電子商務(wù)中心。全省主要信息化指標(biāo)如下：

　　——互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到65%，家庭寬帶普及率達(dá)到65%，家庭網(wǎng)絡(luò)平均帶寬提高10倍，達(dá)到30兆比特；中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，珠三角地區(qū)實現(xiàn)“班班通”。

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%，高耗能、高污染企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%.

　　——汽車產(chǎn)品電子信息化程度達(dá)到40%，旅游服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%.

　　——行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%，非行政許可的政府服務(wù)及公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%.

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

　　1．深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。重點推廣應(yīng)用集成化生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（I-MES），通過數(shù)字控制系統(tǒng)（NC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、工業(yè)機(jī)器人（ROBOT）、計算機(jī)輔助質(zhì)量管理（CAQ）等生產(chǎn)自動化技術(shù)，提高生產(chǎn)精確度和資源利用率，實現(xiàn)生產(chǎn)過程管理信息化和智能化，改變傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式。發(fā)揮大中型企業(yè)的輻射帶動作用，推動下游配套企業(yè)加快應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)上下游企業(yè)信息系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理等方面的有機(jī)銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體信息化水平。

　　2．加快發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大以信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為基礎(chǔ)，面向生產(chǎn)性企業(yè)的信息服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)性企業(yè)技術(shù)中心、工程中心的技術(shù)溢出作用，培育專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)，全面提升制造業(yè)技術(shù)水平。以公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、清潔生產(chǎn)、國際合作等為重點，加強(qiáng)信息服務(wù)，滿足生產(chǎn)性企業(yè)在風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、品牌策劃、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)備租賃等方面的發(fā)展需求。

　　3．全力打造國家級制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心。支持建設(shè)制造業(yè)公共信息服務(wù)平臺，匯集行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)管理及裝備制造等方面的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，建設(shè)國內(nèi)制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的工程數(shù)據(jù)中心，重點打造國家級工程數(shù)據(jù)中心。依托產(chǎn)業(yè)集群，建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的信息資源庫以及公共設(shè)計制造服務(wù)平臺和工具庫，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作管理水平和產(chǎn)品生命周期管理能力，全面提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

　　4．積極培育行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。實施工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造、裝備制造數(shù)字化、清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用等示范工程，總結(jié)推廣工業(yè)生產(chǎn)流程、設(shè)計能力、管理模式改造的成功案例和機(jī)電一體化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。培育20家傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范優(yōu)秀企業(yè)、10家裝備制造數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)以及20家節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，形成示范帶動效應(yīng)。

　　5．推廣應(yīng)用節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)。推動高耗能、高污染行業(yè)加快普及應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)設(shè)備和智能控制系統(tǒng)。支持研發(fā)能耗與污染物排放監(jiān)控系統(tǒng)、新一代集散控制系統(tǒng)、高效節(jié)能變頻調(diào)速技術(shù)、企業(yè)能源管理及調(diào)度系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督中的應(yīng)用，推動重點行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育發(fā)展節(jié)能減排電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成3個節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，研發(fā)10項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排關(guān)鍵信息技術(shù)和產(chǎn)品。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)。

　　1．優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高增長、高附加值的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型顯示、新光源、新一代寬帶無線通信和軟件產(chǎn)業(yè)。以液晶電視集成制造、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）及薄膜太陽能裝備和材料開發(fā)、發(fā)光二極管（LED）應(yīng)用、嵌入式軟件和集成電路設(shè)計、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等六大工程為突破口，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)信息技術(shù)與其他信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用對接，利用信息技術(shù)進(jìn)一步提升新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　2．大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展基于新一代無線移動通信關(guān)鍵技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)的信息傳輸服務(wù)業(yè)。促進(jìn)影視娛樂和交互性多媒體等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極拓展信息資源增值業(yè)務(wù)。推動軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和云計算應(yīng)用，構(gòu)建自主可控的信息技術(shù)體系和新興信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持廣州建設(shè)國家移動電子商務(wù)試點示范城市，加快專業(yè)市場移動電子商務(wù)應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)商都。支持珠三角地區(qū)重點建設(shè)電子商務(wù)交易、支付和配送樞紐，打造國際電子商務(wù)中心，依托優(yōu)勢行業(yè)建成一批在全國具有重要影響力的行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)向我省集聚。支持粵東西北地區(qū)有條件的市建設(shè)電子商務(wù)區(qū)域中心。

　　3．加快信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺為支撐，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，進(jìn)一步完善信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系。鼓勵大型龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)合作建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地。重點建設(shè)移動通信、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計、新型元器件和軟件等創(chuàng)新研發(fā)平臺，以及企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心和行業(yè)重點實驗室。促進(jìn)核心軟件與集成電路自主研發(fā)設(shè)計，建設(shè)廣州、深圳、珠海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地和國家級軟件產(chǎn)業(yè)園。加快國家超級計算深圳中心建設(shè)，提高我省高端計算服務(wù)能力。加強(qiáng)云計算等信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，大力推進(jìn)云計算服務(wù)平臺建設(shè)，省市合作共建云計算產(chǎn)業(yè)基地。突破云存儲、云服務(wù)、云安全等核心技術(shù)。建立健全技術(shù)創(chuàng)新資源集成、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)互惠共享機(jī)制，形成技術(shù)攻關(guān)合力。

　　4．實施重大專項推進(jìn)計劃。組織實施信息化專項工程，集中力量突破數(shù)字家庭、地面數(shù)字電視廣播網(wǎng)和無線通信等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。實施數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)化及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點發(fā)展具有“三網(wǎng)融合＋高清互動＋智能控制”功能的新型高端數(shù)字家庭等系列產(chǎn)品，積極推進(jìn)廣州、佛山、云浮等地數(shù)字家庭試點建設(shè)并逐步在全省推廣。建設(shè)地面數(shù)字電視廣播網(wǎng)，推動DRA數(shù)字音頻編解碼、數(shù)字視頻解碼（AVS）和數(shù)字高清互動接口（DiiVA）等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加快全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和國家第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)普及應(yīng)用，突破衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)，重點發(fā)展芯片、模塊、終端等產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。推動第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生活各領(lǐng)域的應(yīng)用，采用雙/多系統(tǒng)兼容的模式，逐步實現(xiàn)從國外系統(tǒng)向國內(nèi)系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。到2015年，初步實現(xiàn)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在我省的商業(yè)化應(yīng)用。

　　（三）加快推進(jìn)“三農(nóng)”信息化建設(shè)。

　　1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)業(yè)科技推廣信息服務(wù)平臺，開發(fā)面向主要種養(yǎng)種類的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。打造農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全監(jiān)控信息化服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)平臺，探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。利用信息技術(shù)加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以林業(yè)信息化帶動林區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)信息技術(shù)在林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)權(quán)益維護(hù)、林業(yè)資源利用等方面的應(yīng)用。

　　2．完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加快在村鎮(zhèn)部署公共信息服務(wù)終端，扶持農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息化在農(nóng)村基層組織管理、勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障和農(nóng)民日常生活等方面的應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)站點覆蓋率，推動信息服務(wù)進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)，實現(xiàn)全省行政村信息化公共服務(wù)網(wǎng)全面覆蓋。

　　3．加強(qiáng)農(nóng)村信息化隊伍建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育信息化資源均衡配置，繼續(xù)實施“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”、“百萬農(nóng)民學(xué)電腦”等信息化教育工程，普及開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息化教育水平，構(gòu)建農(nóng)村基層信息化人才體系。

　　（四）加強(qiáng)和完善電子政務(wù)建設(shè)。

　　1．建設(shè)多層次、多渠道、一體化的電子政務(wù)體系。加快建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同共享、安全可靠的全省電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政務(wù)效能。實施公共基礎(chǔ)信息共建共享工程，建設(shè)以人口、法人、信用、地理等信息為重點的公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善政務(wù)信息資源交換共享平臺，健全政府信息公開與共享機(jī)制，構(gòu)建社會管理綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同開展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺和全省社情民智收集系統(tǒng)，完善網(wǎng)上政民互動渠道。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字證書、電子印章、電子地圖、檔案管理等基礎(chǔ)系統(tǒng)，推動建設(shè)移動辦公和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)。與泛珠三角各?。▍^(qū)）合作推進(jìn)信息合作平臺和各政務(wù)領(lǐng)域信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　2．完善電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)基于下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的省級萬兆城域網(wǎng)，提高電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的高容量數(shù)據(jù)處理能力和大規(guī)模業(yè)務(wù)承載能力。完善省市骨干網(wǎng)，升級市縣骨干網(wǎng)，突破省、市、縣縱向應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)瓶頸。擴(kuò)充省級互聯(lián)網(wǎng)出口，滿足政府部門不斷增長的互聯(lián)網(wǎng)使用需求。統(tǒng)一部署建設(shè)容災(zāi)備份中心，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺核心業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

　　3．加快研制電子政務(wù)急需的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以重點應(yīng)用為導(dǎo)向，研究制定網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用與共享、目錄與交換體系建設(shè)管理、績效評估、網(wǎng)站建設(shè)和評估、系統(tǒng)運行維護(hù)、信息安全保障等電子政務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度。

　　（五）加快推進(jìn)社會事業(yè)信息化進(jìn)程。

　　1．實施教育信息化一體化工程。建立健全教育信息化發(fā)展機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)教育信息化管理和技術(shù)人才隊伍。深入實施“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”工程，加快建設(shè)數(shù)字化校園，推動基礎(chǔ)教育專網(wǎng)“校校通”、多媒體教學(xué)進(jìn)班級，啟動下一代互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)用示范工程，建設(shè)一體化教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)數(shù)字化教育教學(xué)資源應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，實施教育信息化創(chuàng)新計劃，開展信息化示范校園和教育示范區(qū)創(chuàng)建活動。建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心和全省教育信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化教育公共服務(wù)體系建設(shè)和巨型數(shù)字化教育服務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)數(shù)字化教育服務(wù)聯(lián)盟。

　　2．實施醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程。逐步建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、實用共享的全省醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，重點建設(shè)省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺和市級醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同平臺，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理等5項業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用，建設(shè)居民健康檔案和電子病歷等2個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推廣使用全省統(tǒng)一的“健康卡”和專用網(wǎng)絡(luò)。

　　3．提高社會保障信息化水平。建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理應(yīng)用系統(tǒng)，建立完善以就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的人力資源市場信息系統(tǒng)和以社會保障“一卡通”為核心的各類社會保險信息系統(tǒng)，搭建省內(nèi)公共服務(wù)信息轉(zhuǎn)接平臺，提供全方位的人力資源社會保障公共服務(wù)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障信息系統(tǒng)和居民家庭收入核對機(jī)制，建設(shè)社會福利共享平臺和社區(qū)信息平臺。

　　4．加快推進(jìn)文化事業(yè)信息化。大力推進(jìn)文化信息資源共享工程、廣東數(shù)字圖書館和公共電子閱覽室、地方文獻(xiàn)共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺、珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟平臺以及省、市、縣三級數(shù)字檔案館建設(shè)，積極推行數(shù)字圖書網(wǎng)上“一卡通”服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)字出版業(yè)，完善數(shù)字版權(quán)管理機(jī)制，實施數(shù)字出版服務(wù)和管理平臺工程、出版資源智能化數(shù)據(jù)庫工程，為數(shù)字出版提供內(nèi)容處理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電子多媒體處理等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。運用信息技術(shù)整合優(yōu)勢出版資源，發(fā)展文化電子商務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、服務(wù)和版權(quán)等電子商務(wù)平臺建設(shè)，提高出版業(yè)生產(chǎn)、管理和消費的數(shù)字化、信息化水平。加快建設(shè)廣東國家數(shù)字出版基地、國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和廣州國家網(wǎng)游動漫基地。

　　5．提升人口等社會事業(yè)領(lǐng)域信息化水平。構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息資源共享體系，以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境指標(biāo)體系和人口綜合統(tǒng)計監(jiān)測體系。加快建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)住房保障信息區(qū)域共享、全省聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化，建立區(qū)域性環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。實施食品藥品安全信息工程，構(gòu)建藥品安全信息平臺和餐飲服務(wù)業(yè)安全信息平臺。建設(shè)省級地方電子口岸平臺、旅游數(shù)據(jù)中心、公交“一卡通”運作平臺和體育信息資源共享技術(shù)平臺。以金融卡為載體，拓展金融支付手段在社保領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　（六）進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　1．加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快省級節(jié)目集成播控平臺和監(jiān)管平臺建設(shè)，探索制定三網(wǎng)融合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)字家庭、多媒體終端等產(chǎn)品設(shè)備優(yōu)化升級，到2015年珠三角地區(qū)基本實現(xiàn)三網(wǎng)融合。探索建立三網(wǎng)融合工作體制機(jī)制，逐步形成職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策合理、管理高效的科學(xué)監(jiān)管體系和相關(guān)政策法規(guī)體系。加快培育市場主體，形成良性競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極探索三網(wǎng)融合多種運營模式，擴(kuò)大泛在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

　　2．大力推動無線城市建設(shè)。積極推廣無線城市示范工程建設(shè)成果，在全省基本建成國內(nèi)領(lǐng)先的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省主要區(qū)域，建成以珠三角為代表的若干區(qū)域無線城市群，并逐步覆蓋全省。推動無線寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商業(yè)、生產(chǎn)、生活等各個領(lǐng)域全面深入應(yīng)用，促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本土品牌，打造無線城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3．加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶接入能力。按照光纖盡量靠近用戶的原則，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)新建區(qū)域直接鋪設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò)改造，有條件的商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)實現(xiàn)光纖直接入戶，鼓勵農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先選用光纖網(wǎng)絡(luò)。加大骨干網(wǎng)升級改造力度，提高互聯(lián)互通水平和寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，適度超前規(guī)劃連接國際互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的帶寬，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)。積極參與國家未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，爭取開展新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)試點工作。加快廣電網(wǎng)絡(luò)雙向數(shù)字化升級改造，推動下一代廣播電視網(wǎng)發(fā)展。

　　（七）大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。

　　1．加快物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。重點突破物聯(lián)網(wǎng)芯片、RFID技術(shù)、傳感技術(shù)、傳感器融合技術(shù)、嵌入式智能裝備技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)IP組網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)國家重點實驗室和工程中心。

　　2．推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)傳感技術(shù)、RFID技術(shù)在智能電網(wǎng)、智能交通、防災(zāi)救災(zāi)、水資源利用、大氣環(huán)境和地理信息系統(tǒng)（GIS）、物流管理、旅游管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)M2M服務(wù)，結(jié)合無線傳感器網(wǎng)絡(luò)（WSNS）、第三代移動通信技術(shù)（3G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和我國新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級，推動智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)制造、民生服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域，實現(xiàn)工作智能化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、生活智慧化，加快建設(shè)智慧廣東。

　　3．實施物聯(lián)網(wǎng)重點工程。在應(yīng)用基礎(chǔ)較好的重點領(lǐng)域，分期分批建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。重點推動南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)，打造珠三角物流信息交換中樞網(wǎng)絡(luò)，提高信息整合、資源開發(fā)、過程優(yōu)化與跟蹤服務(wù)能力。加快廣東地區(qū)銀行卡芯片化進(jìn)程，以公交、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、公安為重點，不斷拓展金融IC卡在各行業(yè)應(yīng)用，逐步滲透民生服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)全省一卡通。大力推進(jìn)RFID技術(shù)在物流供應(yīng)鏈管理、食品藥品安全和通關(guān)便利化等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成創(chuàng)新型商業(yè)模式。充分利用廣東區(qū)位優(yōu)勢，加快實現(xiàn)粵港澳物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　4．加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，加快物聯(lián)網(wǎng)新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)制造，培育壯大一批在國內(nèi)具有較大影響力的系統(tǒng)集成企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握高端技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在重點領(lǐng)域開展應(yīng)用試點示范，積極扶持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)，打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，將珠三角地區(qū)建成國家物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，培育新的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長點，催生新一輪物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2012年，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元、規(guī)模以上企業(yè)超過1000家、發(fā)明專利受理和標(biāo)準(zhǔn)超過1000項、M2M應(yīng)用終端數(shù)量超過1000萬臺的“四個一千”目標(biāo)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　進(jìn)一步完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對全省信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把信息化發(fā)展擺上重要議事日程，將信息化工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃加快推進(jìn)；省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成推進(jìn)信息化發(fā)展的合力。要充分利用大部制機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加強(qiáng)工業(yè)、信息和科技等領(lǐng)域工作的整合，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)各項扶持政策的效益最大化。全省各級信息化主管部門要加強(qiáng)對信息化工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項政策措施落到實處。

　　（二）完善體制機(jī)制。

　　積極配合國家電信和廣播電視體制改革工作，依法依規(guī)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)運營分離。完善多渠道的信息化建設(shè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投向信息化建設(shè)領(lǐng)域，積極探索政企合作的新型建設(shè)模式。加強(qiáng)政府信息化項目建設(shè)管理，建立健全信息化項目的規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗收、評估、審計等工作機(jī)制。完善信息化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵外資和民營資本進(jìn)入信息化市場。積極推進(jìn)政府部門信息化業(yè)務(wù)外包，切實加強(qiáng)規(guī)范化管理。

　　（三）加大資金投入。

　　加大財政資金對信息化建設(shè)的支持力度，充分發(fā)揮科技三項、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等財政專項資金對信息化發(fā)展的引導(dǎo)推動作用。完善電子政務(wù)項目運行維護(hù)經(jīng)費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)社會資源投向信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大信息技術(shù)研發(fā)投入，加快形成健康有序的信息化發(fā)展投融資體系，增強(qiáng)信息化發(fā)展的可持續(xù)性。

　?。ㄋ模?qiáng)化區(qū)域協(xié)作。

　　立足我省地區(qū)間信息化發(fā)展不平衡的實際，科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、大力促進(jìn)各地信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持粵東西北地區(qū)加快信息化發(fā)展，積極引導(dǎo)珠三角信息化先進(jìn)成果逐步在粵東西北地區(qū)推廣應(yīng)用。構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會公共信息服務(wù)體系，推動城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)延伸至縣、鄉(xiāng)、村。完善粵港澳信息化合作機(jī)制，創(chuàng)新合作思路和模式，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共建共享。

　　（五）強(qiáng)化安全保障。

　　在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等領(lǐng)域開展信息化治理工作，充分發(fā)揮政府部門在信息化治理工作中的示范帶動作用，依靠專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高各行業(yè)信息化管理水平。規(guī)范身份認(rèn)證、電子簽名、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等網(wǎng)絡(luò)信任行為。完善信息安全監(jiān)控與應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)對政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測管理。大力推進(jìn)信息安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)工作，發(fā)揮密碼技術(shù)在信息安全中的支撐作用。完善信息安全測評服務(wù)體系，建設(shè)省級信息安全測評中心，對重要信息系統(tǒng)開展周期性風(fēng)險評估工作，建立整改制度。進(jìn)一步制訂完善信息化相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)，建設(shè)信息安全保障隊伍。

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　　附件：廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十二五”規(guī)劃重大項目表

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