印發(fā)落實2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級高端論壇宣示政策分工方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《落實2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級高端論壇宣示政策分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各單位要根據(jù)分工方案進一步細化完善相關措施，切實抓好落實，及時向省政府報告重大工作進展情況。省臺辦要會同有關部門于近期組織一次集中檢查，同時要建立定期督導、跟蹤落實的長效機制，協(xié)調(diào)、督促各有關單位完成好分工任務，督查情況要及時報告省政府。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月七日

落實2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

升級高端論壇宣示政策分工方案

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　　2011年9月6日，省政府和國務院臺辦在惠州市共同舉辦了2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級高端論壇，黃華華同志在論壇上發(fā)表重要講話，并就加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)合作、支持促進在粵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面宣示了我省相關政策措施。為貫徹落實好這些政策措施，切實推進粵臺合作與交流，特制定本分工方案。

　　一、加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)全方位對接

　　充分利用ECFA相關政策，加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、發(fā)展措施等方面的交流對接，大力促進粵臺兩地新通訊、新能源、新材料、生物技術等領域的合作。

　　（一）加強粵臺新興產(chǎn)業(yè)領域的科研合作。

　　1．進一步深化粵臺科研合作，加強粵臺科研機構合作對接，整合產(chǎn)銷研優(yōu)勢，探索建立合作新模式；推進粵臺技術推廣示范工程和新興產(chǎn)業(yè)領域技術標準體系建設，開展和擴大粵臺人才培訓和新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護合作。從協(xié)同研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵設備和重要零部件入手，通過聯(lián)合技術攻關擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展對進口配套零部件的依賴。（省科技廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、知識產(chǎn)權局等單位負責）

　　（二）大力開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。

　　2．引導和推動粵臺兩地企業(yè)建立策略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強品牌、標準、行銷等方面的合作，共同開拓內(nèi)地和國際市場。特別要抓住中國－東盟合作帶來的商機，共建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局及海關廣東分署、廣東檢驗檢疫局等單位負責）

　　（三）積極促進粵臺新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　3．支持臺資企業(yè)參與廣州、深圳區(qū)域金融中心建設，吸引臺資金融控股集團將其大陸總部落戶我省。大力推動粵臺貿(mào)易人民幣結算，促進粵臺貿(mào)易投資便利化。（省金融辦牽頭，會同廣州、深圳市政府和省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳及人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等單位負責）

　　4．鼓勵臺灣資金、技術密集型項目和輻射帶動大、技術溢出能力強的產(chǎn)業(yè)進入我省發(fā)展。提高對臺資企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點項目的審批效率。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等單位負責）

　　5．加快建設粵臺直航貨物集散中心，鼓勵和支持臺資企業(yè)參與我省現(xiàn)代物流經(jīng)濟圈建設。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會同省交通運輸廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、口岸辦和海關廣東分署、廣東檢驗檢疫局等單位負責）

　　二、大力推動在粵臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

　?。ㄒ唬┘訌妼υ诨浥_資企業(yè)的政策支持。

　　6．全面落實《印發(fā)廣東省支持港澳臺資企業(yè)應對國際金融危機和加快轉(zhuǎn)型升級若干政策措施的通知》（粵府辦〔2009〕3號）、《印發(fā)廣東省進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2010〕24號）等政策文件，確保扶持政策和措施落實到位；支持和幫助臺資企業(yè)提高技術水平，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，改善經(jīng)營管理。（省臺辦牽頭，會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負責）

　　7．鼓勵和支持“三來一補”臺資企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，建立內(nèi)銷市場網(wǎng)絡體系；鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品進入政府采購市場。省財政有關專項資金對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及扶持范圍的臺資企業(yè)予以扶持。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會同省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負責）

　　8．支持臺資企業(yè)申請省支持流通業(yè)發(fā)展專項資金、企業(yè)挖潛改造資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技獎勵、節(jié)能獎勵。支持臺資企業(yè)申報省節(jié)能專項資金項目、資源綜合利用項目。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，會同省科技廳等有關單位負責）

　　9．支持臺資企業(yè)申請認定知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)、戰(zhàn)略試點企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)等，并實行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請程序和認定條件。（省科技廳牽頭，會同省經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權局等單位負責）

　　10．支持廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等臺資企業(yè)集中地區(qū)出臺幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施。（廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等市政府分別負責）

　　（二）加強對在粵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的輔導。

　　11．由省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳等部門聯(lián)合成立臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務團，巡回宣講相關政策措施，為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策輔導。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會同省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、臺辦等單位負責）

　　12．積極支持引導臺資企業(yè)培訓、咨詢輔導、管理技術開發(fā)等服務機構落戶我省，對臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)輔導和優(yōu)質(zhì)服務。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會同省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、工商局、臺辦等單位負責）

　?。ㄈ┘訌娀浥_人才培訓交流。

　　13．鼓勵粵臺兩地人力資源服務機構互設分支機構，以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立一批兩岸人才合作培訓、科研、交流基地，為加快轉(zhuǎn)型升級提供人才支持。（省人力資源社會保障廳牽頭，會同省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、臺辦等單位負責）

　　三、積極拓展粵臺產(chǎn)業(yè)合作新空間

　　以打造珠江三角洲粵臺經(jīng)貿(mào)合作核心區(qū)為契機，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，重點辦好一批有特色的粵臺產(chǎn)業(yè)交流合作示范區(qū)。

　　14．進一步強化廣州、深圳市與臺灣金融控股集團的聯(lián)系，加強其與臺灣在科技、文化、物流及運輸?shù)确矫娴慕涣骱献?，打造粵臺現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（廣州、深圳市政府分別負責）

　　15．將珠江口東岸地區(qū)建設為粵臺先進制造業(yè)集聚區(qū)，重點加強與臺灣電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)的合作，形成深莞惠臺資電子信息產(chǎn)業(yè)帶。（省發(fā)展改革委牽頭，會同深圳、惠州、東莞市政府和省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、臺辦等有關單位負責）

　　16．鼓勵和推動臺資高新技術企業(yè)進入松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。（東莞市政府牽頭負責）

　　17．加快惠州市粵臺石化、光電合作基地建設。（惠州市政府牽頭負責）

　　18．將珠江口西岸地區(qū)打造為粵臺特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動其與臺灣游艇等行業(yè)協(xié)會的交流合作，進一步引進臺資發(fā)展游艇、機械、汽車、摩托車等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，會同珠海、佛山、中山、江門、肇慶市政府和省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳、臺辦等有關單位負責）

　　19．鼓勵和支持臺資企業(yè)參與南海奇美新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、江門綠色光源基地的建設。（佛山、江門市政府分別負責）

　　20．粵東北四市要充分利用海西經(jīng)濟區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，加快承接珠三角臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移，建設粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭，會同汕頭、梅州、潮州、揭陽市政府和省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、臺辦、金融辦及海關廣東分署、廣東檢驗檢疫局等有關單位負責）

　　四、著力優(yōu)化臺資企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　21．加大對在粵臺資企業(yè)的融資支持，積極搭建在粵臺資企業(yè)融資擔保平臺，鼓勵和推動有實力的臺灣金融機構或在粵臺資企業(yè)與我省金融機構合作設立臺資企業(yè)融資擔保公司，為臺資企業(yè)提供量身定做的融資擔保服務。鼓勵在粵臺資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資，支持經(jīng)營效益好、償還能力強的臺資企業(yè)探索發(fā)行債券融資工具，引導臺資企業(yè)運用知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等方式，拓寬融資渠道。（省金融辦牽頭，會同省臺辦、發(fā)展改革委、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳和人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關單位負責）

　　22．按照“政府引導、市場運作、節(jié)約集約、統(tǒng)籌規(guī)劃、明晰產(chǎn)權、尊重歷史”的原則，在納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實施計劃的前提下，依據(jù)“三舊”改造政策平穩(wěn)有序解決臺資企業(yè)用地歷史遺留問題，堅決防止強拆企業(yè)廠房、強占企業(yè)用地的情況。（省國土資源廳負責）

　　23．加強珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)勞務合作，擴大和深化我省與其他省區(qū)的勞務合作，加大農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極推進粵臺職業(yè)技術教育交流合作，重點引進和培養(yǎng)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技能型人才和適用型勞動力。指導臺資企業(yè)完善用工管理制度，積極推行集體協(xié)商決定工資制度，加強人文關懷，構建和諧雙贏的勞動關系。（省人力資源社會保障廳負責）

　　24．進一步清理涉及臺商的各種行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。（省物價局牽頭，會同省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、水利廳、地稅局、殘聯(lián)等有關單位負責）

　　25．切實維護臺商和臺資企業(yè)的合法權益，建立完善臺商權益保障工作聯(lián)席會議制度和臺商投訴協(xié)調(diào)工作機制。支持臺商投資企業(yè)協(xié)會加快發(fā)展。（省臺辦牽頭，會同省財政廳、司法廳等有關單位負責）

　　26．支持臺商醫(yī)院、臺商子弟學校及臺協(xié)會館等建設，為臺灣居民和臺商提供生活便利和創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（省臺辦牽頭，會同省發(fā)展改革委、教育廳、國土資源廳、衛(wèi)生廳等有關單位負責）

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