粵府〔2011〕101號(hào)

關(guān)于建設(shè)生態(tài)景觀林帶

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系的意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　生態(tài)景觀林帶是重要的景觀資源和生態(tài)屏障，是展示區(qū)域形象的重要載體。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志“加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系”的重要指示精神，為充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、發(fā)展生態(tài)文明、促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、提升可持續(xù)發(fā)展水平中的獨(dú)特作用，省人民政府決定在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)?，F(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)生態(tài)景觀林帶建設(shè)的重要意義

　　我省歷來高度重視林業(yè)工作，改革開放以來，通過實(shí)施十年綠化廣東等舉措大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，取得了豐碩成果，全省森林覆蓋率已達(dá)57%。但是，隨著陸路、水路交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及沿海地帶的開發(fā)，部分路（河）段兩側(cè)、海岸沿線森林生態(tài)安全和景觀建設(shè)顯得相對(duì)滯后。一些重要路（河）段兩側(cè)、交通節(jié)點(diǎn)的裸露地及采石場(chǎng)等植被破壞地塊，迫切需要進(jìn)行復(fù)綠美化；部分路（河）段兩側(cè)可視范圍內(nèi)的山地森林質(zhì)量不高、林相層次簡(jiǎn)單、景觀類型單一，迫切需要進(jìn)行林分改造；一些沿線森林斑塊和綠化帶破碎化，生態(tài)防護(hù)功能有待提升。上述狀況與建設(shè)區(qū)域生態(tài)安全體系的要求不相適應(yīng)。加快推進(jìn)交通主干線兩側(cè)、沿江兩岸、海岸沿線周邊宜林地區(qū)的造林綠化，是新形勢(shì)下我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

　　生態(tài)景觀林帶建設(shè)，要在北部連綿山體、主要江河沿江兩岸、沿海海岸及交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，營(yíng)建具有多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化帶。通過生態(tài)景觀林帶建設(shè)，爭(zhēng)取在一定時(shí)期內(nèi)，有效改善部分路（河）段的疏殘林相和單一林分構(gòu)成，串聯(lián)起破碎化的森林斑塊和綠化帶，形成覆蓋廣泛的森林景觀廊道網(wǎng)絡(luò)，大力增強(qiáng)以森林為主體的自然生態(tài)空間的連通性和觀賞性，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系。

　　加快建設(shè)生態(tài)景觀林帶，是有力推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，是深入推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的根本需要，也是“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”不可或缺的內(nèi)容。我省是全國(guó)光、熱、水以及種質(zhì)資源最豐富的地區(qū)之一，優(yōu)越的自然條件和豐富多樣的鄉(xiāng)土樹種為全面提升森林質(zhì)量、完善森林生態(tài)體系提供了良好的基礎(chǔ)條件。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)景觀林帶的重要性和迫切性，切實(shí)把這項(xiàng)工程作為落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察廣東重要講話精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)擺上重要議事日程，著力加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日見到成效，推動(dòng)全省林業(yè)生態(tài)和景觀建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

　　二、準(zhǔn)確把握生態(tài)景觀林帶建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察廣東重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委十屆八次全會(huì)關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的重要決策部署，著力實(shí)施綠色發(fā)展和生態(tài)惠民戰(zhàn)略，以生態(tài)景觀林帶建設(shè)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，把生態(tài)景觀林帶建設(shè)作為陸路水路交通和海岸堤防工程建設(shè)的重要配套任務(wù)和構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系的重要措施，進(jìn)一步在重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量、強(qiáng)化生態(tài)功能，加快推進(jìn)綠化美化生態(tài)化，更好地滿足人民群眾對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的需求，有力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)美的幸福廣東建設(shè)。

　　（二）基本原則。一是因地制宜，突出特色。要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，以當(dāng)?shù)靥厣珮浞N、花（葉）色樹種為主題樹種，以鄉(xiāng)土闊葉樹種為基調(diào)樹種，堅(jiān)持生態(tài)化、鄉(xiāng)土化，注重恢復(fù)和保護(hù)地帶性森林植被群落，不搞“一刀切”的形象工程。二是依據(jù)現(xiàn)有，整合資源。生態(tài)景觀林帶建設(shè)要在現(xiàn)有林帶基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化提升，在綠化基礎(chǔ)上進(jìn)行美化生態(tài)化。注重與沿線的濕地、農(nóng)田、果園、村舍等原有生態(tài)景觀相銜接，注重與各地防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、綠道網(wǎng)等建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)各種生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的整體效益。三是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。既要堅(jiān)持以市、縣為主體進(jìn)行建設(shè)，又要堅(jiān)持規(guī)劃先行和全省一盤棋，對(duì)跨區(qū)域的路段、河段、海岸線綠化美化生態(tài)化進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，保證建設(shè)工程的有序銜接和生態(tài)景觀的整體協(xié)調(diào)。四是政府主導(dǎo)，社會(huì)共建。突出各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，由屬地政府統(tǒng)籌安排生態(tài)景觀林帶建設(shè)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，形成共建共享的良好氛圍。

　　三、確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)23條共10000公里、805萬畝的生態(tài)景觀林帶，其中沿海生態(tài)景觀林帶2條共3368公里、52萬畝；江河生態(tài)景觀林帶4條共1918公里、329萬畝；高速公路、鐵路生態(tài)景觀林帶17條共4714公里、424萬畝。2011年開始試點(diǎn)，力爭(zhēng)3年初見成效，6年基本成帶，9年完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　通過生態(tài)景觀林帶建設(shè)，努力打造全國(guó)最好的林相，即最好的森林外形、林木品質(zhì)和健康狀況。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)。通過調(diào)整森林的樹種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和樹齡結(jié)構(gòu)等，建成樹種豐富、林木郁閉、結(jié)構(gòu)多樣的復(fù)層林、異齡林。二是健康好。能有效防御松材線蟲病和薇甘菊等有害生物的入侵和蔓延，抵御火災(zāi)、大氣污染及其他自然災(zāi)害的危害。三是景觀美。形成沿線喬、灌、花、草等多層次、多色彩的景觀，富有動(dòng)態(tài)美、韻律美和季節(jié)相貌變化，提升審美價(jià)值。四是功能強(qiáng)。提升水源涵養(yǎng)、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)能力，拓展碳匯功能。五是效益高。提供豐富的公共生態(tài)產(chǎn)品，改善人居環(huán)境，提升林帶的綜合效益。

　　四、統(tǒng)籌運(yùn)用生態(tài)景觀林帶建設(shè)的方法和類型

　　（一）建設(shè)方法。綜合考慮全省自然生態(tài)、交通、城鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)布局等資源要素，全面整合山地森林、四旁綠化、平原與水系防護(hù)林、城市森林、城鎮(zhèn)村莊人居森林以及濕地、田園等多種資源，采用“線、點(diǎn)、面”相結(jié)合的方法，構(gòu)建立體、復(fù)合的生態(tài)景觀林帶?！熬€”是指將高速公路、鐵路兩側(cè)20至50米林帶和沿海海岸基干林帶作為主線，建成各具特色、景觀優(yōu)美的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊：“點(diǎn)”是指將沿線分布的城鎮(zhèn)村居、景區(qū)景點(diǎn)、服務(wù)區(qū)、車站、收費(fèi)站、互通立交等景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化美化園林化，形成連串的景觀亮點(diǎn)：“面”是指將高速公路、鐵路和江河兩岸1公里可視范圍內(nèi)的林地納入建設(shè)范圍，改造提升森林和景觀質(zhì)量，形成主題突出和具有區(qū)域特色的森林生態(tài)景觀，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)安全功能。

　　生態(tài)景觀林帶建設(shè)要以現(xiàn)有的綠化和森林為基礎(chǔ)，主要采取以下方式進(jìn)行：一是在宜林荒山荒地、采伐跡地、閑置地、裸露地進(jìn)行人工造林；二是對(duì)疏林地、殘次林進(jìn)行補(bǔ)植套種；三是對(duì)已經(jīng)綠化但景觀效果不理想的林分進(jìn)行改造提升；四是對(duì)景觀效果較好的林分進(jìn)行封育管護(hù)。

　　（二）建設(shè)類型。根據(jù)各地的實(shí)際條件，珠江三角洲地區(qū)要注重建設(shè)城鄉(xiāng)一體連片大色塊特色的森林生態(tài)景觀，粵北地區(qū)要注重建設(shè)具有山區(qū)特色的森林生態(tài)景觀，粵東、粵西地區(qū)要注重建設(shè)海岸防護(hù)特色的森林生態(tài)景觀，整體優(yōu)化提升我省生態(tài)景觀質(zhì)量和安全防護(hù)功能。具體建設(shè)類型分為三種：

　　一是沿海生態(tài)景觀林帶。在沿海沙質(zhì)海岸線附近，選擇抗風(fēng)沙、耐高溫、固土能力強(qiáng)的樹種，采用塊狀混交的方式進(jìn)行造林綠化，建設(shè)與海岸線大致平行、寬度50米以上的基干林帶；在沿海灘涂地帶，選擇枝繁葉茂、色彩層次分明、海岸防護(hù)功能強(qiáng)的紅樹林樹種，采用鄉(xiāng)土樹種為主隨機(jī)混交的模式進(jìn)行造林綠化，形成沿海防護(hù)林、紅樹林景觀和生態(tài)安全體系。

　　二是江河生態(tài)景觀林帶。在主要江河兩岸山地、重點(diǎn)水庫周邊和水土流失較嚴(yán)重地區(qū)，選擇涵養(yǎng)水源和保持水土能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，采用主導(dǎo)功能樹種和彩葉樹種隨機(jī)混交或塊狀混交的方式造林，呈現(xiàn)以綠色為基調(diào)、彩葉樹種為小斑塊、葉色隨季節(jié)變化的森林景觀。

　　三是高速公路、鐵路生態(tài)景觀林帶。在高速公路、鐵路等主干道兩側(cè)1公里內(nèi)可視范圍林（山）地，選擇花（葉）色鮮艷、生長(zhǎng)快、生態(tài)功能好的樹種，采用花（葉）色樹種和灌木搭配方式進(jìn)行造林綠化，建設(shè)連片大色塊、多色調(diào)森林生態(tài)景觀；高速公路、鐵路主干道經(jīng)城鎮(zhèn)、廠區(qū)、農(nóng)用地兩側(cè)各20至50米范圍內(nèi)的綠化，采用花（葉）色樹種或常綠樹種和灌木為主，種植5至10行，形成3至5個(gè)層次的綠化景觀帶。

　　五、突出發(fā)揮生態(tài)景觀林帶的綜合功能和效益

　?。ㄒ唬┩怀隽謽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展功能。建設(shè)生態(tài)景觀林帶，是進(jìn)一步優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量的切入點(diǎn)和突破口。通過補(bǔ)植套種、林分改造、封育管護(hù)等措施，改變中幼林多，近、成、過熟林少；純林多，混交林少；針葉林多，闊葉林少；單層林多，復(fù)層林少；低效林多，優(yōu)質(zhì)林少；沿線桉樹多，鄉(xiāng)土樹種少的現(xiàn)狀，推動(dòng)森林資源增長(zhǎng)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，更好地完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)優(yōu)化提升階段的目標(biāo)任務(wù)，完成建設(shè)全國(guó)最好林相、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系的任務(wù)。

　　（二）突出改善生態(tài)環(huán)境功能。堅(jiān)持“生態(tài)第一”的原則，通過生態(tài)景觀林帶建設(shè)，構(gòu)建大規(guī)模的生態(tài)緩沖帶和防護(hù)帶，進(jìn)一步增強(qiáng)全省森林的生態(tài)防護(hù)功能。在江河兩岸、大中型水庫周圍大力營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等作用。通過打通森林斑塊連接，為野生動(dòng)植物提供棲息地和遷徙走廊，促進(jìn)物種多樣性的保護(hù)。結(jié)合千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，加強(qiáng)紅樹林、沿海灘涂濕地的保護(hù)、營(yíng)造和恢復(fù)，構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。結(jié)合低碳示范省建設(shè)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮森林間接減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要作用。

　　（三）突出防災(zāi)減災(zāi)安全功能。通過優(yōu)化路（河）段兩側(cè)及海岸沿線森林群落結(jié)構(gòu)，完善以公路河道防護(hù)林和海岸基干林帶為基本骨架的森林抗災(zāi)體系建設(shè)。在增強(qiáng)森林自身抵御病蟲害能力的同時(shí)，提升防洪護(hù)岸、防風(fēng)固堤和抵御山洪、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力，有效防范沿線山體滑坡、水土流失等災(zāi)害發(fā)生，從根本上治理和減少各類自然災(zāi)害，維護(hù)區(qū)域國(guó)土生態(tài)安全。

　　（四）突出建設(shè)宜居城鄉(xiāng)功能。生態(tài)優(yōu)美是建設(shè)幸福廣東的重要內(nèi)容。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生態(tài)景觀林帶，是建設(shè)宜居家園不可分割的基礎(chǔ)支撐。結(jié)合名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)、珠三角地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)、萬村綠大行動(dòng)等，優(yōu)化城市森林生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)村森林生態(tài)系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)森林系統(tǒng)的自然連接廊道，有效改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步提高宜居水平。

　　（五）突出區(qū)域形象展示功能。陸路、水路交通干線和海岸沿線是客流、物流的集中地，是社會(huì)各界了解廣東的重要窗口。突出抓好重要國(guó)道、省道以及省際出入口、交通環(huán)島、風(fēng)景名勝區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的景觀林帶建設(shè)，注重從形成景觀的角度統(tǒng)籌安排花（葉）色樹種，形成全年常綠、四季有花的景觀帶，增強(qiáng)林帶的觀賞性和視覺沖擊力，充分展示各地林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的成果，樹立各地全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的綜合發(fā)展形象。

　　（六）突出多元多維發(fā)展功能。生態(tài)景觀林帶建設(shè)不是單純的林業(yè)工程，要與旅游、科普、文化等工作有機(jī)結(jié)合。通過打造地方綠化美化生態(tài)化品牌，建設(shè)進(jìn)入式林地和配套游覽通道、林間小品等，形成生態(tài)旅游的新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過林帶建設(shè)連通沿線的自然景點(diǎn)、人文景點(diǎn)，更有效地傳承自然和歷史文化。選擇有條件的綠化帶建設(shè)林業(yè)宣傳科教基地，推廣現(xiàn)代林業(yè)文化，促進(jìn)有利于可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)文明形成。

　　六、全面落實(shí)生態(tài)景觀林帶建設(shè)的各項(xiàng)保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)景觀林帶是一項(xiàng)重要的生態(tài)工程，也是一項(xiàng)惠及民生的幸福工程。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府是建設(shè)生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體，要根據(jù)全省生態(tài)景觀林帶建設(shè)規(guī)劃，制定本區(qū)域的實(shí)施方案、年度實(shí)施計(jì)劃，解決土地供給、資金籌措等問題，切實(shí)把建設(shè)任務(wù)分解到位，把主體責(zé)任落實(shí)到位，層層抓好落實(shí)。

　　（二）落實(shí)部門責(zé)任。省綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考評(píng)全省的生態(tài)景觀林帶建設(shè)工作。省發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游以及鐵路等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)生態(tài)景觀林帶建設(shè)。各有關(guān)部門和單位要將林帶建設(shè)納入本部門、本單位相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施范圍。林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)用地的造林綠化和景觀的改造提升，協(xié)助有關(guān)部門抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)種苗供應(yīng)、提供技術(shù)保障等服務(wù)。交通運(yùn)輸、鐵路部門負(fù)責(zé)公路、鐵路兩側(cè)以及公路、鐵路用地范圍內(nèi)的綠化和景觀改造；對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是高速公路的停車區(qū)、服務(wù)區(qū)，高速鐵路的車站周邊綠化，建設(shè)單位要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并以資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式幫助地方對(duì)公路、鐵路周邊進(jìn)行生態(tài)景觀林帶改造和山地綠化。國(guó)土資源部門牽頭做好各類廢棄礦山、采石場(chǎng)等的復(fù)綠。水利部門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施范圍內(nèi)的綠化和水土流失區(qū)生物措施治理。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他社會(huì)團(tuán)體都要積極支持和參與生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

　　（三）開展示范建設(shè)。按照規(guī)劃的要求，在重要路段、城鎮(zhèn)周邊、主要節(jié)點(diǎn)、大型水庫等區(qū)域，選擇綠化基礎(chǔ)好、地方積極性高、示范帶動(dòng)作用大的縣（市、區(qū)），分類型、分層次開展示范點(diǎn)建設(shè)。示范地區(qū)要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件，明確建設(shè)目標(biāo)，突出自身優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持綠化與美化并重、生態(tài)與景觀并重、造林復(fù)綠與林相改造并重，積極探索生態(tài)景觀林帶建設(shè)模式。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)，支持示范點(diǎn)建設(shè)。通過示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批示范作用強(qiáng)的精品工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

　　（四）加大資金投入。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、多元投入的原則，多渠道籌措建設(shè)資金。省財(cái)政從2011年起連續(xù)3年每年安排15億元專項(xiàng)建設(shè)資金，補(bǔ)助粵北山區(qū)和東西兩翼的生態(tài)景觀林帶建設(shè)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要安排生態(tài)景觀林帶建設(shè)專項(xiàng)資金。交通、鐵路部門要落實(shí)相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，新建和改擴(kuò)建公路、鐵路時(shí)將綠化經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的生態(tài)景觀林帶建設(shè)要安排造林綠化資金。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過捐資造林或認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

　　（五）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)科技研究，大力選育林木良種，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種、木本花卉，采用先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)和造林模式，加強(qiáng)綠化植物優(yōu)良材料選擇與配置、有害生物防治和森林防火等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為生態(tài)景觀林帶建設(shè)提供技術(shù)支撐。林業(yè)部門要根據(jù)各地生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程對(duì)樹種苗木的需求，規(guī)劃、指導(dǎo)和扶持足夠的林木良種和苗木生產(chǎn)基地，加大培育綠化大苗力度，確保建設(shè)需要。

　　（六）完善政策機(jī)制。通過深化集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)按規(guī)劃要求建設(shè)生態(tài)景觀林帶的企業(yè)和個(gè)人，給予一定的政策和資金支持。進(jìn)一步完善生態(tài)公益林管理機(jī)制，將改造后的生態(tài)景觀林帶范圍內(nèi)的林地全部調(diào)整為國(guó)家和地方生態(tài)公益林，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。禁止大規(guī)?？撤ガF(xiàn)有林木，對(duì)生態(tài)景觀林帶范圍內(nèi)的現(xiàn)有桉樹、松樹等速生豐產(chǎn)林，要逐步改造成以鄉(xiāng)土闊葉樹為主的混交林，并在30至50年內(nèi)禁止主伐，確保生態(tài)景觀林帶功能持續(xù)發(fā)揮。

廣東省人民政府

二〇一一年八月二十五日