印發(fā)廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省知識產(chǎn)權(quán)局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月十日

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廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

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目　錄

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　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢……………………………………………………………（1）

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)　………………………………………………………………（1）

　　1．確立了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標(biāo)………………………………………………（1）

　　2．制定了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要………………………………………………（1）

　　3．知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善……………………………………………（2）

　　4．知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺階……………………………………………（2）

　　5．知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強…………………………………………………（3）

　　6．知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大…………………………………………………（3）

　　7．知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高……………………………………（4）

　?。ǘ┌l(fā)展形勢　………………………………………………………………（5）

　　1．國際形勢………………………………………………………………………（5）

　　2．國內(nèi)形勢………………………………………………………………………（5）

　　（三）面臨的挑戰(zhàn)　 ……………………………………………………………（6）

　　1．體制與機制改革有待進一步深化……………………………………………（6）

　　2．知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高……………………………………………（6）

　　3．知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用亟待著力推進……………………………………………（6）

　　4．知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡……………………………………………（7）

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　?…………………………………………………（7）

　　（一）指導(dǎo)思想　………………………………………………………………（7）

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)　………………………………………………………………（8）

　　三、主要任務(wù)……………………………………………………………………（9）

　　（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強自主創(chuàng)新能力　………………………（10）

　　1．完善自主創(chuàng)新激勵機制………………………………………………………（10）

　　2．突顯企業(yè)主體地位和作用……………………………………………………（10）

　　3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力………………………………………………………（10）

　　4．提升高校與科研機構(gòu)創(chuàng)造能力………………………………………………（11）

　?。ǘ┐龠M知識產(chǎn)權(quán)運用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　………………………（11）

　　1．著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級…………………………………………………（11）

　　2．加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用………………………………………………（12）

　　3．積極推進專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作………………………………………………（12）

　　4．培育具有核心競爭力的知名品牌……………………………………………（13）

　　5．大力實施“版權(quán)興業(yè)工程”…………………………………………………（13）

　　6．積極促進植物新品種應(yīng)用……………………………………………………（13）

　　7．推進傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化………………………………………………（13）

　?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭市場秩序　 ………………………（14）

　　1．健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制………………………………………………………（14）

　　2．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度…………………………………………………（14）

　　3．加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作…………………………………………………（15）

　　4．提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平…………………………………………………（15）

　　5．強化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護…………………………………………（15）

　　6．加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作…………………………………………………（16）

　　7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對機制………………………………………………（16）

　　（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境　…………………………（16）

　　1．健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制………………………………………………………（16）

　　2．推行知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度…………………………………………………（17）

　　3．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理…………………………………………………（17）

　　4．加強代理機構(gòu)與人員管理……………………………………………………（17）

　　5．強化生物物種遺傳資源管理…………………………………………………（17）

　　6．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作………………………………………………（17）

　?。ㄎ澹娀R產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進創(chuàng)新型廣東建設(shè)　 …………………………（17）

　　1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)…………………………………………………（18）

　　2．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場………………………………………………………（18）

　　3．推動中介機構(gòu)與創(chuàng)新主體對接………………………………………………（18）

　　4．提高知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力……………………………………………（18）

　　（六）弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍　………………（19）

　　1．積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程……………………………………………（19）

　　2．廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動…………………………………………………（19）

　　3．積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作……………………………………………（19）

　　四、保障措施……………………………………………………………………（20）

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)　…………………………………………………………（20）

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ取　?0）

　?。ㄈ娀邔?dǎo)向　…………………………………………………………（21）

　　（四）培養(yǎng)專門人才　 …………………………………………………………（21）

　?。ㄎ澹?gòu)建評價體系　…………………………………………………………（22）

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　　在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化時代，知識產(chǎn)權(quán)已成為國際國內(nèi)競爭的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個地區(qū)科技、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！笆濉睍r期是廣東率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時期。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，保障我省未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，促進加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　——確立了知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）中明確提出了“實現(xiàn)從知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》（粵府〔2008〕72號）、《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號）等文件中提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的相應(yīng)舉措，為今后一個時期我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

　　——制定了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。“十一五”期間，國家和省頒布實施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門制定了年度實施方案，各地級以上市相繼制定并實施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨?，全省已形成以?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

　　——知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善。“十一五”期間，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的配套要求和長遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的政策法規(guī)。省人大常委會頒布了《廣東省專利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門出臺了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國（境）外專利申請資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實施細(xì)則》等一系列文件。

　　——知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺階。“十一五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長，質(zhì)量顯著提高。全省累計專利申請575798件，比“十五”期間增長了150.8%，發(fā)明專利申請149255件，比“十五”期間增長了345.2%；專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬人口專利申請和發(fā)明專利申請分別達到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國際專利申請量占全國總量一半以上，連續(xù)八年保持全國首位。全省有效注冊商標(biāo)總量超過70萬件，連續(xù)16年位居全國第一。我省擁有中國馳名商標(biāo)267件，位居全國首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個；地理標(biāo)志保護產(chǎn)品為65個，繼續(xù)保持全國第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長，共計14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國第二，共計22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利比率顯著提高。

　　——知識產(chǎn)權(quán)運用能力持續(xù)增強。“十一五”期間，我省企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)運用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容，企業(yè)運用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場影響力和價值不斷提升，商標(biāo)競爭優(yōu)勢不斷增強，品牌帶動效應(yīng)顯著。動漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級版權(quán)興業(yè)示范基地42個，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國第二位。知識產(chǎn)權(quán)資本運營能力逐步提高，全省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市4個，一批中小企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

　　——知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大。“十一五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機制和跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制不斷完善，會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強，營造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會展保護、行業(yè)自律的保護體系，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。全省專利行政部門立案處理專利糾紛案件980件，立案查處假冒專利案件234件，指導(dǎo)展會和行業(yè)協(xié)會解決專利糾紛5371宗；工商部門查處各類商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)案件488件；公安機關(guān)立案查處知識產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護水平不斷提高，管轄部分一審知識產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進展，司法審判工作的透明度進一步增強。

　　——知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高。“十一五”期間，省和各市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅持日常宣傳和專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合，進一步提高了全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識；推進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強在職人員培訓(xùn)，實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級專利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評估、訴訟等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)隊伍不斷壯大，專利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類專利代理及分支機構(gòu)186家、商標(biāo)代理機構(gòu)1249家。

　　（二）發(fā)展形勢。

　　——國際形勢。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來五年，經(jīng)濟全球化趨勢將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國家在經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)在國際分工、企業(yè)在市場競爭中的地位，將越來越由知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用能力來決定。尤其在后金融危機時期，知識產(chǎn)權(quán)制度國際化進程加速，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況成為影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟糾紛將進一步加劇。

　　——國內(nèi)形勢。未來五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時期，也是我省貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)強省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟發(fā)展難題、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點和切入點，其重要性越來越成為各級黨委、政府和社會公眾的共識。過去我省經(jīng)濟賴以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動密集型的加工業(yè)正在向知識密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機遇。兄弟省市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，則將給我省知識產(chǎn)權(quán)工作帶來巨大壓力。

　　（三）面臨的挑戰(zhàn)。

　　——體制與機制改革有待進一步深化。知識產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中知識產(chǎn)權(quán)部門的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵機制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機制、投融資機制亟需完善。

　　——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專利申請量、商標(biāo)注冊量等主要知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國首位，但人均知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬人口發(fā)明專利申請量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競爭力的關(guān)鍵性核心專利技術(shù)。注冊商標(biāo)多而不強，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識產(chǎn)權(quán)含量不高。

　　——知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用有待著力推進。我省知識產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國前列。各級政府已采取諸多措施促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專門人才缺乏等問題，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運營效果難以充分顯現(xiàn)。

　　——知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專利申請和商標(biāo)注冊方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專利申請與授權(quán)量、商標(biāo)注冊量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專利申請與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實施國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，強化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力為重點，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　“十二五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)運用效果明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識產(chǎn)權(quán)意識與文化深入人心，知識產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，以自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競爭力的經(jīng)濟發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實力全國領(lǐng)先，為廣東由知識產(chǎn)權(quán)大省到知識產(chǎn)權(quán)強省的跨越打下堅實的基礎(chǔ)。

　　——專利。專利申請量和發(fā)明專利申請量年均增長率分別在10%和13%以上，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量年均增長率分別達到13%和15%。以我省常住人口年增長率為1%計，每百萬人口專利申請量和發(fā)明專利申請量分別達到2200件和700件。PCT國際專利申請量翻一番。

　　——商標(biāo)。國內(nèi)外的商標(biāo)注冊申請量持續(xù)增長。依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個在國內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國際。逐步形成與廣東注冊商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。

　　——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長15%，居全國領(lǐng)先地位。扶持最具價值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

　　——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實施一批擁有核心專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶我省的國際和國家級TC/SC/WG（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達230個，建設(shè)省級TC/SC達到200個以上。600項以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項以上，每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達到1300個以上。創(chuàng)建國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達650個，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動。

　　——其他知識產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計達到2500個、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品累計達到80個。1/3以上的省級專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)、65%以上的大中型國有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計水平與實力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請量超過300件，授權(quán)量達到150件。林業(yè)植物新品種申請量達到30件，授權(quán)量達到20件。傳統(tǒng)知識和生物遺傳資源得到登記保護。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘钪R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強自主創(chuàng)新能力。

　　1．完善自主創(chuàng)新激勵機制。加大對國內(nèi)外發(fā)明專利申請、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊申請、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報的扶持力度，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)從注重數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專利獎勵和專利申請資助的相關(guān)辦法，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。落實對職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬政策。鼓勵企事業(yè)單位通過知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

　　2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專利”、無商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國際競爭力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”企業(yè)的國內(nèi)擴大類別的商標(biāo)注冊和國際注冊。扶持100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國外主要市場的商標(biāo)注冊。

　　3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。加快國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)等公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，加強企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類專項資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池，積極推進標(biāo)準(zhǔn)、專利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。

　　4．提升高校與科研機構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動高校和科研機構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)工作的評價、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵高校和科研機構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機制，逐步形成以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　1．著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機械、汽車、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使上述產(chǎn)業(yè)的專利實施率達到85%，建立知識產(chǎn)權(quán)制度的重點企業(yè)達到80%，知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)達到1000家。運用知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭活力。以知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作分中心落戶廣東為契機，發(fā)展與做強我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

　　2．加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。完善政府采購、稅收優(yōu)惠政策，進一步提升自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場占有率。深入推進“專利技術(shù)實施計劃”和“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計劃”，開展“專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)專項行動”。完善知識產(chǎn)權(quán)孵化實施機制，促進具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。引進風(fēng)險投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系、質(zhì)押融資體系和市場交易體系，鼓勵各類投資主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣、兼并重組、特許經(jīng)營、補償貿(mào)易等方式運營知識產(chǎn)權(quán)，推動知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國家級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心和10個質(zhì)押融資試點地區(qū)。

　　3．積極推進專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識產(chǎn)權(quán)含量。加強標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強擁有自主專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　4．培育具有核心競爭力的知名品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進區(qū)域國際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績效管理模式。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動戰(zhàn)略。扶持培育10個具有一定市場影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。

　　5．大力實施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強150家以上的省級版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點推動網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　6．積極促進植物新品種應(yīng)用。篩選若干個有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開展后續(xù)開發(fā)，擴大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。推進基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　7．推進傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實施傳統(tǒng)知識等知識產(chǎn)權(quán)保護和價值開發(fā)計劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開展傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)保護工作，探索完善保護機制，推動傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)其文化價值與市場價值。

　　（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭市場秩序。

　　1．健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立和完善行政保護、司法保護、自律保護互為補充的全方位、多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門之間的溝通協(xié)作，強化部門間大案要案會商、通報制度，落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門的行政處罰案件信息。加強區(qū)域間、省際間知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強化重大執(zhí)法活動的組織協(xié)調(diào)，推進泛珠三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作。進一步深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，加強雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　2．加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實各職能部門執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，加強國內(nèi)知名品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進“正版正貨”承諾活動，加強“四有”（有版權(quán)、有市場、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”稱號產(chǎn)品的保護。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵權(quán)利人向海關(guān)備案知識產(chǎn)權(quán)，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。

　　3．加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護國際、國內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對跨國（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團伙化、規(guī)?；闹R產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動，適時開展全省專項打擊行動，開展對重點行業(yè)、重點地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的專項整治工作。

　　4．提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。

　　5．強化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護。深化會展和行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范工作。加強對各類會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點做好中國進出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會等重要展會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，維護展會正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)和自律保護的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，增強應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

　　6．加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。制定并出臺我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的地方性法規(guī)，推動各地出臺地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作納入名牌帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護法律意識，形成良好的保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

　　7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對機制。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運作體制和機制。加強國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)和涉外應(yīng)對的研究，加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對和防控，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對和解決涉外知識產(chǎn)權(quán)紛爭。培育完善專利分析預(yù)警工作機制，進一步加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利分析預(yù)警工作。

　　（四）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　1．健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制。進一步完善省、市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)各管理機構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系。強化專利代辦、版權(quán)登記等機構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

　　2．推行知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟活動的內(nèi)容及主管部門、評價單位、審查部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，確定知識產(chǎn)權(quán)特別審查的項目和條件，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟損失，確保國家利益和經(jīng)濟安全。

　　3．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

　　4．加強代理機構(gòu)與人員管理。加大對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開展打擊非法代理專項行動，推動代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會強化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎勵制度、代理人培訓(xùn)教育制度。

　　5．強化生物物種遺傳資源管理。在科研開發(fā)特別是國際合作項目實施過程中，不斷加強對生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動，避免遺傳資源的流失，確保國家生物安全。

　　6．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作。推進粵港澳臺知識產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組會議制度，探索建立粵澳、粵臺知識產(chǎn)權(quán)交流與合作機制。加強對外宣傳工作，樹立我省保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

　　（五）強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

　　1．培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進計劃”，著力發(fā)展包括知識產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評估、鑒定、認(rèn)證、咨詢、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場協(xié)同推進的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧H化方向發(fā)展。

　　2．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評級和獎懲制度。加強對服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機制，依托行業(yè)協(xié)會建立信譽評價信息發(fā)布制度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

　　3．推動中介機構(gòu)與創(chuàng)新主體對接。由政府部門搭建平臺，實施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接工程”，組織專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點對點知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用水平。

　　4．提高知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進信息資源的整合，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國的國家級泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類主體提供專業(yè)化、多元化的專利信息綜合服務(wù)，力爭成為區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)聚散地。

　　（六）弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

　　1．積極推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識產(chǎn)權(quán)熱點、焦點問題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護知識產(chǎn)權(quán)的主題活動。利用知識產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書刊，全力營造全社會“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。

　　2．廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會影響的宣傳活動品牌。繼續(xù)堅持日常宣傳與專項宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識產(chǎn)權(quán)活動周”組織開展系列宣傳活動。定期發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，公布我省知識產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體優(yōu)勢，搭建權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)傳播平臺，宣傳報道我省知識產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動，進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

　　3．積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊伍。引導(dǎo)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動建立健全知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專院校知識產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強知識產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會各界樹立知識產(chǎn)權(quán)價值觀。

　　重點項目見附件。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議作用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，強化成員單位的責(zé)任意識，及時解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。著力強化知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實知識產(chǎn)權(quán)工作重大事項，逐步實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進。省各部門要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實，加強對市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

　　（二）加大投入力度。

　　按照《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級財政要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實財政、稅收、信貸、國有資產(chǎn)處置、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用的優(yōu)惠政策。鼓勵企事業(yè)單位加大對技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識產(chǎn)權(quán)運營的資金投入。支持金融機構(gòu)通過評估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險投資和借貸資金注入，吸引更多的社會資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

　　（三）強化政策導(dǎo)向。

　　在加強知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度，加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅持自主創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護及管理情況，作為各級科技立項、技改立項、科技獎勵，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點實驗室的重要條件之一。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

　　（四）培養(yǎng)專門人才。

　　支持高校和社會組織提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實施新一輪“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)、中介服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)水平。探索建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評定體系，有條件的地方，可將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開展知識產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營的復(fù)合型人才。

　　（五）構(gòu)建評價體系。

　　開展將專利發(fā)明人的獎酬計入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動企業(yè)制定和落實發(fā)明人的獎酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評價考核機制。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計和評價指標(biāo)體系，為各級政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

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　　附件：廣東省知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點項目表

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