關(guān)于2010年我省高速公路建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)完成情況的通報

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　2010年，各地、各有關(guān)部門和各高速公路項目業(yè)主單位按照省委、省政府決策部署，搶抓機遇，加快以高速公路為“龍頭”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路通車?yán)锍倘〉昧藲v史性的突破，“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)圓滿完成，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。有關(guān)情況通報如下：

　　一、高速公路項目建設(shè)總體進展情況

　　（一）全年高速公路建設(shè)目標(biāo)順利完成。2010年全省高速公路建設(shè)完成投資493億元，為年度計劃的103％，同比增長33.4％。加快推進續(xù)建高速公路項目33項（35段）共1974公里，新開工項目11項共535公里，順利建成了二廣高速公路懷集至三水段、韶贛高速公路、湛徐高速公路和陽陽高速公路等14個項目共800公里，南雄、仁化、始興、雷州、徐聞、廣寧、懷集和陽春等8縣（市）實現(xiàn)通高速公路目標(biāo)，全省通高速公路縣（市）達54個，通達率80.6％。重點建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)基本按照《2010年度廣東省加快推進高速公路重點建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)分解》（以下稱《責(zé)任表》）的要求完成。全省高速公路通車?yán)锍掏黄?800公里。

　　（二）項目核準(zhǔn)和用地報批工作穩(wěn)步推進。各地、各有關(guān)部門認真落實“綠色通道”和“并聯(lián)審批”制度，積極與國家相關(guān)部門匯報溝通，全力加快項目核準(zhǔn)、用地報批等工作，用地獲批數(shù)量創(chuàng)歷年之最。截至2010年底，羅陽高速公路、二廣高速公路連州至懷集段、江番高速公路及江珠高速公路北延線、潮惠高速公路等10個高速公路項目獲得核準(zhǔn)；湛徐高速公路、增從高速公路、陽陽高速公路、江肇高速公路、廣樂高速公路韶關(guān)段等16項（19段）共1007公里整體用地獲得批復(fù)。

　　（三）征地拆遷工作取得較大進展。高速公路建設(shè)項目沿線各級政府切實承擔(dān)征地拆遷主體責(zé)任，按照《責(zé)任表》時限要求，加快推進征地拆遷工作，對嚴(yán)重制約高速公路建設(shè)的重點難點問題加強現(xiàn)場督辦，落實問責(zé)制度。韶關(guān)、清遠、江門、珠海、陽江、佛山、湛江等地各級政府及各參建單位上下聯(lián)動，力促2010年計劃建成通車項目的征地拆遷工作取得突破性進展，為項目如期完工創(chuàng)造了條件。

　　根據(jù)《廣東省加快重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎懲激勵辦法（試行）》規(guī)定，省有關(guān)部門對2010年全省高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行了考核，其中韶關(guān)、清遠和江門3市在落實高速公路重點項目建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)方面取得了突出成績，被評定為優(yōu)秀；珠海等16個地級以上市被評為合格（考核結(jié)果詳見附表，茂名、汕尾兩市行政區(qū)域內(nèi)2010年沒有高速公路建設(shè)項目，不參與該年度考核。）。韶關(guān)市連續(xù)兩年被評定為優(yōu)秀，予以通報表揚。

　　二、當(dāng)前影響加快推進高速公路建設(shè)的主要問題

　?。ㄒ唬┎糠致范握鞯夭疬w工作未按《責(zé)任表》限定時間完成。具體為：博深高速公路惠州段、東莞段和深圳段，廣珠西線高速公路三期中山段，廣河高速公路廣州段，廣州增從高速公路，汕揭高速公路汕頭段，梅大高速公路梅縣段。

　　（二）部分項目整體用地材料審批難。一是審批周期長，個別項目整體用地材料報至國土資源部已超過1年仍未得到批復(fù)；二是受新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納問題影響，部分項目整體用地材料已通過國務(wù)院審批，但因所在地政府尚未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，將可能被國土資源部作退件處理，如佛開高速公路擴建工程江門段、太澳高速公路佛山順德至中山段（廣珠西線高速公路二期）、廣州繞城公路南段廣州段和佛山段等。

　　（三）部分項目跨越鐵路工程手續(xù)辦理難。受鐵路持續(xù)運營要求和運營安全等問題影響，目前我省在建高速公路涉及跨越鐵路工程審批手續(xù)辦理周期長、辦理難度大，制約了部分路段建設(shè)，如肇花高速公路下穿武廣鐵路、廣樂高速公路上跨京廣鐵路等。

　　三、下一步工作要求

　　為實現(xiàn)本屆政府任期內(nèi)高速公路通車?yán)锍?500公里和“十二五”縣縣通高速公路目標(biāo)，2011年全省高速公路要續(xù)建里程1732公里、計劃新開工里程超過700公里、力爭建成里程200公里，任務(wù)仍十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，乘勢而上，狠抓重點項目建設(shè)，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位，力促我省高速公路重點項目建設(shè)工作再上新臺階。省交通運輸廳要會有關(guān)部門抓緊制訂《2011年度廣東省加快推進高速公路重點建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)分解》報省政府同意后印發(fā)實施，并切實抓好督導(dǎo)落實；要商請廣州鐵路（集團）公司在2011年4月前審批肇花高速公路下穿武廣鐵路、廣樂高速公路上跨京廣鐵路等工程方案。省各有關(guān)部門要進一步落實完善“并聯(lián)審批”和“綠色通道”制度，切實加快項目審批核準(zhǔn)和用地材料報批。廣州、佛山、中山和江門等市政府要按《關(guān)于盡快繳納部分高速公路項目新增建設(shè)用地土地有償使用費的通知》（粵府辦明電〔2010〕463號）要求，于2011年3月15日前分別繳納廣州繞城公路南段、佛開高速公路擴建工程和太澳高速公路佛山順德至中山段（廣珠西線高速公路二期）等項目新增建設(shè)用地土地有償使用費，確保報國家審批的項目用地材料盡快獲批。各地政府要切實擔(dān)負起征地拆遷主體責(zé)任，齊心協(xié)力全面加快項目建設(shè)，特別是廣州、深圳、汕頭、梅州、惠州、東莞、中山、肇慶和清遠等地各級政府要突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)打好“殲滅戰(zhàn)”，限時完成廣河高速公路廣州段、博深高速公路、汕揭高速公路汕頭段、梅大高速公路、廣珠西線高速公路三期、江肇高速公路二期和二廣高速公路懷集南至鶴塘段等項目的征地拆遷工作，為項目施工創(chuàng)造良好條件，確保2011年各項任務(wù)如期完成。

　　附件：2010年加快推進高速公路建設(shè)任務(wù)完成情況考核表

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?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十三日?

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