關(guān)于2009年度農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)

情況和優(yōu)秀單位表彰的通報(bào)

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入推進(jìn)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號(hào)）貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)我省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開(kāi)展，按照《印發(fā)廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法的通知》（粵府函〔2010〕160號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考評(píng)辦法》）要求，省人力資源社會(huì)保障廳牽頭會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)單位，對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市2009年度農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)。現(xiàn)將考核評(píng)價(jià)情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)獲得優(yōu)秀等次的地級(jí)以上市人民政府予以表彰。

　　一、考核評(píng)價(jià)結(jié)果

　　全省21個(gè)地級(jí)以上市2009年度農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)全部達(dá)標(biāo)，具體情況如下：

　　（一）優(yōu)秀等次地級(jí)以上市：

　　中山市（97分）、韶關(guān)市（97分）、佛山市（96.5分）、梅州市（96.5分）、廣州市（96分）、潮州市（96分）。

　　（二）達(dá)標(biāo)等次地級(jí)以上市：

　　深圳市、珠海市、汕頭市、河源市、惠州市、汕尾市、東莞市、江門(mén)市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、揭陽(yáng)市、云浮市（注：達(dá)標(biāo)等次地級(jí)以上市排名不分先后）。

　　根據(jù)《考評(píng)辦法》有關(guān)規(guī)定，特對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀等次的中山、韶關(guān)、佛山、梅州、廣州、潮州等6個(gè)地級(jí)以上市人民政府予以全省通報(bào)表彰。

　　二、考核評(píng)價(jià)結(jié)果分析

　　從考核情況看，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署，高度重視，精心部署，強(qiáng)化引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，取得了明顯成效。同時(shí)，也存在一些突出問(wèn)題。

　　（一）工作成效。

　　1．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)更加充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬(wàn)人，同比上升20.8%；全社會(huì)非農(nóng)就業(yè)比重已達(dá)72%。全省對(duì)口勞務(wù)幫扶輸入輸出勞動(dòng)力超過(guò)52萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)87.4萬(wàn)人。全省人力資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。各地開(kāi)展靈活多樣、便捷有效的就業(yè)服務(wù)，云浮、惠州等市出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，佛山市積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范區(qū)，潮州市設(shè)立了18個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力靈活就業(yè)基地，多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各市將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)作為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合。珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)幫扶，創(chuàng)新幫扶方式，推進(jìn)“百企扶百村就業(yè)工程”、“千企扶千村”、“鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)、村企掛鉤”等轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)村企無(wú)障礙勞務(wù)對(duì)接。

　　2．培訓(xùn)能力再上新臺(tái)階。全省通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)認(rèn)定了近800家農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地5個(gè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的課件232個(gè)，培訓(xùn)能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需求逐步匹配。梅州市緊扣煙草、建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，并積極打造“客家大嫂”等培訓(xùn)品牌，農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)積極性大大提高。廣州、佛山、肇慶等市開(kāi)展廣佛肇職業(yè)教育培訓(xùn)合作，推動(dòng)建立跨區(qū)域合作培訓(xùn)模式。中山、茂名兩市共建省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，根據(jù)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。陽(yáng)江市將“雙轉(zhuǎn)移”與“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)工作緊密結(jié)合，2009年組織3650名革命老區(qū)、貧困戶(hù)勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%。河源市實(shí)施“一縣一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等形式開(kāi)展實(shí)用性的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

　　3．工作保障機(jī)制更加健全。各地進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策體系，不斷推進(jìn)工作保障和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力摸查，完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)。二是各地級(jí)以上市都創(chuàng)建了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工辦事提供一條龍服務(wù)。三是各地對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行績(jī)效掛鉤考核制度，普遍引入資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，建立督導(dǎo)檢查制度，把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。省、市對(duì)各地培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況以外聘審計(jì)、聯(lián)合檢查等形式嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)核查。四是財(cái)政投入逐步加大，如中山市、佛山市2009年分別籌集農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金2500萬(wàn)元和1400萬(wàn)元。梅州市建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作激勵(lì)機(jī)制，市財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排900萬(wàn)元競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金，從2009年至2011年，每年對(duì)在農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的3個(gè)縣（市、區(qū)）各給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）存在的主要問(wèn)題。

　　一是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。大部分市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，普遍存在培訓(xùn)項(xiàng)目少、培訓(xùn)工種單一或趨同的現(xiàn)象，培訓(xùn)后農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)要求仍不完全適應(yīng)。受薪酬待遇低、競(jìng)爭(zhēng)激烈等就業(yè)環(huán)境影響，以及因城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的待遇差距，使農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)歸屬感不強(qiáng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性仍需提高。一些地方對(duì)培訓(xùn)鑒定過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)冒名頂替參加技能鑒定考試等情況。二是一些地方對(duì)農(nóng)民工及農(nóng)村勞動(dòng)力情況摸查不清，發(fā)動(dòng)不足，需要對(duì)企業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳。三是基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些縣（市、區(qū)）級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)條件較差，一些種養(yǎng)殖業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種不能開(kāi)展培訓(xùn)鑒定，部分市職業(yè)技能鑒定站（所）和考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)滯后，基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開(kāi)展。

　　三、下一步工作要求

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合考核評(píng)價(jià)情況，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)不足，采取有力措施，切實(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的綜合規(guī)劃，緊密?chē)@當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需求，突出特色，打造品牌，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效。要進(jìn)一步夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，加大對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)力量加大投資、改善培訓(xùn)條件。要著力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)工作，加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，不斷提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用效益。要充分利用各類(lèi)媒體，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，不斷推動(dòng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作深入開(kāi)展。

　　希望受到通報(bào)表彰的考評(píng)優(yōu)秀市再接再厲，繼續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)、新的業(yè)績(jī)，為全省深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。其他達(dá)標(biāo)市要以?xún)?yōu)秀市為榜樣，進(jìn)一步加大工作力度，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，形成乘勢(shì)而上、勇于爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，共同努力推動(dòng)全省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得新的更加輝煌的成果。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月十一日