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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧管理,保證省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,有效發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)儲(chǔ)備糧是指省人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與本省省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制,市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。
第五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任,確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上,并節(jié)約成本和費(fèi)用。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。
第六條 省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)??偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見(jiàn),對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理,對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,并保證及時(shí)、足額撥付;負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理,并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
省儲(chǔ)備糧管理總公司依照國(guó)家和省有關(guān)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立、健全省級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,并報(bào)省糧食行政管理部門(mén)備案。
第九條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)發(fā)行)負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額發(fā)放省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款,并對(duì)發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀省級(jí)儲(chǔ)備糧。
省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的市、縣(區(qū))人民政府對(duì)破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,偷盜、哄搶或者損毀省級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。
第十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為,均有權(quán)向省糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。省糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。
第二章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理
第十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃由省糧食行政管理部門(mén)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議,經(jīng)省財(cái)政部門(mén)審核同意后,由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)給省儲(chǔ)備糧管理總公司。
省儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)省儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃,具體組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)。
第十五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧由省直屬糧庫(kù)儲(chǔ)存,必要時(shí)可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲(chǔ)。
第十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┛倐}(cāng)容量不少于1萬(wàn)噸,且同一庫(kù)區(qū)內(nèi)倉(cāng)容量不少于5000噸(不包括外租倉(cāng)、棚倉(cāng)),倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;
?。ǘ┚哂信c糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備;
?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,具備檢測(cè)省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件;
(四)具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得省有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治病蟲(chóng)害等管理技術(shù)的人員;
?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,資產(chǎn)負(fù)債率低,沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)記錄。
選擇代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循有利于省級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局和儲(chǔ)存安全,有利于省級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理和監(jiān)督,有利于降低省級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。
第十七條 具備本辦法第十六條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè),經(jīng)省糧食行政管理部門(mén)審核同意,取得代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的資格。
企業(yè)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法,由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén),并征求省農(nóng)發(fā)行和省儲(chǔ)備糧管理總公司意見(jiàn)制定。
第十八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中,根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),報(bào)省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)和省農(nóng)發(fā)行備案,并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)。
省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不得將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。
第十九條 省直屬糧庫(kù)、省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè))儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,以及省儲(chǔ)備糧管理總公司依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧符合國(guó)家或者省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢驗(yàn)由省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)委托具有通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進(jìn)行。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)帳記載,保證省級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符,質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,必須及時(shí)報(bào)告省儲(chǔ)備糧管理總公司。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,不得在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn),不得因延誤輪換或者管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)不得利用省級(jí)儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得以省級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?;蛘邔?duì)外清償債務(wù)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的,其儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧由省儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全省級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好省級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第三章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的銷(xiāo)售與輪換
第二十五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的銷(xiāo)售計(jì)劃,由省糧食行政管理部門(mén)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議,經(jīng)省財(cái)政部門(mén)審核同意后,由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)省儲(chǔ)備糧管理總公司。
省儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的銷(xiāo)售計(jì)劃,具體組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的銷(xiāo)售。
第二十六條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限,于每年10月提出省級(jí)儲(chǔ)備糧下一年度輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃,報(bào)省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)和省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)。省儲(chǔ)備糧管理總公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況,具體組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換。
第二十七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。在正常情況下,根據(jù)糧食儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要,小麥和稻谷每?jī)赡贻啌Q100%,平均每年可以輪換50%。每年輪換結(jié)合早造和晚造糧食入庫(kù)分2批(次)進(jìn)行,每批(次)輪換年比例的一半左右,輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過(guò)3個(gè)月。
第二十八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行情況,及時(shí)報(bào)省糧食行政管理部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)備案,并抄送省農(nóng)發(fā)行。
第二十九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng),采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或者省人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。
省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng),節(jié)約成本、提高效率的原則。
第四章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第三十一條 省糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè),適時(shí)提出動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
第三十二條 動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧,由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十三條 出現(xiàn)下列情況之一的,可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧:
?。ㄒ唬┤』蛘卟糠质锌h糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧;
(三)省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。
第三十四條 省糧食行政管理部門(mén)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,由省儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施。
緊急情況下,省人民政府直接決定動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市、縣(區(qū))人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。
第三十五條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)
第三十六條 按照本辦法第二十九條規(guī)定和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與儲(chǔ)備性業(yè)務(wù)分開(kāi)的承儲(chǔ)企業(yè),其省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼由省財(cái)政負(fù)責(zé);其余的承儲(chǔ)企業(yè),其省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,由省財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付辦法的規(guī)定,按照省儲(chǔ)備糧管理總公司提供的承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)數(shù)量和管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將資金直接撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。
省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
第三十七條 省財(cái)政部門(mén)在收齊并核實(shí)省儲(chǔ)備糧管理總公司提供的有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用資料后1個(gè)月內(nèi),將省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。
第三十八條 屬于省糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)委托檢驗(yàn)的質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用在省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
第三十九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本帳戶(hù),并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
第四十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核定。省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定,省儲(chǔ)備糧管理總公司和承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第四十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第四十二條 建立省級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度,及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省糧食行政管理部門(mén),并征求省儲(chǔ)備糧管理總公司和省農(nóng)發(fā)行的意見(jiàn)制定。
第四十三條 省儲(chǔ)備糧管理總公司和承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度。省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況,并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)及省農(nóng)發(fā)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十四條 省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé),依法對(duì)省儲(chǔ)備糧管理總公司、承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全;
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;
?。ㄈ┱{(diào)閱省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證;
?。ㄋ模?duì)違法行為依法予以處理。
第四十五條 省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司、承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件,省糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格;發(fā)現(xiàn)省直屬糧庫(kù)存在不適于儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的情況,省糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)有關(guān)省直屬糧庫(kù)限期整改。
第四十六條 省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序,對(duì)有關(guān)省級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第四十八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司和承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)給予配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十九條 省儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查,對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;對(duì)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理,并報(bào)告省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)及省農(nóng)發(fā)行。
第五十條 省農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。省儲(chǔ)備糧管理總公司和承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)給予配合,并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┎患皶r(shí)下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售及輪換計(jì)劃的;
(二)給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧資格,或者發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)省直屬糧庫(kù)存在不適于儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的情況不責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期整改的;
?。ㄋ模┙拥脚e報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第五十二條 省儲(chǔ)備糧管理總公司違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒不組織實(shí)施或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的;
(二)選擇未取得代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正,或者發(fā)現(xiàn)危及省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題,不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的;
?。ㄋ模┚芙^、阻撓、干涉省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第五十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省糧食行政管理部門(mén)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),還應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┤霂?kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
?。ǘ?duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)帳記載,省級(jí)儲(chǔ)備糧帳帳不符、帳實(shí)不符的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理,或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者省儲(chǔ)備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。
第五十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省糧食行政管理部門(mén)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正;有違法所得的,依法處理,并處以3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),取消其代儲(chǔ)資格:
?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的;
(二)在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的;
(三)擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧品種、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的;
?。ㄋ模┰斐墒〖?jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的;
(五)拒不執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;
?。┥米詣?dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的;
?。ㄆ撸├檬〖?jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與省級(jí)儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者以省級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。
第五十五條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息補(bǔ)貼、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的,由省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正,并責(zé)令退回騙取的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼;有違法所得的,依法處理,并處以3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),取消其代儲(chǔ)資格。
第五十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的,由省糧食行政管理部門(mén)責(zé)成省儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分;造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失的,取消其代儲(chǔ)資格,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。
第五十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,或者擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的,由省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的,依法處理,并處以3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)和省農(nóng)發(fā)行的工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分或者紀(jì)律處分。
第五十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,偷盜、哄搶、損毀省級(jí)儲(chǔ)備糧,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;造成財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第六十條 本辦法規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分,依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行;對(duì)省儲(chǔ)備糧管理總公司、承儲(chǔ)企業(yè)、農(nóng)發(fā)行工作人員的紀(jì)律處分,依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行,國(guó)家和省另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第六十一條 本辦法自2004年4月1日起施行。