各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　按照國務(wù)院的部署，從２００２年年初開始，我省在全省范圍內(nèi)開展了整頓

和規(guī)范地圖市場秩序工作。在各級(jí)政府的組織和各部門分工合作下，通過普遍檢

查和重點(diǎn)抽查，加大市場監(jiān)管力度，完善規(guī)范制度建設(shè)等措施，有效查處了我省

地圖市場中存在的一些突出問題，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，整頓工作取得了階段

性成果。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



　　一、清理整頓情況

　　省人民政府十分重視我省地圖市場秩序整頓工作。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管負(fù)

責(zé)同志先后作了指示，各級(jí)政府認(rèn)真地將地圖市場的整頓作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任

務(wù)，迅速行動(dòng)，積極整頓糾正地圖市場存在的問題。年初，省政府成立了以分管

副秘書長為召集人，國土、測(cè)繪、工商、外經(jīng)貿(mào)、外事、海關(guān)等部門為成員的省

整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定了《廣東省整頓和規(guī)范地

圖市場秩序工作方案》、《廣東省整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┯?jì)劃》。２００２

年４月初，省政府召開了全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作會(huì)議，具體布置整頓

任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求。各市先后成立了整頓地圖市場聯(lián)席會(huì)議或者相應(yīng)的運(yùn)作

機(jī)制，市主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，國土部門負(fù)專責(zé)，有關(guān)單位密切配合，全面推動(dòng)了整

頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的開展。此次工作，采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查結(jié)合，

全面推進(jìn)與個(gè)案處理相互促進(jìn)的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)地圖生產(chǎn)廠家進(jìn)行檢查，并狠

抓市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，著力查處國家有關(guān)部門交辦的重大問題。２００２

年５月和１１月，在各地開展整頓工作的基礎(chǔ)上，省先后兩次組織聯(lián)合檢查組，

對(duì)全?。玻眰€(gè)地級(jí)以上市和順德市進(jìn)行了檢查，對(duì)廣州、東莞、惠州等８個(gè)市作

了重點(diǎn)抽查，受檢企業(yè)２４家，共檢查書店７３間、商場９１間、港口５個(gè)、火

車站１４個(gè)、汽車站１６個(gè)、飛機(jī)場（或民航售票處）１０個(gè)、工廠１１間、賓

館４０間、旅游景點(diǎn)１３個(gè)。其中查處存在有政治問題或原則問題的地圖產(chǎn)品共

１３７宗，包括寶石地球儀２５宗、地圖拼圖１４宗、筆記本４０宗、光碟（封

面）１４宗、旅游手冊(cè)及其他書籍２６宗、宣傳廣告畫（圖）１８宗，同時(shí)查處

盜版盜印地圖１２宗。對(duì)上述有政治問題或原則問題的地圖產(chǎn)品都已進(jìn)行了整頓、

查封或銷毀。從檢查情況看，生產(chǎn)廠家大部份是守法經(jīng)營的，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)

未經(jīng)報(bào)批就出口銷售產(chǎn)品的情況，但也存在部份廠家超范圍經(jīng)營，產(chǎn)品不符合規(guī)

范要求等問題，目前已有４家企業(yè)停產(chǎn)整頓，有7家企業(yè)正在辦理報(bào)批手續(xù)。

　　通過一年的整頓，我省地圖市場秩序已明顯好轉(zhuǎn)，群眾和生產(chǎn)廠家的國家版

圖意識(shí)得到提高，政府對(duì)地圖市場的監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和

管理初步走上規(guī)范化、法制化的軌道。省政府提出的整頓和規(guī)范地圖市場秩序的

目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

　　

　　二、存在問題和下一步工作要求

　　從檢查驗(yàn)收的情況來看，我省各級(jí)政府和各級(jí)行政主管部門對(duì)整頓和規(guī)范地

圖市場秩序的工作是重視的，組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，采取措施切實(shí)可行，工作扎實(shí)，成

效大。不少市、縣還建立了地圖市場動(dòng)態(tài)巡查和日常監(jiān)管制度。對(duì)檢查出來的一

些存在問題，能正確對(duì)待，自覺提出整頓措施。但也有個(gè)別市，由于經(jīng)濟(jì)市場活

躍，存在問題的地圖產(chǎn)品涉及面廣，工作難度大，應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，督促

聯(lián)席會(huì)議各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)整頓工作，全面清查全市的地圖市場。

　　目前，我省地圖市場生產(chǎn)管理工作中仍然存在一些問題，如對(duì)企業(yè)的審批時(shí)

限過長、沒有規(guī)范地圖產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；工商注冊(cè)、印刷監(jiān)管還不到位；一些單

位和群眾的國家版圖意識(shí)還比較薄弱；各市開展整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作還

不夠平衡，個(gè)別地方工作深入不夠，流于形式等問題。對(duì)此，各級(jí)人民政府要繼

續(xù)花大力氣抓好整頓，真正形成有效管理的機(jī)制。我省測(cè)繪行政主管部門要將有

關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門，爭取簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限；宣傳

部門要加大國家版圖意識(shí)的宣傳力度；教育部門要在全省中小學(xué)中進(jìn)一步開展強(qiáng)

化國家版圖意識(shí)的愛國主義教育；工商部門在工商登記中要加大對(duì)企業(yè)地圖產(chǎn)品

標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，新聞出版部門要在印刷出版發(fā)行中加強(qiáng)地圖產(chǎn)品的管理；測(cè)繪行政

主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門要研究、制定地圖產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使我省

的地圖產(chǎn)品在立項(xiàng)、登記、生產(chǎn)、流通等各領(lǐng)域中有法可依、有規(guī)可查，既方便

各部門執(zhí)法，又方便廠家生產(chǎn)、經(jīng)營。公安、外經(jīng)貿(mào)、外事、海關(guān)等部門要繼續(xù)

協(xié)調(diào)配合，共同將這項(xiàng)工作抓緊抓好，維護(hù)國家版圖的完整與尊嚴(yán)，更好地為經(jīng)

濟(jì)建設(shè)服務(wù)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月十日