各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：　　

　　省屬煤炭行業(yè)是我省國有大中型企業(yè)改革和脫困的三個重點行業(yè)之一。為實

現(xiàn)省屬煤炭行業(yè)脫困的目標，我省將在近年內(nèi)逐步對省屬煤礦２４對礦井實施關(guān)

閉或破產(chǎn)。實施這項工作，省屬煤礦將有３萬多職工（下稱省屬煤礦職工）需作

就業(yè)安置。由于這些煤礦企業(yè)遠離城市，地處經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)，職工就地安置

難度很大，須通過異地就業(yè)的方式予以安置。為此，根據(jù)省人民政府意見，現(xiàn)就

有關(guān)問題通知如下：　　



　　一、目標任務(wù)　　

　　各級政府要從大局出發(fā)，把關(guān)閉或破產(chǎn)的省屬煤礦企業(yè)職工異地就業(yè)工作作

為我省國有企業(yè)改革和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，充分調(diào)動各方面積極

性，采取行政、經(jīng)濟、服務(wù)等手段和必要的特殊政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市

場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針和臨時性勞務(wù)輸出與遷轉(zhuǎn)戶口永久性安

置相結(jié)合的原則，大力組織關(guān)閉或破產(chǎn)的省屬煤礦職工異地就業(yè)，力爭省屬煤炭

行業(yè)早日脫困?！　?
　　本通知所稱“異地就業(yè)”，是指遠離城市、地處山區(qū)的關(guān)閉或破產(chǎn)的省屬煤

礦企業(yè)職工離開戶口所在地跨市縣再就業(yè)。異地就業(yè)的主要去向是珠江三角洲各

市縣，其他各市也要積極做好接收安置工作。珠江三角洲各市的就業(yè)安置人數(shù)由

省在每年第一季度下達計劃（１９９９年安置計劃詳見附表），其他各市主要負

責接收原籍在該市的，或已在當?shù)卣业焦ぷ鞯氖倜旱V職工。省每年將組織對各

市完成安置任務(wù)的情況進行檢查，以確保目標任務(wù)的完成。



　　二、采取特殊扶持政策，大力推進異地就業(yè)工作　　

　?。ㄒ唬└魇?、縣對在當?shù)鼐蜆I(yè)的省屬煤礦職工，應(yīng)準予入戶，其家屬及其未

成年或未就業(yè)的子女應(yīng)準予隨遷。職工檔案原則上轉(zhuǎn)到用人單位；用人單位確實

無法接收的，職工檔案可掛靠在當?shù)貏趧硬块T職業(yè)介紹機構(gòu)。對已在各地就業(yè)尚

未入戶及每年從大中專、技校畢業(yè)的煤礦職工子女，就業(yè)所在地要為其辦理入戶

手續(xù)；其父母需要由其照顧和提供生活來源的，可以隨遷；有多個子女的，父母

一般就近隨遷。煤礦職工子女考入各地技校，戶口應(yīng)予遷入學(xué)校，畢業(yè)后由學(xué)校

負責推薦就業(yè)，就業(yè)所在地各有關(guān)部門應(yīng)予辦理入戶手續(xù)。畢業(yè)后一時未能找到

工作崗位的，其戶口可延掛在學(xué)校３個月，３個月內(nèi)仍無法實現(xiàn)就業(yè)的，戶口遷

回父母所在地。以上省屬煤礦職工及其家屬子女遷轉(zhuǎn)戶口的入戶指標由各市負責

解決，不受年度入戶指標的限制?！　?
　?。ǘ┦倜旱V職工、職工子女及其隨遷家屬在各地入戶，一律免繳城鎮(zhèn)增

容費。各地政府應(yīng)妥善解決在當?shù)鼐蜆I(yè)的省屬煤礦職工子女入學(xué)入托問題，并免

收各種轉(zhuǎn)學(xué)費用。異地就業(yè)的省屬煤礦職工的住房，原則上由個人通過投親靠友、

租房、按揭購房等途徑自行解決。各級政府可允許這部分職工參加當?shù)亟饫Х糠?
配；職工選擇按揭購房的，可在國家政策允許的條件下適當延長還貸時間。各地

應(yīng)在３年內(nèi)免收省屬煤炭職工及其就業(yè)子女檔案掛靠費。對招用省屬煤礦職工的

企業(yè)，各有關(guān)部門憑接收地勞動部門的證明，按國家和省的規(guī)定減免有關(guān)稅、費。

省屬煤礦職工跨地區(qū)組織起來就業(yè)或個人從事個體經(jīng)營的，憑勞動部門的證明，

同級工商部門應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)?！　?
　　（三）各市對接收的省屬煤礦職工應(yīng)盡量介紹到生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的企業(yè)就

業(yè)。已異地就業(yè)的職工，原煤礦企業(yè)應(yīng)與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定給予經(jīng)濟補

償，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保險按規(guī)定劃轉(zhuǎn)并在就業(yè)所在地繼

續(xù)參加社會保險，繳納社會保險費。職工原來按規(guī)定計算的繳費年限予以保留，

并與以后的繳費年限合并計算，按規(guī)定享受相應(yīng)社會保險待遇。省和各地社保部

門要做好銜接，確保職工的各項社會保險順利劃轉(zhuǎn)?！　?
　?。ㄋ模┦倜旱V職工遷轉(zhuǎn)戶口的審批程序為：由職工個人填寫《省屬煤礦企

業(yè)職工異地就業(yè)申請表》，調(diào)入地接收單位、其主管部門及勞動部門加具接收意

見后，再由職工所屬煤礦企業(yè)及其主管部門、煤礦企業(yè)所在地勞動部門和省煤炭

工業(yè)總公司加具同意異地就業(yè)意見后，報省勞動廳審核；職工憑省勞動廳開具的

證明，由入戶所在地勞動、公安部門按規(guī)定辦理有關(guān)調(diào)動入戶手續(xù)，享受本通知

規(guī)定的各項優(yōu)惠政策?！　?


　　三、加強就業(yè)服務(wù)和管理工作　　

　?。ㄒ唬└鞯睾褪?、市有關(guān)部門要充分利用勞動部門的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，做好省

屬煤礦職工的推薦就業(yè)工作。各用人單位要在同等條件下優(yōu)先招用關(guān)閉或破產(chǎn)的

省屬煤礦職工?！　?
　　（二）各地要充分利用當?shù)貏趧硬块T就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校和省屬煤礦的

技工學(xué)校、培訓(xùn)中心，有計劃地對省屬煤礦職工及其子女進行職業(yè)技能培訓(xùn)。各

地技校每年面向煤礦３０歲以下的職工和職工子女的招生計劃由省下達，各地要

切實保障完成招生任務(wù)，并認真做好畢（結(jié)）業(yè)生的推薦就業(yè)工作。各級勞動部

門應(yīng)根據(jù)用人單位的需求，大力組織定向培訓(xùn)。珠江三角洲各市勞動部門要及時

掌握適應(yīng)煤礦職工就業(yè)的用人信息，協(xié)助省屬煤礦組織定向培訓(xùn)。需用人較多的

企業(yè)（特別是省市新建重點工程項目企業(yè)），要有一部分空缺崗位專門招用經(jīng)定

向培訓(xùn)的省屬煤礦職工，并與其簽訂一年以上勞動合同?！　?
　　（三）省煤炭工業(yè)總公司要加強與珠江三角洲各市勞動部門的聯(lián)系，并在接

收省屬煤礦職工較多的市設(shè)立異地安置工作聯(lián)絡(luò)站，收集用工信息，開展異地就

業(yè)服務(wù)工作。各地要對建站及其有關(guān)工作給予支持，提供方便?！　?
　?。ㄋ模┦倜旱V職工要顧全大局，廣開門路到異地就業(yè)，特別是要轉(zhuǎn)變就業(yè)

觀念，積極到非國有單位就業(yè)。煤礦企業(yè)申請破產(chǎn)的，在法院發(fā)出破產(chǎn)宣告前，

企業(yè)已建立再就業(yè)服務(wù)中心的，職工可進入中心，并由企業(yè)參照下崗職工的標準

向職工發(fā)放基本生活費和代繳社會保險費，法院宣告破產(chǎn)后，職工一律應(yīng)與企業(yè)

解除勞動關(guān)系；實行關(guān)閉的，鼓勵其職工領(lǐng)取一次性安置費自謀職業(yè)，暫時未能

就業(yè)而進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的職工，積極到異地就業(yè)。在基本生活保障和再

就業(yè)協(xié)議期滿前，提前與企業(yè)解除勞動關(guān)系，離開中心的，有關(guān)部門可將其應(yīng)享

受而尚未領(lǐng)取的基本生活費的５０％支付給個人?！　?
　?。ㄎ澹┦倜旱V職工的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)所需的經(jīng)費可從省級再就業(yè)基金

中給予重點扶持?！　?


　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)　　

　　省屬煤礦職工異地就業(yè)工作任務(wù)重，難度大，為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

省政府決定由省煤炭行業(yè)脫困工作小組設(shè)立省屬煤礦職工再就業(yè)工作小組，由省

經(jīng)委、計委、建委、重化廳、公安廳、勞動廳、財政廳、社保局、煤炭工業(yè)總公

司等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。珠江三角洲及其他各市政府也應(yīng)指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)

這項工作?！　?
　　各地和有關(guān)部門要進一步提高對省屬煤礦職工異地就業(yè)工作重要性和緊迫性

的認識，樹立全局觀念，加強協(xié)作，共同做好這項工作。省勞動廳、煤炭工業(yè)總

公司要對這項工作切實負起責任，充實力量，加強組織和指導(dǎo)；各煤礦企業(yè)要積

極主動工作，通過多種形式尋找新的就業(yè)門路，組織職工進行技能培訓(xùn)，提高技

能和綜合素質(zhì)，同時要加強對本企業(yè)職工的思想教育工作，大力宣傳當前的就業(yè)

形勢和就業(yè)政策，使他們樹立大局觀念，轉(zhuǎn)變就業(yè)意識，走市場就業(yè)道路，以確

保這項工作順利進行。



　　附：１９９９年度有關(guān)市就業(yè)安置省屬煤礦職工計劃表





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月二日