印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十月十八日　　　　　　

廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　為促進(jìn)廣東省教育事業(yè)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為廣東改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和智力支持，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004—2020年）〉的通知》（粵發(fā)〔2004〕13號）、《印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見（2004—2010年）〉的通知》（粵府〔2005〕67號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號）精神，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”時期廣東省教育發(fā)展?fàn)顩r

　?。ㄒ唬┲饕煽?。

　　1．各類教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　——幼兒教育穩(wěn)步發(fā)展。全省學(xué)齡前三年幼兒毛入園率從49.4%提高到65.45%，全省每萬人在園幼兒數(shù)連續(xù)多年保持全國前3位。

　　——義務(wù)教育普及水平不斷提高。全省小學(xué)五年保留率一直保持100%；初中階段輟學(xué)率得到有效控制，初中毛入學(xué)率連續(xù)3年保持100%；初中三年保留率從88.4%提高到93.14%。

　　——高中階段教育迅速發(fā)展。全省高中階段在校生從152.6萬人增加到253萬人，年均增長10.65%，高中階段教育毛入學(xué)率從38.7%提高到57.5%。

　　——高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。普通高校從52所增加到102所。全省研究生在校生從1.3萬人增加到4.4萬人，年均增長27.54%；普通本專科在校生從29.9萬人增加到87.5萬人，年均增長23.91%.成人教育、自學(xué)考試和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育蓬勃發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率從11.4%提高到22%，廣東省高等教育進(jìn)入大眾化階段。

　　2．教育質(zhì)量和辦學(xué)水平顯著提高。

　　——基礎(chǔ)教育綜合實力明顯增強(qiáng)。到2005年底，全省有4個市被授予教育強(qiáng)市稱號，20個區(qū)被授予教育強(qiáng)區(qū)稱號，118個鎮(zhèn)被授予教育強(qiáng)鎮(zhèn)稱號。全省評出中小學(xué)等級學(xué)校6400多所，省、市、縣優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)600多萬個，占全省中小學(xué)學(xué)位1/3強(qiáng)。素質(zhì)教育向縱深推進(jìn)，德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革健康、穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)生身體素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)進(jìn)一步提高。教育資源庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育資源共享初見成效。

　　——中等職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育，下同）辦學(xué)特色更加鮮明，布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2005年底，全省國家級、省級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)232所（其中技工學(xué)校57所），國家級、省級重點專業(yè)點達(dá)177個。人才培養(yǎng)模式改革取得新的進(jìn)展，校企合作辦學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)基地（中心）84個。

　　——高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程成效顯著。全省碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位分別從22個、11個增加到28個、14個；碩士、博士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點和碩士、博士學(xué)位授權(quán)點大幅增加。全省高校的國家重點學(xué)科從15個增加到43個，居全國第8位；國家重點實驗室和國家工程中心11個，省部級重點實驗室、工程中心和人文社會科學(xué)重點研究基地86個。全省高校獲得國家自然科學(xué)、社會科學(xué)基金的項目和經(jīng)費均高出全國平均水平10個百分點。高職高專人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全省有中央財政重點建設(shè)職業(yè)技術(shù)院校3所，國家示范性建設(shè)軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所，高職高專教育教學(xué)改革試點專業(yè)20個。

　　3．教育體制改革進(jìn)一步深化。

　　——辦學(xué)體制改革取得新的進(jìn)展。2005年，全省共有民辦幼兒園6128所，在園幼兒88.4萬人，占全省在園幼兒總數(shù)的41.3%；民辦中小學(xué)1393所，在校生149.3萬人，占全省中小學(xué)在校生總數(shù)的8.9%；民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校150所（其中民辦技工學(xué)校27所），在校生11.2萬人，占全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）在校生總數(shù)的10.8%；民辦普通高校24所，本科獨立學(xué)院9所，在校生共12.1萬人，占全省普通高校在校生總數(shù)的13.8%；民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)蓬勃發(fā)展。初步建立起公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

　　——管理體制改革取得新的突破。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制進(jìn)一步落實，高等教育“三級辦學(xué)、兩級管理”的管理體制進(jìn)一步完善，實現(xiàn)全省21個地級以上市均有1所以上普通高校的目標(biāo)。

　　——學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得新成效。以職位聘任和崗位管理為重點的人事制度改革積極推進(jìn)，初步建立起“擇優(yōu)聘任、能上能下、優(yōu)勞優(yōu)酬”的用人和分配激勵機(jī)制。高校后勤社會化改革取得較大成效，初步建立起后勤社會化服務(wù)體系。

　　——招生就業(yè)改革取得新成果。在全國率先實現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)考、網(wǎng)上評卷試點和所有批次網(wǎng)上實時遠(yuǎn)程錄取，初步建成覆蓋普通高考、成人高考和自學(xué)考試等國家教育考試信息化管理系統(tǒng)。率先建立高校畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇模式，形成了“以高校為基礎(chǔ)，三種模式相互配合”的高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式。2001年—2005年，省內(nèi)普通高校本?？飘厴I(yè)生總體就業(yè)率均在90%以上。積極推進(jìn)助學(xué)貸款，2005年全省共有79所高校開辦了國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，有5.34萬名學(xué)生簽訂了貸款合同，貸款合同總金額達(dá)6.68億元，已發(fā)放貸款3.83億元，省財政貼息1472.3萬元。

　　4．師資隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　各級各類學(xué)校專任教師的數(shù)量逐年遞增，學(xué)歷水平明顯提高，職稱結(jié)構(gòu)漸趨合理。小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷的比例從26%提高到68.11%.中學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率，初中從17.2%提高到36.32%，普通高中從67.5%提高到83.62%，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校從63.7%提高到76.81%.普通高校專任教師從20433人增加到54257人，增長165.5%；具有副高以上職稱的教師從7924人增加到20542人，增長159.2%.現(xiàn)有中國科學(xué)院、工程院院士22人，國家和省級特聘教授34人，博士生導(dǎo)師1802人；國家級高校教學(xué)名師6人，省級高校教學(xué)名師15人。

　　5．教育投入明顯增加。

　　初步建立了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，教育經(jīng)費逐年增長?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定的“三個增長”基本得到落實，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例從2000年的17.4%提高到2004年的21.8%.改革高校撥款方式，實行高校生均綜合定額預(yù)算管理辦法，高校投入明顯增加；實行高?；ㄙJ款政府貼息制度。積極推進(jìn)教育收費政策調(diào)整與改革，中小學(xué)全面實行“一費制”，高校收費管理政策調(diào)整積極推進(jìn)。

　　6．順利完成廣州大學(xué)城建設(shè)。

　　在省委、省政府，廣州市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過1年多的建設(shè)，2004年9月廣州大學(xué)城一期工程如期完成，入駐新生3.8萬人。2005年9月二期工程全面完工，建成校舍總建筑面積538萬平方米，入駐高校10所，入駐學(xué)生增加到11萬人。廣州大學(xué)城建設(shè)的順利完成，拓展了廣東高校的辦學(xué)空間，為廣東高等教育的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　（二）存在問題。

　　1．九年義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出。區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際及群體間教育發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育明顯落后于珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村依然面臨辦學(xué)條件差等突出問題。

　　2．高中階段教育發(fā)展滯后。高中階段教育總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理。2005年全省初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為70.74%，高中階段教育毛入學(xué)率為57.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)省份。普通高中教育資源短缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)位依然緊張。中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相對滯后，仍未能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才的需求。

　　3．高等教育辦學(xué)水平不夠高。高等教育規(guī)模仍然偏小，每萬人口普通高等教育在校生只有105.3人，在全國排第18位。結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，學(xué)科專業(yè)不盡合理，教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。全省高水平研究型大學(xué)偏少，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力偏弱，重點學(xué)科、重點實驗室數(shù)量偏少?？萍紕?chuàng)新能力偏弱，科研成果轉(zhuǎn)化能力和社會貢獻(xiàn)率有待提高。

　　4．師資隊伍整體實力不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)骨干教師流失比較嚴(yán)重。高中教師學(xué)歷水平偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全國排第16位。職業(yè)技術(shù)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。高校缺少高水平的中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。

　　5．教育投入仍然不足。地區(qū)間教育經(jīng)費投入差異較大。農(nóng)村義務(wù)教育投入渠道單一，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展的保障水平較低。普通高中發(fā)展資金缺口較大。職業(yè)技術(shù)教育投入偏少。高等教育經(jīng)費仍然不足，使用效率有待提高，科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制有待建立和完善。

　　（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　在國內(nèi)外競爭日趨激烈的新形勢下，廣東要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高國際競爭力，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才?！笆晃濉睍r期是廣東省加快發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要歷史機(jī)遇期。各級政府對教育工作的高度重視，為教育事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強(qiáng)大動力?！笆濉睍r期教育事業(yè)取得的重大成就，為今后教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)，也對全民整體素質(zhì)和人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。同時，廣大人民群眾對教育特別是優(yōu)質(zhì)教育需求的日益多樣化，以及廣東省眾多非戶籍人口和農(nóng)村富余勞動力需有效轉(zhuǎn)移的實際，迫切需要廣東省進(jìn)一步深化教育事業(yè)改革，加快推進(jìn)國民教育體系和終身教育體系建設(shè)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)富裕安康，提供人才支持和智力保障。

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，以建設(shè)教育強(qiáng)省、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)教育公平，推動各級各類教育加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為廣東全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

　　（二）發(fā)展思路。

　　堅持以人為本，貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針。在教育發(fā)展過程中，更加注重教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，更加注重教育質(zhì)量、效益的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加注重教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重解決教育的熱點難點問題，促進(jìn)廣東省教育事業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　1．繼續(xù)鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。進(jìn)一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，鞏固提高普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　2．加快提升高等教育發(fā)展水平。保持高校招生的合理增長，著力提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點支持高水平大學(xué)向國內(nèi)一流目標(biāo)挺進(jìn)，重點扶持若干所綜合實力和競爭力強(qiáng)的省屬重點高校向國內(nèi)一流大學(xué)邁進(jìn)。建設(shè)一批重點學(xué)科、名牌專業(yè)、精品課程、實驗教學(xué)示范中心、重點實驗室、文科重點研究基地，努力提升高等教育的整體水平和綜合實力。

　　3．加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。繼續(xù)積極發(fā)展普通高中，擴(kuò)大辦學(xué)資源和優(yōu)質(zhì)學(xué)位。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步整合優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　建設(shè)教育強(qiáng)省，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全省高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，加快普及高中階段教育；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%以上；珠江三角洲地區(qū)和其他地區(qū)的中等城市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全省教育的總體發(fā)展水平和主要指標(biāo)位于全國前列。

　　——幼兒教育入園率有較大提高。2010年，幼兒毛入園率達(dá)到80%。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。2010年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率繼續(xù)保持100%，初中三年保留率達(dá)到98%左右，適齡殘疾兒童少年同步接受義務(wù)教育。

　　——加快普及高中階段教育。2010年，全省高中階段教育毛入學(xué)率力爭達(dá)到85%，實現(xiàn)高中階段普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模大體相當(dāng)。

　　——繼續(xù)提升高等教育大眾化水平。2010年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%以上。

　　——教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提高。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，使學(xué)生德智體美得到全面發(fā)展。教育布局結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理改革進(jìn)一步深化，形成一批有全國影響力的教育教學(xué)改革成果。教育信息化水平顯著提高。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的師資隊伍，擁有一批有一定知名度的學(xué)科帶頭人。建設(shè)一批綜合實力和競爭力強(qiáng)的重點學(xué)校、重點學(xué)科、重點實驗室和文科重點研究基地；一批學(xué)校逐步躍居全國同類學(xué)校的前列；一批重點學(xué)科達(dá)到國內(nèi)一流、接近國際先進(jìn)水平。高?？萍甲灾鲃?chuàng)新實力明顯增強(qiáng)，一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地成效明顯，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高。

　　——建立健全終身教育體系。建立融自學(xué)考試、廣播電視教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、成人教育、學(xué)前教育、職業(yè)培訓(xùn)、未成年人思想道德教育為一體的社區(qū)教育體系。積極推動公共教育資源向社會開放。建成省級社區(qū)教育實驗區(qū)50個，建立健全形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、手段先進(jìn)的終身教育體系，基本形成具有廣東特色的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)框架，努力滿足人民群眾對繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的需求。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展幼兒教育。

　　1．完善辦園體制。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌力度，發(fā)揮各級政府在幼兒教育發(fā)展中的宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用。鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以民辦幼兒園為主體，公辦與民辦幼兒教育相結(jié)合的發(fā)展格局。

　　2．大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為龍頭，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1所以上規(guī)范化中心幼兒園，每個縣建設(shè)好1所以上公辦示范幼兒園。

　　3．加強(qiáng)社區(qū)幼兒教育基地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建立多種形式的社區(qū)幼兒教育活動場所，構(gòu)建社區(qū)幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)家庭早期教育指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　4．積極扶持殘疾幼兒教育。在特殊教育學(xué)校和社會福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾幼兒康復(fù)和教育班，積極鼓勵幼兒園開展殘疾幼兒隨班就讀活動。支持社會力量建立各種類型的殘疾幼兒教育和康復(fù)機(jī)構(gòu)。 　　

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

　　1．全面實施免費義務(wù)教育。從2006年秋季起，在全省農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育。從2007年秋季起，免收全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費。2010年全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。

　　2．全面改造農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校危房。對全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級危房進(jìn)行全面維修或重建，到2007年底全部完成C、D級危房改造任務(wù)。

　　3．合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。按照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，撤銷規(guī)模過小、布點分散的學(xué)校。加大力度解決義務(wù)教育階段大班額問題，義務(wù)教育學(xué)校最高班額控制在50人左右。繼續(xù)推進(jìn)小班制教學(xué)試驗。

　　4．大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的扶持力度，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。建立健全教育經(jīng)費均衡安排、師資隊伍定期輪崗的機(jī)制，完善義務(wù)教育就近免費入學(xué)制度，辦好每一所學(xué)校，全面提高縣域內(nèi)義務(wù)教育的整體水平。繼續(xù)加大扶持力度，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的辦學(xué)條件。

　　5．鞏固提高少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育水平。繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化和九年制寄宿學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大寄宿制民族班規(guī)模。繼續(xù)辦好內(nèi)地新疆班、西藏班。

　　6．努力辦好義務(wù)教育特殊學(xué)校。每個地級以上市建立1所規(guī)范化特殊教育學(xué)校；視力、聽力、智力等三類殘疾兒童少年較多的縣（市）建立1所綜合性的特殊教育學(xué)校；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率、保留率與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平相當(dāng)。支持辦好廣東育新學(xué)校，確保在押未成年犯和未成年勞教人員接受義務(wù)教育。推動有條件的市設(shè)置專門學(xué)校，對有《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年實施義務(wù)教育。

　　7．積極探索解決非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育的有效辦法。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，充分發(fā)揮流入地政府和公辦學(xué)校的主力作用，把非戶籍常住人口子女義務(wù)教育納入義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同時鼓勵社會力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學(xué)校。

　　8．進(jìn)一步提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。以新課改為契機(jī)，調(diào)整和改革義務(wù)教育階段學(xué)校的課程體系和教育內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)手段和方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

　　（三）大力加強(qiáng)普通高中建設(shè)。

　　1．繼續(xù)加快普通高中發(fā)展。進(jìn)一步明確各級政府發(fā)展普通高中的責(zé)任，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展普通高中的扶持力度，加快普通高中發(fā)展步伐。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，普通高中逐步向縣城或中心鎮(zhèn)集中。充分利用現(xiàn)有教育資源，辦好殘疾人普通高中教育。

　　2．全面提升普通高中辦學(xué)水平。改善普通高中辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)校管理，全面推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　（四）大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。

　　1．努力擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)規(guī)模。堅持中等職業(yè)技術(shù)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。2010年，全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生達(dá)到174萬人，“十一五”期間，為社會輸送200萬名中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生。

　　2．推進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。珠江三角洲地區(qū)要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢，在辦好現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)院校的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)一批新的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。山區(qū)及東西兩翼要集中力量在地級市市區(qū)辦好若干所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；有條件的縣（市、區(qū)）要整合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育資源，集中力量辦好1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校，并以此為依托辦好職業(yè)技術(shù)教育中心。大力促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼更加緊密的合作辦學(xué)，推動和扶持有條件的職業(yè)技術(shù)院校集團(tuán)化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享；珠江三角洲地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年要從山區(qū)及東西兩翼招收5萬名以上初中畢業(yè)生，學(xué)生畢業(yè)后優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求。努力辦好殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，有條件的職業(yè)技術(shù)院?？稍囖k特殊教育班。

　　3．構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極實施高技能人才培養(yǎng)工程、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程、智力扶貧工程、百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)量達(dá)1000萬人次以上。到2010年，全省技能人才總數(shù)比2005年翻一番，達(dá)到1300萬人，占全省第二、三產(chǎn)業(yè)作業(yè)人員的60%，技能人才等級結(jié)構(gòu)有所改善。全省職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的整體水平和綜合實力力爭進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　4．加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建成省級示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校140所（其中技工學(xué)校40所），省級以上重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校300所（其中重點技工學(xué)校100所），重點建設(shè)專業(yè)（點）300個（其中技工學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)100個）。建設(shè)公共實訓(xùn)基地8-10個，中等職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)中心300個（其中技工實訓(xùn)中心100個），企業(yè)實訓(xùn)基地300個。創(chuàng)建一批國家級示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、重點職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)基地。在省級以上重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)一批職業(yè)技能鑒定站。

　　5．深化職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革。以技能訓(xùn)練為核心，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。根據(jù)廣東省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程、教材和教學(xué)方法。建立彈性學(xué)習(xí)制度，滿足各類求學(xué)者的學(xué)習(xí)需求。

　　6．加快高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。啟動建設(shè)5所國家級示范性高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院、10所省級重點高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院、20個省級高級技工學(xué)校或技師學(xué)院示范性專業(yè)，并以此為依托，打造一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)企業(yè)急需的高技能人才。

　　（五）加快提升高等教育發(fā)展水平。

　　1．進(jìn)一步優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。不斷改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；充分發(fā)揮中心城市的輻射和帶動作用，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在辦好現(xiàn)有高校的基礎(chǔ)上新辦高校；建設(shè)好廣州大學(xué)城等大學(xué)園區(qū)，充分發(fā)揮高等教育資源的聚集效應(yīng)。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展研究生教育，進(jìn)一步擴(kuò)大本科教育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，積極培育和發(fā)展新興、交叉學(xué)科，加大扶持與廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力提高工科類專業(yè)比例，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類本科專業(yè)，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需專業(yè)，使高等教育的專業(yè)門類更趨合理。

　　2．大力推進(jìn)高水平大學(xué)和重點高校建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)已列入國家“985工程”和“211工程”立項范圍的重點大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)省級“211工程”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)其他省屬重點本科院校的建設(shè)。重點支持辦學(xué)特色明顯、競爭力強(qiáng)的院校，使之保持或躍居全國同類院校的前列。

　　3．加強(qiáng)研究生創(chuàng)新培養(yǎng)體系建設(shè)。爭取新增兩所左右博士學(xué)位授予權(quán)高校和3所左右碩士學(xué)位授予權(quán)高校。優(yōu)化博士、碩士學(xué)位授權(quán)點的學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。爭取新增兩個左右研究生院。做好學(xué)位點的定期評估及碩士、博士學(xué)位論文的抽查工作。開展全省優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文評選工作。建設(shè)50門左右研究生精品課程。繼續(xù)評選“南粵優(yōu)秀研究生”。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

　　4．進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和水平。推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實踐能力。推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。完善教學(xué)激勵機(jī)制，提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)資源共享。加強(qiáng)教學(xué)制度建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)高校電子圖書館和教學(xué)資源中心建設(shè)。建設(shè)300個左右省級名牌專業(yè)和300門左右省級精品課程，培養(yǎng)50名左右國家級和省級教學(xué)名師，建設(shè)200個省級實驗教學(xué)示范中心，建設(shè)和培育500個左右國家級、省級教改項目和教學(xué)成果。

　　5．深化高職高專教育教學(xué)改革。實施廣東省高職高專教育改革與實踐工程。開展省級示范性高職高專院校的遴選和建設(shè)，爭取其中8所進(jìn)入國家級示范性高職高專院校行列。開展省級高職高專示范性專業(yè)建設(shè)，爭取有100個專業(yè)進(jìn)入國家級和省級示范專業(yè)行列。開展精品課程建設(shè)，爭取有100門課程進(jìn)入國家級和省級精品課程行列。加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，每個地級以上市建立1個以上區(qū)域性公共職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)基地，爭取有100個進(jìn)入國家級和省級示范性職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)基地行列。努力建設(shè)好全國高職高專教育師資培訓(xùn)基地。

　　（六）努力提高高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力。

　　1．建立科技創(chuàng)新體系。初步建立起廣東高?？萍甲灾鲃?chuàng)新體系，成為全省科技自主創(chuàng)新體系的重要組成部分。建立起既有利于發(fā)揮高校學(xué)術(shù)和學(xué)科優(yōu)勢，又有利于隊伍整合和資源共享，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)相得益彰的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　2．加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。積極推動高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊計劃，建立80個左右科研創(chuàng)新團(tuán)隊。培養(yǎng)一批科研學(xué)術(shù)骨干和高水平學(xué)科帶頭人。

　　3．推進(jìn)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)60個左右省部級重點實驗室，其中一批建設(shè)成為國家級重點實驗室。建設(shè)30個左右廣東省普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地，其中一批建設(shè)成為國家級哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地。

　　4．繼續(xù)加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)和管理。建設(shè)200個左右省級重點學(xué)科，其中20個左右的學(xué)科達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

　　5．大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)高校與企業(yè)和科研院所的多形式、多層次合作。積極推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、大學(xué)科技園的建設(shè)，積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)。建設(shè)15個左右高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，8個左右廣東省大學(xué)科技園，有兩至三家高校上市公司，支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　6．實施廣東省高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展計劃。加強(qiáng)馬克思主義理論研究，著力研究廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中的重大理論和現(xiàn)實問題，著力推進(jìn)人文社會科學(xué)為黨和政府決策服務(wù)。加強(qiáng)科研及學(xué)術(shù)交流與合作，推進(jìn)科研管理創(chuàng)新。培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)骨干和大師級人物。加強(qiáng)教育科學(xué)研究。

　　（七）積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

　　1．健全民辦教育管理制度。全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，清理、修訂和制定一批民辦教育規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件，完善民辦學(xué)校設(shè)置評議制度、辦學(xué)水平評估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫群唾Y產(chǎn)、財務(wù)管理監(jiān)督制度，完善民辦學(xué)校董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

　　2．營造有利于民辦教育健康發(fā)展的政策環(huán)境。把民辦學(xué)校用地納入當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)用地計劃予以安排，非經(jīng)營性教育設(shè)施用地可享有劃撥土地使用權(quán)。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府應(yīng)按公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對民辦學(xué)校的用地、基建、水、電及其他辦學(xué)有關(guān)方面的規(guī)費優(yōu)惠與公辦學(xué)校一視同仁。民辦學(xué)校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對凈資產(chǎn)狀況和辦學(xué)信譽(yù)良好的民辦學(xué)校給予信貸支持。

　　3．明確管理職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級教育部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，各級勞動保障部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)民辦教育工作。各部門要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和配合，規(guī)范民辦教育管理，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

　　4．設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。省財政每年撥出3000萬元設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于獎勵和資助民辦教育。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本地區(qū)實際及財力狀況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。

　　（八）大力發(fā)展社區(qū)教育。

　　1．建立健全社區(qū)教育統(tǒng)籌機(jī)制。加快構(gòu)建“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制。把社區(qū)教育作為評選教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）和教育強(qiáng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)工作，積極創(chuàng)建各級各類學(xué)習(xí)型組織，建成省級示范性農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校250所，省級示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)50個，力爭在90%以上的城市和60%以上的農(nóng)村開展社區(qū)教育。

　　2．完善城鄉(xiāng)文化科技教育培訓(xùn)體系。積極開展在職人員崗位培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、弱勢人群生存發(fā)展技能培訓(xùn)、外來進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)以及適應(yīng)城鎮(zhèn)社會生活培訓(xùn)、老年人群社會文化活動。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌“農(nóng)科教結(jié)合”，協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，完善縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　3．加快各類繼續(xù)教育發(fā)展。加快自學(xué)考試發(fā)展，積極支持廣播電視大學(xué)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展。鼓勵高校采取多種形式發(fā)展各類成人教育。

　　4．推動教育資源向社會開放。高校、普通中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、黨團(tuán)校和社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動積極向社會開放，承擔(dān)更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。調(diào)動社會各級組織、企業(yè)的積極性，建立學(xué)校校外培訓(xùn)基地?，F(xiàn)有的圖書館、博物館、科技館等文化設(shè)施要逐步免費向?qū)W生開放。

　　（九）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

　　1．以“愛國、守法、誠信、知禮”和“立志、修身、博學(xué)、報國”為主題，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、基本道德規(guī)范教育、全面素質(zhì)教育。

　　2．以社會主義榮辱觀教育為重點，切實加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)，幫助他們自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

　　3．加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。大力推進(jìn)高校思想政治理論學(xué)科建設(shè)，不斷完善高校思想政治理論課程體系。切實加強(qiáng)大學(xué)生形勢政策教育，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)定期到高校作形勢政策報告制度。強(qiáng)化社會實踐教育，力爭全省高校每個院（系）都建成一個相對固定的社會實踐基地。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)校思想政治工作隊伍。大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園和思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)學(xué)生公寓。認(rèn)真實施“大學(xué)生心理健康教育行動計劃”。繼續(xù)做好校園及周邊治安綜合治理，建立科學(xué)的學(xué)校維穩(wěn)工作機(jī)制。建立高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育任期目標(biāo)責(zé)任制，實施高校思想政治理論課建設(shè)和學(xué)生管理工作評估，并將其作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，納入高校黨建和教育教學(xué)評估體系。

　　4．加快中小學(xué)德育課程的改進(jìn)和建設(shè)。實施中小學(xué)班主任能力建設(shè)計劃，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育活動，切實抓好中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育，大力推進(jìn)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校的心理健康教育、法制教育和安全教育。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要加強(qiáng)以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。爭取全省所有縣（市、區(qū)）至少有1個以上青少年學(xué)生校外活動專用場所。構(gòu)建科學(xué)的中小學(xué)生思想道德行為綜合評估機(jī)制。

　　5．加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育工作。提高學(xué)校體育、健康、藝術(shù)課的開課率，加強(qiáng)師資隊伍和課程建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全工作。積極開展校園文化藝術(shù)活動，建設(shè)一批體育、藝術(shù)特色學(xué)校和健康促進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)學(xué)校體育場館、藝術(shù)設(shè)施和示范基地建設(shè)，建立學(xué)校體育、藝術(shù)評價體系和學(xué)生體質(zhì)健康評價體系。

　　（十）大力推進(jìn)教育體制創(chuàng)新。

　　1．創(chuàng)新辦學(xué)體制。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，以社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充。非義務(wù)教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制。積極推動公辦職業(yè)技術(shù)院校吸納民間資本和境外資金，探索建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。鼓勵和支持民辦普通高中發(fā)展，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵發(fā)展民辦高等教育，積極支持公辦高校轉(zhuǎn)制的探索。

　　2．創(chuàng)新管理體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立以縣級政府辦學(xué)為主，鎮(zhèn)級政府大力支持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立以縣級政府辦學(xué)為主，省、市政府大力扶持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。建立健全政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的職業(yè)技術(shù)教育管理體制。完善高等教育“三級辦學(xué)、兩級管理”體制。整合高等教育資源，除省級教育、公安、司法部門外，其他省直單位不再直接管理普通高校、成人高校。

　　3．創(chuàng)新內(nèi)部管理體制。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，切實落實全員聘任制。強(qiáng)化教師考核制度，加強(qiáng)聘任后管理和履職考核。逐步推行教育職員制度。擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。建立學(xué)校編制動態(tài)管理制度。壓縮非教學(xué)人員，提高專任教師比例，專任教師占學(xué)校人員總數(shù)的比例，高校應(yīng)達(dá)到60%以上，普通高中達(dá)到85%以上，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)到82%以上，初中達(dá)到88%以上，小學(xué)達(dá)到92%以上。深化高校后勤社會化改革，推進(jìn)城市中小學(xué)校后勤改革。

　　4．創(chuàng)新招生考試制度。完善高考制度改革，加強(qiáng)招生考試制度改革與推進(jìn)素質(zhì)教育兩者間關(guān)系的研究。建設(shè)國家教育統(tǒng)一考試保密印刷及命題基地。進(jìn)一步完善廣東省普通高校招生工作實施“陽光工程”的有關(guān)辦法。規(guī)范中等職業(yè)技術(shù)教育招生，搭建“學(xué)生自主選擇、學(xué)校擇優(yōu)錄取”的公開、公平、公正的招生平臺。

　　5．創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)制度。完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制和政府、高校、社會、用人單位通力協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)高校、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。扶持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)市場建設(shè)，在完善省級畢業(yè)生就業(yè)市場的基礎(chǔ)上，建立粵東、粵西、粵北等區(qū)域性畢業(yè)生就業(yè)市場，進(jìn)一步完善“廣東大學(xué)生就業(yè)在線”網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)市場管理，規(guī)范就業(yè)市場秩序。

　　（十一）加快高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)。

　　1．大力實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略。實施“高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)計劃”，使廣東省高校有更多專家學(xué)者進(jìn)入國家“長江學(xué)者計劃”、“科研創(chuàng)新團(tuán)隊計劃”及“新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”。繼續(xù)實施高校特聘教授崗位計劃，特聘教授上崗人數(shù)爭取達(dá)到40人左右。進(jìn)一步加大高等教育“千百十人才工程”建設(shè)力度，實施“高校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃”，對35歲以下具有研究生學(xué)歷和良好培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年教師進(jìn)行定額資助和重點培養(yǎng)。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，實施技工學(xué)校培養(yǎng)“800位名教師工程”。

　　2．多渠道擴(kuò)充教師隊伍。大力引進(jìn)一批國內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。有計劃地選拔一批優(yōu)秀?？粕⒈究粕?、碩士生、博士生充實中小學(xué)和高校教師隊伍。通過實施教師資格制度，吸引社會優(yōu)秀人才到各級各類學(xué)校任教。建立校際有序流動機(jī)制，盤活教師資源。建立高校人才引進(jìn)“綠色通道”，切實解決引進(jìn)教師住房難問題。建立企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才到職業(yè)技術(shù)院校任教制度。

　　3．全面提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平。切實加強(qiáng)師德和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，形成學(xué)前和小學(xué)教師以?？粕鸀橹鳌⑵胀ǜ咧泻椭械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校以本科生為主且碩士生占一定比例、高校新聘專任教師具備碩士以上學(xué)位的新三級專任教師學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)體系。小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)到80%以上；初中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到60%以上；高中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到95%以上；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的60%以上；普通高校專任教師具有研究生學(xué)歷教師的比例，教學(xué)科研型高校達(dá)到80%以上，教學(xué)為主的本科高校達(dá)到70%左右，高職高專院校達(dá)到35%以上。努力優(yōu)化各級各類學(xué)校教師職稱和年齡結(jié)構(gòu)。

　　4．健全城鄉(xiāng)教師隊伍交流機(jī)制。實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，積極推行城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師對口支援山區(qū)、農(nóng)村薄弱學(xué)校的制度，逐步實行區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師輪崗制度。從2006年開始，全省城鎮(zhèn)中小學(xué)教師首次聘任高級職務(wù)時，必須具有在山區(qū)、農(nóng)村薄弱學(xué)校工作1年以上經(jīng)歷。制訂優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)和鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。

　　5．加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。堅持面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為主要內(nèi)容對中小學(xué)教師進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，建立職業(yè)技術(shù)院校教師到企業(yè)實踐制度。進(jìn)一步落實各級政府財政撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費的制度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費的扶持力度。加強(qiáng)各類教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)教師職前職后培訓(xùn)一體化。

　　（十二）加快推進(jìn)教育信息化。

　　1．加快普及信息技術(shù)教育。加快農(nóng)村中小學(xué)計算機(jī)室建設(shè)，2010年，全省小學(xué)從四年級開始全面開設(shè)信息技術(shù)課。

　　2．加強(qiáng)教育科研網(wǎng)建設(shè)。改造省教育科研網(wǎng)的主干網(wǎng)，提升省教育科研網(wǎng)的帶寬和速度。推進(jìn)全省高校和中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用水平。2010年，實現(xiàn)全省各級各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

　　3．加強(qiáng)教育信息資源的開發(fā)和利用。促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)整合。加強(qiáng)中小學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。開展高校網(wǎng)上專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)和基于網(wǎng)絡(luò)資源的課程教學(xué)改革試驗。不斷提升教育科研網(wǎng)教育信息資源在科學(xué)研究和教育教學(xué)中的應(yīng)用水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。

　　（十三）擴(kuò)大教育的區(qū)域和加強(qiáng)對外交流與合作。

　　1．積極促進(jìn)泛珠三角區(qū)域教育交流與合作。全面貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域教育交流合作的框架協(xié)議》，爭取一批合作項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步健全泛珠三角區(qū)域教育部門教育交流合作的組織和工作機(jī)制，積極發(fā)揮常設(shè)秘書處作用。加強(qiáng)教育科學(xué)研究和教育改革的交流與合作。鼓勵高校開展校際多種形式的交流與合作。構(gòu)建區(qū)域教育信息共享平臺。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息交流，實現(xiàn)高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)鏈接。

　　2．積極推進(jìn)教育國際交流與合作。堅持“以我為主，為我所用”的原則，吸引國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)學(xué)校與國外、境外學(xué)校開展多層次、多形式的交流與合作。支持有條件的高校到境外辦學(xué)。

　　3．著力推進(jìn)粵港澳臺教育交流與合作。加強(qiáng)與港澳地區(qū)教育部門、高校、中小學(xué)和教育社團(tuán)的聯(lián)系，大力推動與港澳地區(qū)各個層次的雙向交流，采取多種形式開展與港澳地區(qū)青年學(xué)生和教師的交流工作。以開展民間教育交流為重點，拓展對臺教育交流的渠道，積極推動校際合作和兩岸學(xué)生的雙向交流。

　　4．積極發(fā)展來華留學(xué)生教育和對外漢語教學(xué)。堅持“深化改革、完善管理、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針，不斷擴(kuò)大各級各類學(xué)校招收留學(xué)生的規(guī)模，進(jìn)一步完善留學(xué)生教學(xué)、生活管理制度，不斷提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)漢語國際推廣，辦好國際孔子學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)對外漢語教學(xué)師資隊伍的建設(shè)，積極開展對外漢語教學(xué)。

　　四、重大建設(shè)項目

　　（一）基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

　　主要推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育危房校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和普通高中擴(kuò)招校舍建設(shè)等工程。

　　（二）職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域。

　　主要推進(jìn)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)教育縣級職教中心和中等職業(yè)技術(shù)教育實訓(xùn)中心（基地）等建設(shè)工程。 　?。ㄈ└叩冉逃I(lǐng)域。

　　主要推進(jìn)高等教育建設(shè)工程，高校“985工程”，高校“211工程”和高校重點學(xué)科、名牌專業(yè)、精品課程等建設(shè)工程。

　　（四）教育信息化建設(shè)。

　　主要推進(jìn)省教育科研網(wǎng)、基礎(chǔ)教育專網(wǎng)、高校數(shù)字化校園和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。

　　五、主要保障措施

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟普饕I(lǐng)導(dǎo)親自抓教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　各級政府要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。切實抓好本規(guī)劃的組織實施，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。落實省、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系高校制度。建立省、市、縣三級政府職業(yè)技術(shù)教育工作部門聯(lián)席會議制度。

　?。ǘ┘涌煲婪ㄖ谓毯鸵婪ㄖ涡＿M(jìn)程。

　　1．努力完善教育法規(guī)和規(guī)章體系。加大地方性教育法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”力度，不斷完善有關(guān)幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育、殘疾人教育、終身教育、中外合作辦學(xué)、教育投融資、招生考試，以及有效預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故、校園安全等方面的地方性教育法規(guī)規(guī)章體系。

　　2．大力推進(jìn)依法治教和依法治校。各級政府及其職能部門要依法行政，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率。加強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究和教育政策研究。建立和完善教育執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動，維護(hù)教育活動正常秩序。依法保護(hù)教育活動參加者的合法權(quán)益。切實落實高校辦學(xué)自主權(quán)。

　　3．強(qiáng)化依法治校和依法辦學(xué)的自覺性。完善各級各類學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全學(xué)校章程，增強(qiáng)辦學(xué)主體依法自主辦學(xué)、自主發(fā)展、自我激勵、自我約束的意識和能力。

　　（三）建立健全教育經(jīng)費以政府投入為主的多元投入體制。

　　1．不斷加大財政對教育的投入。各級財政必須優(yōu)先保證教育的投入，確保教育財政性撥款做到《中華人民共和國教育法》規(guī)定的“三個增長”，逐步使財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。

　　2．進(jìn)一步完善財政對高等教育的投入方式。建立和完善省屬公辦高校以生均綜合定額撥款為主的預(yù)算管理體制，地方政府、部門和行業(yè)舉辦的高校參照執(zhí)行。建立高校貸款預(yù)警制度，避免學(xué)校貸款轉(zhuǎn)嫁為財政風(fēng)險。

　　3．進(jìn)一步建立健全以省政府統(tǒng)籌落實為主，省、市、縣分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，包括農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費保障機(jī)制、中小學(xué)公用經(jīng)費保障機(jī)制、中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制和中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府必須建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，確保教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定地增長。

　　4．優(yōu)化各地級以上市、縣（市、區(qū)）財政支出結(jié)構(gòu)和教育支出結(jié)構(gòu)，按普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育大體相當(dāng)?shù)谋壤哟髮β殬I(yè)技術(shù)教育的投入。進(jìn)一步落實城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的政策，城市教育費附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%。各級財政應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際及財力狀況設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育專項資金，重點支持骨干學(xué)校、重點專業(yè)建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)。

　　5．完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制。改革現(xiàn)行收費管理體制，完善高校收費管理政策。完善職業(yè)技術(shù)教育收費政策，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技術(shù)院校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　6．鼓勵和支持拓寬籌資渠道。鼓勵公民和社會組織、港澳臺同胞和海外僑胞投資和捐資辦學(xué)。支持非義務(wù)教育學(xué)校通過社會融資、教育服務(wù)、科技開發(fā)和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)等途徑籌措教育經(jīng)費。

　　7．加強(qiáng)對教育經(jīng)費使用的監(jiān)管。各級教育、財政、審計、監(jiān)察等部門必須建立健全教育經(jīng)費管理和監(jiān)督制度，確保教育經(jīng)費及時足額撥付到學(xué)校并按規(guī)定使用。各級各類學(xué)校必須強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷提高經(jīng)費的使用效益。

　　8．建立健全扶貧助學(xué)制度。完善農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段免收書雜費和生活費補(bǔ)助制度。各地級以上市、縣（市、區(qū)）財政加大對高中階段貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)助力度。完善高等教育階段以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”和開辟綠色通道為主體的助學(xué)政策體系。完善少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生專項補(bǔ)助制度。繼續(xù)實施職業(yè)技術(shù)教育智力扶貧工程，招生規(guī)模每年1.2萬名。鼓勵和支持個人和社會組織建立非營利助學(xué)基金或設(shè)立獎學(xué)金，捐助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各方面積極性，共同推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

　　（四）完善教育督導(dǎo)和教育評估機(jī)制。

　　1．加快教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。堅持抓好縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育實績考核督導(dǎo)工作。建立高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育督導(dǎo)制度，建立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范化建設(shè)的督導(dǎo)評估。建立基礎(chǔ)教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測督導(dǎo)制度。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全職業(yè)技術(shù)教育督導(dǎo)評估制度。

　　2．建立健全各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制。逐步建立各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)評估指標(biāo)體系。加強(qiáng)教育評估隊伍的建設(shè)，規(guī)范教育評估行為。

　　（五）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。全面推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價機(jī)制。建立健全政務(wù)校務(wù)公開制度。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，初步建立有廣東特色的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)全面推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動。