轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于清理涉漁收費

減輕漁民負(fù)擔(dān)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省財政廳、物價局、海洋漁業(yè)局《關(guān)于清理涉漁收費減輕漁民負(fù)擔(dān)的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月十三日

關(guān)于清理涉漁收費減輕漁民負(fù)擔(dān)的意見

省財政廳　省物價局　省海洋漁業(yè)局

（二○○五年三月十日）

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的精神，促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》（粵發(fā)〔2004〕3號）關(guān)于“重新審核所有涉漁收費項目，從低核定向捕撈漁民收取的各項費用”的精神，現(xiàn)就我省清理和調(diào)整涉漁收費工作提出如下意見。



　　一、基本原則

　　本次清理和調(diào)整涉漁收費以“堅決取締不合法收費，調(diào)整合法不合理收費，適當(dāng)減免合法合理收費，適當(dāng)補(bǔ)助困難地區(qū)”為原則，大幅度壓減涉漁收費項目，切實減輕海洋捕撈漁民的負(fù)擔(dān)。對于取消漁船管理費后漁港日常維護(hù)和管理工作的收支缺口，省財政給予粵東、粵西和粵北地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助，并納入農(nóng)村稅費改革一并考慮；珠江三角洲地區(qū)原則上自行消化，對個別漁港數(shù)目較多或收支缺口較大、財政較為困難的市縣給予適當(dāng)定額補(bǔ)助。



　　二、具體內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤∠唇?jīng)國家和省政府審批的一切涉漁收費項目，包括漁船管理費、港口衛(wèi)生費、過港治安費等。

　?。ǘ┟庹鳚O業(yè)船舶變更、登記費、海洋漁業(yè)船舶船員考試費、漁業(yè)捕撈許可證工本費，對漁民免收海事調(diào)解費、治安聯(lián)防費。

　　（三）保留漁船無線電頻率占用費、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費、船舶港務(wù)費、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費和出海船舶、船民證件費等5項行政事業(yè)性收費。漁船無線電頻率占用費、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費、船舶港務(wù)費等3項行政事業(yè)性收費，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%征收；漁業(yè)資源增殖保護(hù)費（行政事業(yè)性收費）每年按10個月征收，休漁期免收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費；出海船舶、船民證件費按原標(biāo)準(zhǔn)征收。

　?。ㄋ模┌船F(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的30%征收漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)費（經(jīng)營服務(wù)性收費）。對符合民政部門關(guān)于生活困難救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的漁民，免收漁業(yè)船舶船員培訓(xùn)費。



　　三、配套措施

　　（一）在清理各項涉漁收費的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善涉漁收費公示制度。省物價部門應(yīng)會同財政部門將清理后的涉漁收費項目及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布，任何部門和單位不得向漁民收取公布項目以外的專門面向漁民收取的任何費用以及超標(biāo)準(zhǔn)收費。各級物價部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費行為，要堅決依法查處，保證本次清理涉漁收費措施落到實處，防止?jié)O民負(fù)擔(dān)反彈。

　?。ǘ┲匦潞硕ㄊ召M項目和收費標(biāo)準(zhǔn)后，對省管的港澳流動漁船有關(guān)收費，繼續(xù)由省海洋與漁業(yè)部門委托船籍港所在地的漁業(yè)部門征收，收入統(tǒng)一上繳省財政；國家規(guī)定依照捕撈許可證發(fā)放權(quán)限征收的，按國家規(guī)定執(zhí)行；除此之外，各市、縣涉漁收費收入直接繳入同級財政，納入 “收支兩條線”管理，使用向同級財政部門領(lǐng)取的財政票據(jù)，征收的收費收入省不再集中統(tǒng)籌。有關(guān)管理辦法，由省財政廳、海洋漁業(yè)局、物價局共同制訂，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（三）清理涉漁收費后，市、縣漁政執(zhí)法人員經(jīng)費及公用經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。屬市、縣事權(quán)范圍內(nèi)的漁政執(zhí)法專項經(jīng)費，按分級負(fù)責(zé)的原則，由所在市、縣解決。因清理涉漁收費、減少收費后導(dǎo)致的漁政執(zhí)法經(jīng)費缺口，由同級財政負(fù)責(zé)解決。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)因履行職責(zé)新增專項經(jīng)費支出，由同級財政根據(jù)財力狀況逐步解決。中央和省組織的跨區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，由中央和省予以專項補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┤∠麧O船管理費后，漁港的日常維護(hù)和管理經(jīng)費，納入對市縣農(nóng)村稅費改革專項補(bǔ)助范圍，由省財政適當(dāng)增加補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體辦法為：主要補(bǔ)助粵東、粵西和粵北地區(qū)，考慮收支缺口、漁港數(shù)量和級別等方面因素，對上述地區(qū)按2003年漁船管理費總額的50%乘以農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，加上每個一級漁港增加10萬元，二級漁港增加7萬元，三級漁港及其他漁港增加5萬元給予補(bǔ)助。珠江三角洲地區(qū)原則上自行消化，但考慮臺山市收支缺口較大，以及珠海市漁港眾多的實際情況，給予兩市適當(dāng)補(bǔ)助。各市的補(bǔ)助金額由省財政廳根據(jù)測算下達(dá)，專項用于漁港的日常維護(hù)和管理。