印發(fā)廣東省國(guó)土資源廳職能配置

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省國(guó)土資源廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十一月二十八日

廣東省國(guó)土資源廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)廣東省人民政府《印發(fā)廣東省國(guó)土資源管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府〔2004〕128號(hào)）、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國(guó)土資源綜合行政執(zhí)法方案〉的通知》（粵機(jī)編〔2004〕29號(hào)）等文件精神，重新確定省國(guó)土資源廳（加掛省測(cè)繪局牌子）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。省國(guó)土資源廳是主管土地資、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪事業(yè)的省人民政府組成部門(mén)。



　　一、職能調(diào)整

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變和下放的職能：

　　1.將國(guó)有土地使用權(quán)續(xù)期、初次轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)有（集體）土地使用權(quán)租賃，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事項(xiàng)，下放各縣（市）人民政府審批，報(bào)各地級(jí)以上市人民政府備案。

　　2.將土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，交給有關(guān)社團(tuán)組織承擔(dān)。

　　3.將礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，交給有關(guān)社團(tuán)組織承擔(dān)。

　　（二）強(qiáng)化的職能：

　　加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。



　　二、主要職責(zé)

　　根據(jù)以上職能調(diào)整，省國(guó)土資源廳的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪管理的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂本省有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)有關(guān)行政處罰的聽(tīng)證和行政復(fù)議。

　?。ǘ┚幹坪蛯?shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃及測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與審核上報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃；指導(dǎo)和審核市、縣土地利用總體規(guī)劃。

　　（三）監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)的情況，監(jiān)督檢查市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土整治活動(dòng)；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，直接查處違法違規(guī)案件。

　　（四）實(shí)施農(nóng)地用途管制，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)；擬訂未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開(kāi)發(fā)耕地政策并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保耕地面積占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。

　?。ㄎ澹┙M織制訂地籍管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；組織土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級(jí)、土地登記發(fā)證等工作。

　?。┲笇?dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與公布；承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民政府審批的各類(lèi)用地審查、報(bào)批工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批的管理工作；組織礦產(chǎn)資源調(diào)查，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料匯交管理工作；依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)注冊(cè)登記工作；組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；確認(rèn)采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果。

　?。ò耍┙M織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡；管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水的過(guò)量開(kāi)采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；認(rèn)定地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。

　　（九）組織制訂測(cè)繪工作規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織并管理基礎(chǔ)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地籍測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目；依法實(shí)施測(cè)繪行業(yè)管理，負(fù)責(zé)測(cè)繪單位資質(zhì)認(rèn)定；管理測(cè)繪成果及其質(zhì)量、測(cè)繪成果匯交和地圖編制工作；管理大地測(cè)量控制系統(tǒng)，管理、審核、發(fā)布重要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪事業(yè)的對(duì)外合作與交流。

　　（十一）負(fù)責(zé)下一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的主管方工作。

　?。ㄊw口管理省屬地質(zhì)勘查單位。

　　（十三）承辦省人民政府和國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪局交辦的其他事項(xiàng)。


　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)以上職責(zé)，省國(guó)土資源廳共設(shè)14個(gè)職能處（室）

　?。ㄒ唬┺k公室

　　組織協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)的日常工作，負(fù)責(zé)重要文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書(shū)事務(wù)、機(jī)要檔案、政務(wù)信息、綜合調(diào)研、宣傳、計(jì)劃生育、保密、保衛(wèi)、接待、綜合統(tǒng)計(jì)等工作。

　　（二）土地規(guī)劃與耕地保護(hù)處

　　負(fù)責(zé)編制全省及區(qū)域性國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃工作；指導(dǎo)審核市、縣土地利用總體規(guī)劃；參與報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民政府審查或?qū)徟某鞘锌傮w規(guī)劃的審核；組織實(shí)施省級(jí)土地利用總體規(guī)劃；擬訂未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開(kāi)發(fā)規(guī)定；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；審核耕地補(bǔ)充方案，負(fù)責(zé)新增耕地的驗(yàn)收管理；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制。

　?。ㄈ┩恋乩霉芾硖帾?br>
　　審核建設(shè)項(xiàng)目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；審批國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)或省人民政府批準(zhǔn)改制且符合國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的在粵企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；擬訂地價(jià)政策，指導(dǎo)土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與公布工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報(bào)批工作；審核、發(fā)布建設(shè)用地信息。

　?。ㄋ模┑丶芾硖帲訏焓∪嗣裾{(diào)處土地糾紛辦公室牌子）

　　組織擬訂地籍管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；組織土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)；對(duì)土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作實(shí)施監(jiān)督管理；調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。

　　（五）礦產(chǎn)資源管理處

　　負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全省礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃工作；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)；依法進(jìn)行采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記工作，調(diào)處重大采礦爭(zhēng)議、糾紛；負(fù)責(zé)國(guó)家出資形成的采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案；管理全省地質(zhì)資料匯交工作；對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征管工作。

　　（六）地質(zhì)勘查與環(huán)境處

　　負(fù)責(zé)編制地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治和保護(hù)地質(zhì)遺跡規(guī)劃、計(jì)劃工作，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，承擔(dān)探礦權(quán)審批登記發(fā)證和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記有關(guān)工作，調(diào)處重大地質(zhì)勘查爭(zhēng)議、糾紛，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)注冊(cè)登記工作；承擔(dān)國(guó)家出資形成的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果備案；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害和地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審批和管理，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福M織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治；負(fù)責(zé)認(rèn)定地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的有關(guān)工作。

　?。ㄆ撸y(cè)繪管理處

　　負(fù)責(zé)編制測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃有關(guān)工作并組織實(shí)施；組織制定測(cè)繪技術(shù)規(guī)定的有關(guān)工作，監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理規(guī)定；管理全省大地測(cè)量控制系統(tǒng)和省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，管理、審核發(fā)布重要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；審核用于測(cè)繪的航空攝影；管理測(cè)繪成果及其質(zhì)量、測(cè)繪成果匯交和地圖編制工作；審查公開(kāi)出版、登載和展示的地圖；審核地名在地圖上的表示；依法實(shí)施測(cè)繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)測(cè)繪單位資質(zhì)認(rèn)定，負(fù)責(zé)仲裁重大測(cè)繪糾紛有關(guān)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。

　?。ò耍﹫?zhí)法監(jiān)察處（加掛省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)牌子）

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督全省土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪行政執(zhí)法工作；承擔(dān)查處市、縣人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)違反土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪管理法律、法規(guī)的案件和有關(guān)單位、個(gè)人的重大違法案件，以及有關(guān)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作；負(fù)責(zé)全省國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，主要是國(guó)家、省的重點(diǎn)項(xiàng)目和跨區(qū)域的動(dòng)態(tài)巡查；配合有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)查處涉及違反土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪管理法律、法規(guī)的重大案件；負(fù)責(zé)國(guó)土資源信訪工作。

　?。ň牛┱叻ㄒ?guī)處

　　組織起草國(guó)土資源管理、測(cè)繪管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關(guān)立法工作；負(fù)責(zé)廳內(nèi)規(guī)范性文件的法律審核工作；組織起草綜合性國(guó)土資源管理政策；負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證和國(guó)土資源管理、測(cè)繪管理行政復(fù)議案件的審理工作；指導(dǎo)廳內(nèi)有關(guān)處室辦理行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)、行政賠償工作；負(fù)責(zé)普法工作；組織、協(xié)調(diào)依法行政工作。

　　（十）財(cái)務(wù)處

　　組織擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)廳機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政撥款和行政事業(yè)性收費(fèi)的財(cái)政管理工作；負(fù)責(zé)編制和實(shí)施經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、決算有關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)家和省規(guī)定國(guó)土資源管理行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收費(fèi)的征收和使用管理。

　?。ㄊ唬┛萍冀逃帾?br>
　　負(fù)責(zé)編制國(guó)土資源科技及外事工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，管理科技成果，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣科技新成果，組織測(cè)繪、國(guó)土專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)國(guó)土資源信息化工作；組織本系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外合作與交流和其他外事管理工作。

　?。ㄊ┤耸绿帾?br>
　　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；負(fù)責(zé)下一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的主管方工作。

　?。ㄊ┍O(jiān)察室（與紀(jì)檢組、直屬機(jī)關(guān)黨委辦公室、審計(jì)室合署辦公）

　　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位的行政監(jiān)察、紀(jì)檢、黨群和審計(jì)工作，對(duì)本廳黨組任命的下一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督檢查，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究制定本系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的意見(jiàn)和辦法。

　?。ㄊ模╇x退休人員管理處

　　負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)并指導(dǎo)廳屬單位的離退休人員管理工作。


　　四、人員編制

　　省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)行政編制95名，行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制18名。其中廳長(zhǎng)1名，副廳長(zhǎng)4名（含兼職紀(jì)檢組長(zhǎng)），總工程師1名，執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)1名（可由副廳級(jí)干部擔(dān)任），正副處長(zhǎng)（主任）36名（含直屬機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）。

　　為離退休干部服務(wù)人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。