政 府 工 作 報(bào) 告

──2000年1月22日在廣東省第九屆

人民代表大會(huì)第三會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng) 盧瑞華

　　各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　1999年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，在中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和中共十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央的各項(xiàng)方針政策，圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”和“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”教育激發(fā)出來(lái)的巨大動(dòng)力，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)期更好的成績(jī)。省九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8459.46億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.4％。針對(duì)有效需求不足、市場(chǎng)啟動(dòng)難度較大的情況，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、集體及個(gè)人拓寬投資領(lǐng)域，加大投資力度，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2985億元，比上年增長(zhǎng)11. 9％。繼續(xù)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是省內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)。在鄭州、成都、沈陽(yáng)等城市舉辦了展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，使廣貨在省外市場(chǎng)銷售大幅增加。突出抓好改革農(nóng)電體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，農(nóng)村住宅到戶電價(jià)已降至每千瓦時(shí)1元以下，實(shí)現(xiàn)了“兩改一同價(jià)”第一階段目標(biāo)，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。在國(guó)家采取銀行降息、加薪和增加公共假期等措施推動(dòng)下，省內(nèi)房地產(chǎn)銷售回升，旅游市場(chǎng)持續(xù)旺盛，教育、環(huán)境等消費(fèi)大幅增加。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額3656.03億元，扣除物價(jià)因素，比上年增長(zhǎng)14.0％。

　　省政府及時(shí)出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)政策措施，強(qiáng)化出口目標(biāo)責(zé)任制，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，開(kāi)拓南美、西歐、中東、南非等新市場(chǎng)，全年進(jìn)出口總額1403.54億美元，比上年增長(zhǎng)8.1％。其中，出口總額776.82億美元，增長(zhǎng)2.7％。外商實(shí)際直接投資122.03億美元，增長(zhǎng)1.5％。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，全年工業(yè)增加值3694. 93億元，比上年增長(zhǎng)11.1％。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，糧食又獲豐收，全年總產(chǎn)達(dá)1948萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)增加值1021.06億元，比上年增長(zhǎng)4. 0％，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。財(cái)政金融形勢(shì)平穩(wěn)，全年地方一般預(yù)算收入761.68億元，比上年增長(zhǎng)18.9％。在中央的有力支持下，困擾廣東省多年的金融風(fēng)險(xiǎn)已得到緩解。

　　各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，在全省9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選定了50戶工業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)股份合作制、合資、租賃、承包、拍賣等形式，轉(zhuǎn)制步伐明顯加快。煤炭、制糖、紡織三個(gè)特困行業(yè)的解困取得新進(jìn)展。

　　工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革順利進(jìn)行。糧食流通體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。

　　社會(huì)保障制度改革力度加大，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增收，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，提高下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，安置下崗職工取得新成績(jī)。全省國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)際分流安置率達(dá)69.7％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3％。住房制度改革有序進(jìn)行。改革政府審批制度，對(duì)省政府部門(mén)1980項(xiàng)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，其中取消了878項(xiàng)審批事項(xiàng)，占原審批事項(xiàng)1392項(xiàng)的63％。民兵預(yù)備役工作改革發(fā)展取得了新的成績(jī)。

　　科教興粵戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施。科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合得到加強(qiáng)，以企業(yè)為主體的研究開(kāi)發(fā)體系逐步形成。積極組織實(shí)施“科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。專利工作有了新進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。首屆深圳中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)獲得成功。圓滿完成高等學(xué)校擴(kuò)大招生任務(wù)，招生人數(shù)比上年增長(zhǎng)54.3％。普通高校本?？圃谛Ｉ藬?shù)增至23萬(wàn)人，提前超過(guò)“九五”計(jì)劃確定的21.5萬(wàn)人的目標(biāo)。素質(zhì)教育全面推進(jìn)?！捌站拧背晒玫竭M(jìn)一步鞏固，改造薄弱學(xué)校工作成效顯著。

　　民主法制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。配合省人大常委會(huì)完成立法任務(wù)，按期辦完省人大議案，認(rèn)真辦理省人民代表建議、政協(xié)提案以及省人大代表和政協(xié)委員直接給省領(lǐng)導(dǎo)反映情況的“直通快車”件。政府機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制得到加強(qiáng)。全省農(nóng)村順利完成依法撤銷管理區(qū)、建立村民委員會(huì)工作，有效推動(dòng)了農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)了村民自治工作。精心組織新中國(guó)成立50周年慶祝活動(dòng)，做好迎接澳門(mén)回歸的各項(xiàng)工作。

　　全省人民在聲討以美國(guó)為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑、揭批“法輪功”邪教組織和反對(duì)李登輝“兩國(guó)論”三場(chǎng)政治斗爭(zhēng)中激發(fā)巨大的愛(ài)國(guó)熱情，受到了深刻的教育。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除黃賭毒，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展打擊走私，查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、民族、宗教、衛(wèi)生、體育、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。以創(chuàng)作一本好書(shū)、一臺(tái)好戲、一部?jī)?yōu)秀影片、一部?jī)?yōu)秀電視劇、一篇好文章為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”取得了顯著成績(jī)。廣州市實(shí)現(xiàn)“一年一小變”目標(biāo)，深圳、中山、肇慶和廣州市天河區(qū)被中央精神文明委員會(huì)授予“創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和城區(qū)”光榮稱號(hào)。加大了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度，查處了一批大要案。糾正部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)取得了明顯成績(jī)，有形建筑市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè)取得了明顯成效。認(rèn)真落實(shí)《廣東省計(jì)劃生育條例》，人口出生率下降了1.19個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率降至9.92‰。更加密切了軍政軍民關(guān)系，全省10個(gè)市、縣被評(píng)為全國(guó)“雙擁”模范城。

　　城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入3629元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收9085元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4.5％。

　　山區(qū)脫貧奔康步伐加快。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量有所提高。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。省委、省政府明確提出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并確立順德市為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。成功舉辦了首屆廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，進(jìn)一借鑒了國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了廣東在世界上的影響。

　　1999年，廣東省取得了比預(yù)期更好的成績(jī)，為慶祝中華人民共和國(guó)成立五十周年和迎接澳門(mén)順利回歸祖國(guó)獻(xiàn)上了一份厚禮。我們能夠取得這樣的成績(jī)，這是在以江澤民同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的結(jié)果。這也是我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，通過(guò)發(fā)展解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；堅(jiān)持依靠廣大干部群眾，在任何情況下都不刮風(fēng)、不爭(zhēng)論、不埋怨，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，上下一致，克服困難，銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持廣東建設(shè)的香港與澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題。主要是：有效需求不足，通貨緊縮趨勢(shì)仍未得到有效的遏制；國(guó)有企業(yè)活力不足，經(jīng)濟(jì)效益仍不理想，虧損問(wèn)題仍比較突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；一些地方制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、騙稅等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重；金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還未從根本上消除；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)仍不夠快；建立健全的社會(huì)保障體系任務(wù)艱巨；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西兩翼、北部山區(qū)與珠江三角洲之間仍存在較大差距；人口壓力較大；環(huán)境保護(hù)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要努力克服和解決。

　　2000年工作意見(jiàn)

　　各位代表！2000年是世紀(jì)交替之年，是“九五”計(jì)劃的最后一年，做好今年各項(xiàng)工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。今年省政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中共十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)工作方針，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興粵和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大有效需求，突出抓好國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12％；出口總額增長(zhǎng)2％；商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格總水平略有上升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

　　今年，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，亞洲金融危機(jī)的影響還未消除，廣東省利用外資和外貿(mào)出口仍將面臨比較困難的局面。國(guó)內(nèi)通貨緊縮趨勢(shì)在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，有效需求不足仍然是最大的問(wèn)題。但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)已走出低谷，隨著我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織，我們同時(shí)面臨發(fā)展的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，將有效改善供求關(guān)系。廣東省的金融風(fēng)險(xiǎn)逐步得到解決，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。因此，我們要振奮精神，堅(jiān)定信心，抓信機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，把今年各方面的工作做得更好。

　　一、大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快完善社會(huì)保障體系今年是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年改革和脫困最后決戰(zhàn)的一年，必須使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要全面落實(shí)中共十五屆四中全會(huì)和省委八屆四次全會(huì)精神，把國(guó)有企業(yè)改革作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　加快國(guó)有企業(yè)扭虧脫困步伐。把國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整與國(guó)有企業(yè)扭虧脫困結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，從根本上改變廣東省國(guó)有企業(yè)“小、同、散”的狀況，從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在抓好煤炭、制糖、紡織三個(gè)特困行業(yè)脫困的同時(shí)，繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、扭虧無(wú)望的企業(yè)，力爭(zhēng)今年廣東省國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。

　　努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資產(chǎn)管理方式，組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，解決出資人缺位問(wèn)題。通過(guò)向國(guó)有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和產(chǎn)權(quán)代表的辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合。取消企業(yè)行政級(jí)別，建立分類分級(jí)管理制度。改革分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　提高“抓大放小”的水平。繼續(xù)對(duì)列入國(guó)家520戶的重點(diǎn)企業(yè)和省83戶重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真抓好省50戶工業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，形成一批主業(yè)突出、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。采取多種形式進(jìn)行改革，在建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制上取得突破。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)增資減債，用足用好國(guó)家債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)變現(xiàn)等政策，切實(shí)把好“資產(chǎn)關(guān)”、“債務(wù)關(guān)”和“穩(wěn)定關(guān)”。

　　加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。從今年開(kāi)始，國(guó)有企業(yè)新增下崗職工不再由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活和安置再就業(yè)，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力。各級(jí)政府要致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，建設(shè)好綜合性勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。充分利用社會(huì)辦學(xué)力量，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，提高勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，依法加大查處企業(yè)欠薪的力度。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)原有下崗職工再就業(yè)工作，確保下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。依法在各類企業(yè)和職工中強(qiáng)制推行社會(huì)保險(xiǎn)，今年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)的目標(biāo)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　加大宣傳力度，在全社會(huì)形成促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的輿論氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障預(yù)算支出。采取多種措施，開(kāi)辟籌資渠道，充實(shí)社會(huì)保障資金。嚴(yán)格管好社會(huì)保險(xiǎn)基金。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，提高社會(huì)化服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的政策。切實(shí)解決社會(huì)上最需要援助群體的基本醫(yī)療、住房、法律援助及其子女就學(xué)等問(wèn)題。

　　大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的方針，鼓勵(lì)各類人員從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不合理限制，在資源分配等方面一視同仁，依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)，采取措施進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力增加農(nóng)民收入。

　　大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在確保200萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、確保1750萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，調(diào)減三級(jí)早秈稻播種面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植，提高糧食生產(chǎn)效益。調(diào)整糧食工作考核指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技興農(nóng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有廣東特色的適銷對(duì)路的“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉和南藥種植面積。調(diào)減糖蔗種植面積，發(fā)展南亞熱帶特色作物。調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)值。加快畜牧業(yè)發(fā)展。

　　大力發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)海洋強(qiáng)省。

　　努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)扶持省50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各市、縣立足于本地資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和保鮮技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展以大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為紐帶的龍頭企業(yè)和商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。繼續(xù)完善廣東省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。全面組織實(shí)施《廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施方案》，加快雷州半島南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化依法治水，加快對(duì)大江大河的整治和重點(diǎn)工程建設(shè)，加大海堤建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)和水土流失治理的力度。深化水利投資體制改革，增加水利投入。搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

　　推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革。鞏固農(nóng)村電價(jià)整頓成果，對(duì)農(nóng)村住宅到戶電價(jià)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。進(jìn)一步理順農(nóng)電體制，在所有權(quán)不變的前提下，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)電力一體化管理。重點(diǎn)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)打下基礎(chǔ)。

　　加速小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)行合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方針，研究制定相應(yīng)政策，促使一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通區(qū)位優(yōu)越、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)，盡快成為周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射中心和吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的載體。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鼓勵(lì)民間投資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檔次和水平。

　　三、加快科技創(chuàng)新與教育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)全面貫徹全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》，今年實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略要有新突破。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位目標(biāo)，推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。推廣信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)及產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力。加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)揮公眾信息網(wǎng)的作用，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力使珠江三角洲成為軟件產(chǎn)業(yè)的重要基地。重點(diǎn)抓好一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，一批有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的科技型中小企業(yè)，一批重點(diǎn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技示范基地，一批用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和項(xiàng)目。培育生物工程、新材料和環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好深圳“高交會(huì)”。

　　營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合創(chuàng)造條件。千方百計(jì)增加科技投入，引導(dǎo)現(xiàn)有科技力量合理布局和科技資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　深化科技體制改革，盡快走出一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子。推動(dòng)一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。扶持50家重點(diǎn)企業(yè)辦好工程技術(shù)研究中心，促使大中型企業(yè)盡快建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使大企業(yè)集團(tuán)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到年銷售額的5％以上。

　　促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的結(jié)合，形成研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)緊密結(jié)合的新機(jī)制。積極鼓勵(lì)科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的科技企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。

　　發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固、提高九年義務(wù)教育，發(fā)展高中階段教育和高等教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。把非義務(wù)教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)予以支持，促其發(fā)展。增加教育投入，推行教育信貸，規(guī)范收費(fèi)管理，促進(jìn)教育消費(fèi)。完善高考改革，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模。加大校內(nèi)管理體制改革力度。推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。推動(dòng)辦學(xué)體制多元化，加快民辦教育的發(fā)展步伐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍繼續(xù)教育，提高師資質(zhì)量，改善教師待遇。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)人才。采取更加切實(shí)有效措施，吸引海外和省外高級(jí)人才來(lái)粵創(chuàng)業(yè)。

　　四、繼續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，促進(jìn)投資和消費(fèi)雙向啟動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　努力擴(kuò)大投資需求。積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家國(guó)債資金和落實(shí)好配套資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施和旅游等領(lǐng)域，凡可向外商開(kāi)放的都允許私人資本參與投資。規(guī)劃建設(shè)一批跨世紀(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。提高質(zhì)量。建設(shè)工程要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)實(shí)行招投標(biāo)。

　　大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在搞旺和進(jìn)一步開(kāi)拓省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)省際經(jīng)貿(mào)合作與交流，繼續(xù)采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的辦法，到內(nèi)地輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的大中城市舉辦各類大型廣貨展銷會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)。支持企業(yè)到省外開(kāi)辦商場(chǎng)、連鎖店和設(shè)立總代理推銷廣貨。鼓勵(lì)企業(yè)直接投資目標(biāo)市場(chǎng)，采用當(dāng)?shù)卦牧?，就地生產(chǎn)，就地銷售，擴(kuò)大廣貨市場(chǎng)份額。抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的機(jī)遇，開(kāi)拓西部市場(chǎng)。充分發(fā)揮大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)的“龍頭”作用，把各種所有制流通企業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，把城市的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到農(nóng)村，把適銷對(duì)路的日用工業(yè)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。

　　拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，適時(shí)調(diào)整消費(fèi)政策，清理限制、抑制消費(fèi)的規(guī)定，制定鼓勵(lì)消費(fèi)措施。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)知識(shí)消費(fèi)和環(huán)境消費(fèi)。全面實(shí)行住房貨幣分配，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住宅和廉租房，加快開(kāi)放住宅二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范收費(fèi)管理，引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房消費(fèi)。開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)、森林、山區(qū)、濱海、環(huán)保生態(tài)旅游。加強(qiáng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)居民增加電信、文化、娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)。推廣消費(fèi)信貸。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，改善消費(fèi)環(huán)境。

　　大力發(fā)展和完善市場(chǎng)體系。建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展金融、產(chǎn)權(quán)、信息、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。

　　五、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和積極有效利用外資，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)緊緊把握我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織的發(fā)展機(jī)遇，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接挑戰(zhàn)。

　　努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。實(shí)施科技興貿(mào)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級(jí)換代，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)急需的關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)、適用技術(shù)的進(jìn)口。加快實(shí)施全球市場(chǎng)戰(zhàn)略，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。抓住亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利時(shí)機(jī)，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓東歐、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、拉美等市場(chǎng)，并采取政府推動(dòng)、企業(yè)參與等方式，選擇重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。在發(fā)展商品貿(mào)易的同時(shí)，積極拓展技術(shù)貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易從單一的商品貿(mào)易向商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易有機(jī)結(jié)合的新型國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到國(guó)外從事加工貿(mào)易。發(fā)展國(guó)際旅游，吸引更多外國(guó)游客，增加非貿(mào)易創(chuàng)匯。努力實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)體制改革，積極推進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)走聯(lián)合之路，形成生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、出口一體化的大型綜合商社。鼓勵(lì)民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。積極發(fā)展網(wǎng)上招商和網(wǎng)上交易，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)辦好“廣交會(huì)”。

　　積極有效利用外資。保持利用外資的一定規(guī)模，重點(diǎn)吸引外商直接投資。辦好第二屆廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)際大跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，吸引其來(lái)粵設(shè)立地區(qū)總部和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)外資投向。積極吸引外資發(fā)展“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)和參與國(guó)有企業(yè)的改組、改造、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料和配件。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，切實(shí)為外商投資企業(yè)解決實(shí)際困難，保護(hù)外商合法權(quán)益。

　　全面擴(kuò)大粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。推動(dòng)粵港經(jīng)濟(jì)合作從勞動(dòng)密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、中醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。充分利用澳門(mén)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)粵港澳大旅游區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與交流，支持辦好臺(tái)資企業(yè)。

　　創(chuàng)造外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。協(xié)調(diào)好海關(guān)、銀行、稅務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)出口政策，加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。完善口岸建設(shè)和管理。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私、騙稅、騙匯等違法活動(dòng)，建立有效的防范打擊機(jī)制。

　　六、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、綠地”，是廣大人民群眾的殷切期望，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的環(huán)境。

　　突出抓好水資源保護(hù)和民用供水工程建設(shè)，切實(shí)治理江河污染。強(qiáng)化流域水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)新豐江水庫(kù)等飲用水源。改造東深供水工程。加快研究提出城市飲用潔凈水的方案，確保民用供水質(zhì)量。加快農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)，改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生。大力整治珠江、淡水河、觀瀾河、小東江、練江、楓江、東莞運(yùn)河污染。

　　加快城市污水處理廠建設(shè)，推行城市供水與污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城市污水處理率。全面實(shí)施《廣東省碧水工程計(jì)劃》。

　　加大環(huán)境綜合整治力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，增加環(huán)境保護(hù)投入。堅(jiān)決依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煉油廠、小水泥廠、小造紙廠等小企業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)燃煤電廠污染治理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全省工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城市汽車尾氣和噪聲、固體廢物的管理與治理。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。珠江三角洲地區(qū)在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中，要加大環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)抓好植樹(shù)造林、綠化國(guó)土工作，堅(jiān)決制止新的毀林開(kāi)墾和盲目填海造地，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)?xùn)|江、西江、北江、韓江流域生態(tài)公益林重點(diǎn)工程建設(shè)。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)森林資源和野生動(dòng)物。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃和管理，合理開(kāi)發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等重要資源，提高資源的綜合利用水平。增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　加大計(jì)劃生育工作力度。繼續(xù)全面貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》，落實(shí)“宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主”的方針，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移到村。進(jìn)一步健全有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。建立各職能部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作，保證基層隊(duì)伍、陣地建設(shè)和活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)，使計(jì)劃生育工作走向經(jīng)?；⒅贫然头ㄖ苹?。創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”的比例要達(dá)到70％以上。人口出生率控制在15.5‰以內(nèi)。扭轉(zhuǎn)廣東省計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。

　　七、加強(qiáng)財(cái)稅管理，繼續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化稅收征管，增加財(cái)政收入。加大主體稅種征管力度，特別要加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的征管。

　　加強(qiáng)對(duì)郵電通信、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介和服務(wù)性行業(yè)、事業(yè)單位的稅收監(jiān)控與征管。繼續(xù)加大清繳欠稅力度，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，增加財(cái)政收入。

　　管好公共財(cái)政，嚴(yán)格預(yù)算管理。加快建立公共財(cái)政體制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。增加對(duì)科技教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)和扶貧的投入。加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收力度。各級(jí)財(cái)政要安排資金用于處理地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。改革財(cái)政資金支付方式，實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)人員工資委托銀行支付制度。全面推行和完善政府采購(gòu)招標(biāo)制度。規(guī)范和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算外資金管理，確保依法理財(cái)。繼續(xù)大力清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)目，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂設(shè)基金、亂罰款行為。全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。按照中央的部署，積極做好農(nóng)村“費(fèi)改稅”試點(diǎn)工作。

　　積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。積極穩(wěn)妥地處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)。清理、整頓和改革地方金融機(jī)構(gòu)，改善和提高地方金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)。加大清欠追收力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止新的資產(chǎn)流失，認(rèn)真處置好金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化金融法治。搞好地方金融機(jī)構(gòu)和窗口公司的自身建設(shè)。進(jìn)一步改善金融服務(wù)，支持有市場(chǎng)、有效益企業(yè)增加生產(chǎn)流動(dòng)資金，增加對(duì)中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的貸款。積極穩(wěn)妥地發(fā)展資本市場(chǎng)，適當(dāng)增加企業(yè)直接融資的比重。支持符合條件的高新科技企業(yè)上市和再融資。

　　盤(pán)活房地產(chǎn)沉淀資金。依法追索企業(yè)拖欠房地產(chǎn)貸款。運(yùn)用稅收、價(jià)格政策促進(jìn)積壓商品房的消化，合理地促使部分積壓商品房轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房銷售。

　　八、加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)全省梯次發(fā)展根據(jù)全省不同地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，實(shí)施分類指導(dǎo)，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)東西兩翼和山區(qū)的扶持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲與東西兩翼及北部山區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市和順德試點(diǎn)市的作用，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。加大改革力度，營(yíng)造現(xiàn)代化建設(shè)的體制環(huán)境；以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的政府機(jī)構(gòu)和行政管理體系；加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的法治環(huán)境；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　加速東西兩翼和粵北山區(qū)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快東西兩翼和粵北山區(qū)連接中心城市的高等級(jí)公路建設(shè)。

　　發(fā)揮東西兩翼的自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地資源，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以高質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)；選好主攻方向，加快發(fā)展工業(yè)；突出重點(diǎn)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；以商貿(mào)旅游為主，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搞好山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；大力開(kāi)展山水田林路綜合治理，努力改善生產(chǎn)、生活條件；下功夫辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；調(diào)整山區(qū)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展資源型工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，壯大總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　加快貧困縣脫貧奔康。加大對(duì)扶貧的投入，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引更多的資金、技術(shù)和人才。各級(jí)政府特別是負(fù)責(zé)對(duì)口扶持貧困地區(qū)的各市及省直單位要繼續(xù)加大扶貧力度。重點(diǎn)幫助16個(gè)貧困縣、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧奔康。加大力度解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題。

　　認(rèn)真編制“十五”計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。做好調(diào)查研究?？茖W(xué)確定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，提出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，進(jìn)一步鼓舞全省人民率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。

　　九、推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　開(kāi)展形式多樣的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》和中共廣東省委的實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真搞好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。要把樹(shù)立堅(jiān)定正確的理想信念作為首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部和群眾樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。加強(qiáng)馬克思主義唯物論和科普教育。進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。在農(nóng)村深入開(kāi)展科技、道德、法律、文化“四進(jìn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展和完善社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動(dòng)。珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品味文化”的文明村鎮(zhèn)活動(dòng)；山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛開(kāi)展以治窮變富和改水、改廁、改灶、改路、改造住房為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明小康村鎮(zhèn)活動(dòng)。

　　努力滿足人民群眾的精神需求。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版要積極實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多蓬勃向上反映時(shí)代精神受人民群眾歡迎的優(yōu)秀作品。做好廣場(chǎng)文化、社會(huì)文化和文物等工作，加強(qiáng)山區(qū)文化建設(shè)，活躍和豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。重點(diǎn)建設(shè)廣州、深圳兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中心和珠江三角洲文化產(chǎn)業(yè)帶。依法管理文化市場(chǎng)，營(yíng)造健康的社會(huì)文化環(huán)境。積極推進(jìn)有線廣播電視的全省聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省廣播電視微波傳輸網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化改造。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，努力吸收人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果。

　　發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。確保實(shí)現(xiàn)2000年人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

　　進(jìn)一步開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好衛(wèi)生防疫工作。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。依法加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、化妝品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督，保障人民健康。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極做好九運(yùn)會(huì)承辦工作，抓緊強(qiáng)化訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。按時(shí)按質(zhì)完成九運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性多樣化的體育運(yùn)動(dòng)，提高全省人民的健康水平。

　　更加關(guān)心婦女兒童工作。確?；緦?shí)現(xiàn)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展綱要》規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心老年人生活，做好老齡工作。

　　加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防觀念，深化優(yōu)撫安置工作改革，發(fā)揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。

　　做好民族宗教工作。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)宗教政策。

　　十、堅(jiān)持依法治省，建設(shè)文明法治的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)民主建設(shè)。各級(jí)政府要更自覺(jué)地接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，切實(shí)辦好人大議案、人民代表建議、政協(xié)提案和“直通快車”件。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)參事、文史工作。認(rèn)真做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，落實(shí)重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。進(jìn)一步抓好村民自治工作，加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化管理，重點(diǎn)搞好村務(wù)公開(kāi)，提高民主管理和民主監(jiān)督水平。

　　加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真配合省人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法，提高政府立法質(zhì)量。切實(shí)把政府工作納入法制軌道，堅(jiān)持依法辦事，依法決策，依法處理問(wèn)題，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，全面完成“三五”普法規(guī)劃，促進(jìn)全民學(xué)法、懂法、守法、用法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

　　加大行政監(jiān)察力度，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。

　　保持社會(huì)政治穩(wěn)定。在改革、發(fā)展中要注意做好穩(wěn)定工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解民事糾紛，依法及時(shí)妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)。依法嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，掃除黃賭毒。

　　嚴(yán)密防范、打擊跨境犯罪和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)消防和交通安全工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　認(rèn)真搞好政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。按照中央的部署，精心組織政府機(jī)構(gòu)改革，搞好政府工作部門(mén)的定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制的工作，妥善安排人員的定崗和分流。轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化政府審批制度改革。簡(jiǎn)化辦事程序，增加政府工作的透明度，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，全心全意為人民服務(wù)。積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。廣泛開(kāi)展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。

　　各位代表！處在世紀(jì)交替、承前啟后的2000年，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，以新的姿態(tài)，新的成績(jī)，迎接新世紀(jì)，走進(jìn)新時(shí)代！