印發(fā)廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006－2010年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

廣東省人民政府

二○○七年二月二十五日

廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

（2006－2010年）

　　為進一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與廣東建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)廣東省人民富裕安康的奮斗目標相適應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)〔2006〕21號），結(jié)合《關(guān)于印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號）的要求，制定本綱要。

　　一、“十五”計劃綱要執(zhí)行情況

　　《廣東省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要（2001年－2005年）》（以下簡稱《“十五”計劃綱要》）實施以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在各地黨委、政府的重視支持以及各有關(guān)部門和社會各界的共同努力下，我省圓滿完成了《“十五”計劃綱要》提出的各項任務(wù)指標，其中，絕大部分指標大幅超額完成。特別是2003年以來，各地、各有關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府“十項民心工程”的濟困助殘項目，使殘疾人狀況得到很大改善，殘疾人生活水平進一步提高，殘疾人事業(yè)取得了顯著的成績。

　?。ㄒ唬┛祻?fù)工作取得突破性的新進展。

　　“十五”期間，我省在全國率先執(zhí)行了按行政區(qū)域人口數(shù)安排殘疾人康復(fù)經(jīng)費的制度，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施補助；率先推行了貧困殘疾人康復(fù)救助行動，使一批貧困殘疾人得到及時的康復(fù)；率先實行了殘疾人康復(fù)專業(yè)人員資格認證制度；在全國率先成立了省級殘疾人康復(fù)協(xié)會；創(chuàng)造了以“購買崗位”和“購買服務(wù)”開展農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作的農(nóng)村社區(qū)康復(fù)工作新模式?！笆濉逼陂g，我省的康復(fù)專業(yè)機構(gòu)增至1223個，初步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的社會化工作機制和以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使44萬名殘疾人獲得了不同程度的康復(fù)服務(wù)。

　　（二）殘疾人特殊教育初具規(guī)模，特殊教育體系基本形成。

　　截至2005年底，全省共有特殊教育學(xué)校67所，在校殘疾學(xué)生2.7萬人，殘疾少年兒童入學(xué)率達90%；通過實施“扶殘助學(xué)工程”、落實對貧困殘疾兒童少年的“兩免一補”（即免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）政策，保障了貧困殘疾兒童少年的受教育權(quán)利；共有5所學(xué)校開辦了殘疾人職業(yè)高中班；省培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校已開設(shè)6個專業(yè)，在校學(xué)生418人；凡符合條件的高考殘疾考生絕大多數(shù)能進入普通高等院校學(xué)習(xí)，并在全國率先組織盲人、聾人參加自學(xué)考試。

　?。ㄈ埣踩司蜆I(yè)、扶貧解困工作卓有成效。

　　各地認真貫徹執(zhí)行《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，截至2005年底，全省在各級機關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)的殘疾人達30多萬名；通過探索并推廣民營企業(yè)“定向培訓(xùn)、定點就業(yè)、集中管理”的殘疾人集中就業(yè)新模式，有效安置殘疾人就業(yè)，使殘疾人就業(yè)率提高到85%；各級政府普遍將殘疾人扶貧工作納入當?shù)亍懊撠毐伎涤媱潯保蛔?002年起，每年從省級殘疾人就業(yè)保障金中安排20%用于貧困地區(qū)的殘疾人扶貧工作；采取“公司加基地加農(nóng)戶”的模式，全省建立了3個省級、12個地市級、20個縣級殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，幫助10萬名貧困殘疾人實現(xiàn)了脫貧目標；殘疾人危房改造工程使6500戶貧困殘疾人住上了新房；通過落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，使17萬多名貧困殘疾人的生活得到了保障，全省殘疾人在1999年全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，生活狀況總體水平和生活質(zhì)量邁上一個新臺階。

　　（四）殘疾人體育競技水平有新提高。

　　成功舉辦了第四屆廣東省殘疾人運動會。“十五”期間，我省殘疾人運動員在國際和國內(nèi)重大體育比賽中共獲得金牌146枚、銀牌93枚、銅牌82.5枚，為我省贏得了榮譽。

　?。ㄎ澹埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（省政府令第99號）已于2005年7月1日起正式實施。截至2005年底，全省共建立20多個殘疾人信息網(wǎng)站，共有104萬名在冊助殘志愿者，全社會關(guān)愛、幫助殘疾人蔚然成風(fēng)。

　　同時，我省的殘疾人事業(yè)仍存在一些突出問題，主要是：地區(qū)發(fā)展不平衡，差距仍在擴大；貧困地區(qū)殘疾兒童康復(fù)難問題仍未解決；殘疾人就業(yè)難問題仍很突出；特殊教育設(shè)施滯后，師資水平有待進一步提高等。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況的任務(wù)仍很艱巨。

　　二、“十一五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞廣東建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現(xiàn)廣東省人民富裕安康的奮斗目標，堅持以人為本，進一步縮小殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境。

　　（二）主要目標。

　　——全省殘疾人基本生活總體達到小康水平，珠江三角洲地區(qū)殘疾人基本生活在全省率先全面達到小康水平。

　　——全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過實施重點工程，使60萬名殘疾人獲得不同程度的康復(fù)服務(wù)；推行0-6歲學(xué)齡前殘疾兒童義務(wù)康復(fù)工作；構(gòu)建殘疾人康復(fù)保障體系；珠江三角洲地區(qū)建成白內(nèi)障無障礙區(qū)。

　　——加大對貧困殘疾人的扶持力度，幫助其加快脫貧步伐、改善居住條件。

　　——將適齡殘疾兒童少年納入免費義務(wù)教育范圍，至2007年，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達95％以上，至2010年，達97％以上。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育、發(fā)展殘疾人高級中等教育、高等教育和職業(yè)教育，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

　　——有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)規(guī)模進一步擴大；貧困殘疾人全部納入社會保障范圍，社會福利進一步提高。

　　——殘疾人文化體育生活更加豐富，社會生活參與程度不斷提高。

　　——殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加優(yōu)越，全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護殘疾人的尊嚴和權(quán)利；進一步加強殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)和無障礙環(huán)境建設(shè)，切實維護殘疾人的合法權(quán)益，改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。

　　——殘疾人組織體系進一步完善，為殘疾人服務(wù)的能力進一步增強。

　　——加快建設(shè)廣東省殘疾人教育、康復(fù)基地。

　　（三）工作原則。

　　——堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。各級政府要按照“統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展。

　　——堅持政府主導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展。各級政府和各有關(guān)部門要將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立新時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效工作機制。各級財政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入預(yù)算，逐步加大投入。要充分發(fā)揮政府殘疾人工作機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用。

　　——堅持助殘工作社會化。要充分動員社會力量，開發(fā)社會資源，大力弘揚人道主義思想，廣泛動員社會力量，鼓勵、倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)，提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和殘疾人基本生活水平。在加強依法規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，爭取、接受國（境）外慈善機構(gòu)和慈善人士的捐助、幫助。

　　——堅持充分發(fā)揮殘疾人組織主導(dǎo)作用和殘疾人主體作用的原則。提高殘疾人工作者的素質(zhì)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的工作者隊伍。激勵廣大殘疾人樹立“自尊、自信、自強、自立”的信念，積極參與社會生活。

　　三、“十一五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的任務(wù)指標和主要措施

　?。ㄒ唬┛祻?fù)。

　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補償功能，增強生活自理和社會適應(yīng)能力，平等參與社會生活的基礎(chǔ)。

　　任務(wù)指標：

　　——加強社會化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系的建設(shè)及康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)綜合服務(wù)能力，珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，其他地區(qū)城市有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村80%以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

　　——加快殘疾人康復(fù)保障制度的建設(shè)，加快制訂《學(xué)前殘疾兒童義務(wù)康復(fù)條例》，在全省范圍內(nèi)初步建立殘疾人康復(fù)保障體系。

　　——實施一批重點康復(fù)工程，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)213750例，為5000名低視力者配用助視器，為1800名盲人進行定向行走訓(xùn)練，新收訓(xùn)聾兒3960名、培訓(xùn)聾兒家長3960名，為9350名智力殘疾兒童進行康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)智力殘疾兒童家長4675名，完成肢體殘疾兒童矯治手術(shù)300例，為9350名肢體殘疾人（包括1460名肢體殘疾兒童）進行康復(fù)訓(xùn)練，在全省開展精神病防治康復(fù)工作，供應(yīng)殘疾人輔助器具18萬件、裝配假肢2750例、裝配矯形器400例。

　　——開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

　　主要措施：

　　1.以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系。將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構(gòu)、設(shè)施的作用，大力開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，并以殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動為契機，促進社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展。加強社會福利機構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作。

　　2.擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度的覆蓋面，將殘疾人康復(fù)過程中的治療項目納入保障范圍，使符合條件的貧困殘疾人得到醫(yī)療和康復(fù)救助；加快制訂促進0-6歲殘疾兒童義務(wù)康復(fù)的政策文件；建立殘疾人康復(fù)專項救助制度。

　　3.加強殘疾人康復(fù)專業(yè)機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。在二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；加強省殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，使其成為廣東省殘疾人康復(fù)技術(shù)資源中心；完善市、縣殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)，使其成為地區(qū)性視力、聽力、智力、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)機構(gòu)。

　　4.加強殘疾人康復(fù)工作規(guī)范管理。加快制訂殘疾人康復(fù)專業(yè)機構(gòu)管理辦法和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，加大殘疾人康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)力度，逐步實施康復(fù)機構(gòu)市場準入制度、康復(fù)從業(yè)人員資格認證制度，提高康復(fù)機構(gòu)與從業(yè)人員的服務(wù)水平。

　　5.組織實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，在珠江三角洲地區(qū)建立白內(nèi)障無障礙區(qū)；采取設(shè)立定點醫(yī)療機構(gòu)與組派醫(yī)療隊相結(jié)合的方式，為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地級以上市要確定低視力康復(fù)“定點醫(yī)院”，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對貧困低視力患者實施康復(fù)救助，對廣東省貧困低視力兒童免費配置助視器；開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。

　　6.加強聾兒康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；辦好聾兒家長學(xué)校；指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練；對貧困聾兒實施康復(fù)救助，并免費配置助聽器；開展聽力語言康復(fù)師資職稱評定工作；推廣人工耳蝸植入技術(shù)；拓寬聽力語言康復(fù)服務(wù)范圍。

　　7.完善精神病防治工作組織管理機制。全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，在廣東省開展精神病防治康復(fù)工作；對貧困精神病患者實行醫(yī)療救助；推動精神病康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)；大力開展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作，采用多種康復(fù)手段，切實提高康復(fù)效果。

　　8.組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練，做好手術(shù)矯治、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機銜接；對麻風(fēng)畸殘者實施手術(shù)矯治或配備輔助器具；救助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治和康復(fù)訓(xùn)練。

　　9.發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、工療養(yǎng)護機構(gòu)等為依托，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)；培訓(xùn)智力殘疾兒童家長，加強對智力殘疾兒童進行生活自理、認知能力和語言交流等訓(xùn)練；對成年智力殘疾人進行簡單勞動技能、社會適應(yīng)能力的訓(xùn)練；各地級以上市要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)集康復(fù)、教育、娛樂、勞動為一體的智力殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)，為重度智力殘疾人提供系統(tǒng)、終身康復(fù)服務(wù)；實施貧困智力殘疾人康復(fù)救助；開展早期干預(yù)，做好特殊人群的補碘宣傳教育工作，減少智力殘疾的發(fā)生率。

　　10.全面提升省殘疾人用品用具綜合服務(wù)站的服務(wù)功能，供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價廉的實用型輔助器具，完善假肢矯形器及輔助器具的適配服務(wù)；對貧困殘疾人假肢裝配、輔助器具適配實施康復(fù)救助；將廣州、深圳市殘疾人用品用具服務(wù)站發(fā)展成殘疾人輔助器具資源全國示范站。

　　11.充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識，提高殘疾人的自我康復(fù)意識；廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動；針對遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點地開展宣傳教育，組織干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。

　　（二）教育。

　　提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實現(xiàn)自身價值的基本條件。

　　任務(wù)指標：

　　——鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，適應(yīng)接受普通教育（即隨班就讀）的殘疾兒童少年入學(xué)率達到當?shù)亟∪珒和倌晁健?/p>

　　——大力發(fā)展學(xué)前殘疾兒童教育，加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等特殊教育。

　　——符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

　　主要措施：

　　1.各級政府要切實將殘疾人教育納入國民教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施；堅持“特教特辦”原則，切實加大特殊教育經(jīng)費投入，將特殊教育經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算；建立殘疾學(xué)生補助等制度，保證殘疾人受教育的權(quán)利。在2006年秋季對廣東省戶籍的農(nóng)村適齡殘疾學(xué)生實行免費義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步對廣東省戶籍的城鎮(zhèn)適齡殘疾學(xué)生實行免費義務(wù)教育。

　　2.構(gòu)建殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級中等教育、高等教育共同發(fā)展、相互銜接、較為完善的特殊教育體系。以特殊教育學(xué)校為骨干、以普通中小學(xué)附設(shè)特殊教育班和隨班就讀班為主體，進一步提高殘疾人義務(wù)教育水平；大力發(fā)展和繼續(xù)完善殘疾人高中階段教育，每個地級以上市至少建設(shè)一所涵蓋普通高中或職業(yè)高中的特殊教育學(xué)校，開展普通高中、職業(yè)高中與特殊教育學(xué)校合作辦學(xué)的試點；加快發(fā)展殘疾人學(xué)前教育，普通幼兒園應(yīng)接收殘疾兒童入學(xué)，地級以上市和其他有條件的特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班；積極發(fā)展殘疾人高等教育，依托高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或建立特殊教育學(xué)院；擴大廣東培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，爭取升格為殘疾人教育學(xué)院，使其成為廣東省培養(yǎng)殘疾大學(xué)生和培訓(xùn)特殊教育師資力量的基地；創(chuàng)造條件將省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心調(diào)整為廣東省殘疾人技工學(xué)校；完善普通高等教育招生政策，推進殘疾人繼續(xù)教育，鼓勵自學(xué)成才。

　　3.加強特殊教育學(xué)校師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，有條件的師范學(xué)院開設(shè)特殊教育專業(yè)，開展特殊教育教師培訓(xùn)。建立特殊教育師資培養(yǎng)基地，在華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、湛江師范學(xué)院、韓山師范學(xué)院、廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院等5所高校開設(shè)特殊教育師范專業(yè)，增加特殊教育師資人才隊伍的數(shù)量，提高質(zhì)量。建立健全特殊教育師資資格評定制度，落實特殊教育教師（包括特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班及隨班就讀班的教師）的工資和特教津貼。

　　4.將特殊教育的發(fā)展列入教育現(xiàn)代化的重要指標，并作為各地教育工作政績考核內(nèi)容之一。各級教育行政主管部門要建立特殊教育的督導(dǎo)制度，每年對普及殘疾兒童少年義務(wù)教育情況進行督導(dǎo)檢查，并結(jié)合檢查發(fā)布專題督導(dǎo)公報，督促做好整改工作，提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。各地級以上市要對行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）殘疾兒童少年義務(wù)教育情況進行督促檢查，并建立相應(yīng)的通報制度，對殘疾兒童少年義務(wù)教育未達到國家和省規(guī)定指標的，要限期達標。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)與社會保障。

　　就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強自立、體現(xiàn)人生價值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善廣東省社會保障制度的重要內(nèi)容。

　　任務(wù)指標：

　　——完善殘疾人就業(yè)的法規(guī)、政策體系建設(shè)。

　　——加快殘疾人就業(yè)步伐，切實提高殘疾人就業(yè)率。

　　——進一步加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高對殘疾人就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

　　——登記失業(yè)、求職的殘疾人及時得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

　　——培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員2500名，其中醫(yī)療按摩人員500名，保健按摩人員2000名，扶持1500名特困盲人按摩人員就業(yè)。

　　——完善殘疾人社會保障政策。鼓勵城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會保險，擴大自謀職業(yè)殘疾人社會保險覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人納入社會保障體系，實施分類救助，適當提高符合條件的殘疾人的社會保障水平。

　　主要措施：

　　1.全面推進按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)、規(guī)章和政策的落實，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收，嚴格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保?？顚Ｓ?。

　　2.鼓勵社會力量依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。在有條件的地方開辦福利性工療機構(gòu)、庇護性工場，為精神病人、弱智殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　3.加強各級殘聯(lián)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在勞動保障部門指導(dǎo)下，綜合管理殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。根據(jù)勞動力市場需求，為殘疾人個體營業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，為殘疾人提供就業(yè)信息和公益性崗位。要拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)；全面開展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。

　　4.以勞動力市場需求為導(dǎo)向，以社會化培訓(xùn)為重點，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。在城鎮(zhèn)，重點鼓勵民營企業(yè)采取“定向培訓(xùn)、定點就業(yè)、集中管理”的模式集中安置殘疾人就業(yè)。在農(nóng)村，通過建立殘疾人扶貧培訓(xùn)基地開展實用技術(shù)培訓(xùn)，重點幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)安置基地。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎勵機制，舉辦好第三屆廣東省殘疾人職業(yè)技能競賽，選拔優(yōu)秀人才參加全國殘疾人技能競賽。

　　5.發(fā)揮中、高等醫(yī)學(xué)院校按摩專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)醫(yī)療按摩人員；利用殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)保健按摩人員，加強對在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育，提高市場競爭力。各級殘聯(lián)依據(jù)國家規(guī)定，對盲人按摩履行行業(yè)管理職能，規(guī)范盲人按摩市場；開展盲人計算機等職業(yè)培訓(xùn)，全方位為盲人創(chuàng)造從業(yè)機會，對盲人個體營業(yè)給予政策支持。

　　6.切實維護殘疾人的社會保障權(quán)益。完善宣傳、監(jiān)督和檢查機制，推動殘疾職工依法參加各項社會保險，保障殘疾職工的社會保險權(quán)益；建立殘疾職工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險補貼制度，研究建立資助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的辦法，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。切實做好殘疾退休人員的社會化管理服務(wù)工作，為他們提供優(yōu)質(zhì)的老年照料護理服務(wù)，保障其晚年生活。對不適合參加勞動，無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人，按規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。制訂相關(guān)政策，逐步提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。

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