云浮正堅定不移走出一條欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。圖為云浮市蟠龍?zhí)旌V場。圖片來源:南方日報
“‘起而行之、爭先進位,加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展’,這是省委賦予云浮新時代的使命任務,為云浮貫徹落實黨的二十大精神立起了方向標?!秉h的二十大代表、云浮市委書記、市人大常委會主任盧榮春在接受南方日報專訪時表示,云浮作為欠發(fā)達地區(qū),將始終堅持以黨的二十大精神為統(tǒng)領,認真落實省委、省政府決策部署,聚焦“爭先進位、跨越發(fā)展”,以破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡為主攻方向,大膽解放思想,敢于打破傳統(tǒng)定勢“反彈琵琶”,堅定不移走出一條欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
??帶著堅定信仰學思踐悟
始終以“兩個確立”標定航向
南方日報:學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心。能否談談您學習黨的二十大報告的心得體會?
盧榮春:作為黨的二十大代表,我始終牢記總書記的殷切囑托,帶頭抓學習、帶頭抓宣講,帶頭結合云浮實際統(tǒng)籌謀劃抓好貫徹落實。黨的二十大報告著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局,把發(fā)展不平衡仍然突出作為“第一個問題”鮮明提了出來,頂層謀劃、聚力攻堅,為云浮緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代指明了實踐方向,我們深感責任重大、機遇難得。
這是云浮牢記囑托、感恩奮進的政治責任。從全省視角看,云浮作為欠發(fā)達地區(qū),與珠三角形成了典型的區(qū)域發(fā)展不平衡。從云浮市視角看,5個縣(市、區(qū))人均GDP最高的為7.2萬元、最低的為3.3萬元;全市63個鎮(zhèn)(街)GDP最高的為50億元、最低的不到2億元,縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡。我們必須以破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡為主攻方向,大膽探索、聚力攻堅,切實把云浮的“最短板”變成高質(zhì)量發(fā)展的“增長極”。
這是云浮爭先進位、跨越發(fā)展的歷史機遇。云浮資源稟賦獨特,具有人文、生態(tài)、區(qū)位、自然資源“四大優(yōu)勢”,擁有禪文化、石文化、硫化工、溫氏企業(yè)、南藥產(chǎn)業(yè)、西江水“六張名片”。去年以來,我們一體謀劃推進園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟發(fā)展,持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢、全面推進鄉(xiāng)村振興。今年前三季度,在省公布的21項經(jīng)濟指標中,云浮有13項增速排名全省前8位,其中財政收入同比增長17.9%,排名全省第1位,總量排名第15位,具有探索破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的堅實基礎和深厚底氣。
這是云浮擔當使命、先行探路的主動作為。直面新征程,云浮正承載著鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大政策和戰(zhàn)略疊加的輻射效應,探索破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的機遇無限、前景廣闊。我們正積極申請省賦予云浮創(chuàng)建“破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡綜合示范區(qū)”的使命任務,舉全市之力在統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村“一體發(fā)展”、促進縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”、強化鎮(zhèn)(街)“聯(lián)城帶村”等重點領域探索突破,切實在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的時代課題中彰顯云浮新?lián)敗?/p>
??切實找準著力點和突破口
探索出一條“反彈琵琶”新路子
南方日報:黨的二十大報告提出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。云浮將如何進一步推進高質(zhì)量發(fā)展?
盧榮春:貫徹落實黨的二十大精神,關鍵是要找準突破口和著力點,切實轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)云浮高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。我們緊緊圍繞回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”這個基本問題,開展了一系列“深調(diào)研”,明確提出:要錨定一個突破口就是做大做強財政;找準一個著力點就是以實體經(jīng)濟為本,突出制造業(yè)當家;扭住“三大抓手”就是一體謀劃推進園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,運用逆向思維“反彈琵琶”,通過“三大抓手”做強做大財政,全面補齊教育、醫(yī)療、社保、交通等一系列民生短板,加快改變欠發(fā)達地區(qū)落后狀態(tài),建設宜居宜業(yè)宜游的幸福高地,反向吸引大量人才回流,進而促進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè),全面夯實高質(zhì)量發(fā)展的底盤。
突出制造業(yè)當家,主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。縱深實施“東融灣區(qū)”策略、借勢破局,加快推進廣佛肇云高速和廣湛、深南高鐵等融灣通道建設;聚焦綠色建材、金屬智造、氫能源、信創(chuàng)、汽車零部件、機械裝備制造和中醫(yī)藥等上下游產(chǎn)業(yè),建立“四套班子抓招商”機制,深入廣州、深圳、佛山等珠三角核心城市,加大招商引資力度;堅持成本分擔、利益共享,創(chuàng)新“稅收分成”機制,全面拓展“灣區(qū)總部+云浮基地”“灣區(qū)總裝+云浮配套”“灣區(qū)研發(fā)+云浮制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式,主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快構建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
突出扭住“三大抓手”,率先做大做強財政。牢固立起“抓經(jīng)濟發(fā)展就要抓財政”的鮮明導向,針對云浮“一產(chǎn)大而不強、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)虛”的結構性矛盾,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點,突出擴容提質(zhì)增效,促進“十大園區(qū)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級,加快打造金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個千億級產(chǎn)業(yè)集群”,引領帶動百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,全力發(fā)展“大健康”等特色產(chǎn)業(yè);突出“放權賦能強鎮(zhèn)”激活發(fā)展動力,用好“點狀供地”等政策利好,大力推動中心鎮(zhèn)帶動衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展,不斷開辟鎮(zhèn)域經(jīng)濟主戰(zhàn)場;突出激活云浮資源稟賦,一體推進綠色礦山、清潔能源、林下經(jīng)濟、土地資源和水資源等“五大資源經(jīng)濟”發(fā)展,加快配套綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈,全力打造云浮高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
突出激活“2+17”產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,全面推動鄉(xiāng)村振興。云浮是全省唯一一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“縣域全覆蓋”的地級市。我們將充分發(fā)揮這一特色優(yōu)勢,統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)禽畜、道地南藥、有機果蔬等主導產(chǎn)業(yè),配套完善精深加工、冷鏈倉儲、流通銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條,把云浮建設成為服務粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”;同時以打造“世界一流”中藥資源種質(zhì)庫為牽引,加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū),打造國際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
??縱深實施“科教興市”戰(zhàn)略
全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新賽道
南方日報:黨的二十大報告指出,要實施科教興國戰(zhàn)略,強化現(xiàn)代化建設人才支撐。云浮將如何把這一重大決策部署付諸行動、見之于成效?
盧榮春:科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。云浮貫徹落實黨的二十大精神,一個關鍵重點就是要牢牢把握教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性、支撐性作用,從思想上率先破冰,在頂層謀劃上把教育、科技、人才突出出來,加大基礎性建設投入,為打造高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮積蓄新動能、開辟新賽道。
云浮教育投入欠賬多、整體質(zhì)量不高。下一步,我們將堅守“教育優(yōu)先”的為民情懷,牢固立起“抓教育就是抓發(fā)展抓未來”等一系列鮮明導向,舉全市之力高質(zhì)量“辦好人民滿意教育”。
一方面,突出抓深化教育改革,以職業(yè)化為主攻方向,逐步取消學校領導班子的行政級別,推進校長職級制改革,將校領導從行政事務中解脫出來,聚焦教育教學主責主業(yè),實現(xiàn)校長由“職務”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變。堅持以加大教育系統(tǒng)“放權賦能”為牽引,持續(xù)深化新時代教育評價機制改革,健全以激發(fā)教師教學熱情為核心,以質(zhì)量、績效、貢獻為導向的評價機制,全面調(diào)動廣大教職工的積極性。
另一方面,突出抓教育投入,下決心將云浮中學等4所百年名校收歸市管,持續(xù)擦亮“鄧發(fā)中學”品牌;全面兌現(xiàn)市委“‘資源經(jīng)濟收益的二分之一’用于教育衛(wèi)生補短板”的鄭重承諾,加大資源投入,計劃三年內(nèi)投入30億元,對照大灣區(qū)的標準新建10所小學,改擴建一批中學、加快補齊8.5萬個優(yōu)質(zhì)學位;以百萬年薪引育“名校長”、吸引高素質(zhì)教育人才打造“名師”團隊、強化與“名?!焙献鳎鎺痈骷壐黝悓W校加快提質(zhì)發(fā)展。
??縱深實施黨建“六大工程”
鍛造高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”
南方日報:全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興,關鍵在黨。云浮將如何持之以恒推進全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程?
盧榮春:落實黨的二十大戰(zhàn)略部署,辦好云浮的事,關鍵在黨。我們將堅持以政治建設為統(tǒng)領,一以貫之落實“五個帶頭”“六個堅守”,縱深實施“政治建設統(tǒng)領工程”“紅色基因傳承工程”“組織建設提質(zhì)工程”“人才‘云’聚強市工程”“干部隊伍能力工程”“清廉云浮過硬工程”。
聚焦“固本強基”抓好基層建設。深入實施“網(wǎng)格化+清單式”黨建模式,清單式列出“三會一課”等工作重點,有效破解“誰來做”“做什么”“怎么做”等問題。緊扣新一輪基層黨建“三年行動計劃”,全面實施“鄉(xiāng)村頭雁”工程,廣泛開辦“村干部大學生班”,全面提升“兩委”干部能力素質(zhì),為推動云浮“爭先進位、跨越發(fā)展”打造堅強有力的一線戰(zhàn)斗堡壘。
聚焦“黨建+”工程引領攻堅行動。以黨建引領、凝心聚力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題,是我們這兩年梳理總結的經(jīng)驗做法,先后打響打贏了禁毒“摘帽”、疫情應急處置、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、教育補短板、村級集體經(jīng)濟收入等六大攻堅仗。特別是去年以來,我們以“黨建+”發(fā)起了村級集體經(jīng)濟收入“達標攻堅行動”,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用,“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū),打造富民興村“強引擎”,得到了廣大群眾的高度贊譽。初步估算,到2023年底全市847個行政村集體收入將全部達到每年10萬元以上標準,2025年將超過15萬元。
聚焦“堪當大任”錘煉干部隊伍。我們將緊緊扭住鎮(zhèn)(街)這個關鍵層級,聚焦強化發(fā)展規(guī)劃、招商引資、社會治理等配套功能,從鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長抓起,繼續(xù)選派鎮(zhèn)(街)黨政正職到佛山、中山、珠海等地市跟班學習;同時廣泛組織市縣機關干部到鎮(zhèn)(街)掛職,不斷促進提升廣大干部的政治素養(yǎng)、理論水平和實際工作能力。突出加強干部隊伍的教育管理監(jiān)督,深刻汲取近年來云浮發(fā)生的違紀違法案件教訓,廣泛開展以案促改、以案促建,全面創(chuàng)建海晏河清的政治生態(tài)。