廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關于人工

智能賦能千行百業(yè)若干措施的通知

粵辦函〔2024〕88號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省關于人工智能賦能千行百業(yè)的若干措施》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2024年5月26日

廣東省關于人工智能賦能千行百業(yè)

的若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動人工智能發(fā)展的決策部署，促進我省人工智能產業(yè)高質量發(fā)展，加速形成新質生產力，構建現代化產業(yè)體系，賦能千行百業(yè)提質增效，創(chuàng)造智能時代的經濟新模式、生活新體驗、治理新方式，制定本措施。

　　一、總體目標

　　到2025年，全省算力規(guī)模超過40EFLOPS，人工智能核心產業(yè)規(guī)模超過3000億元。到2027年，全省人工智能產業(yè)底座進一步夯實，算力規(guī)模超過60EFLOPS，全國領先的算法體系和算力網絡體系基本形成；智能終端產品供給豐富，在手機、計算機、家居、機器人等8大門類，打造100款以上大規(guī)模使用的智能終端產品，人工智能核心產業(yè)規(guī)模超過4400億元；聚焦制造、教育、養(yǎng)老等領域，打造500個以上應用場景，各行各業(yè)勞動生產率顯著提升。

　　二、夯實人工智能產業(yè)底座，加快形成新質生產力

　?。ㄒ唬┘哟笕斯ぶ悄芎诵男酒骷┙o。

　　1. 建立人工智能芯片生態(tài)體系。建設適配芯片的開發(fā)生態(tài)，面向家電家居、安防監(jiān)控、醫(yī)療設備等，加大高性能、低功耗的端側芯片開發(fā)生產。鼓勵企業(yè)通過集成處理器、射頻通信、智能傳感器、存儲器等，推進通信、顯示、音頻等模組研發(fā)。培育芯片創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，探索存算一體、類腦計算、芯粒、指令集等芯片研發(fā)與應用，推動面向云端和終端的芯片應用，推廣高性能云端智能服務器。到2027年，人工智能芯片生態(tài)體系初步建成。

　　2. 打造智能感知產業(yè)體系。建設智能傳感器產業(yè)集群和特色產業(yè)園，推動圖像、聲音、觸控等傳感器開發(fā)與產業(yè)化，加快消費類電子、家電家居等領域中生物特征識別、圖像感知等傳感器開發(fā)和規(guī)模化生產。推動加工制造、集成封裝、計量檢測等產業(yè)生態(tài)協(xié)同。到2027年，實現高端智能傳感器產業(yè)規(guī)模倍增。

　　（二）推進人工智能軟件迭代升級。

　　3. 加強智能軟件研發(fā)創(chuàng)新。研制引擎框架工具體系，開發(fā)面向推理加速引擎、超大規(guī)模深度學習的高性能分布式并行計算框架和平臺。發(fā)展智能操作系統(tǒng)，加快研發(fā)具有自主知識產權的服務器級智能操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)等。鼓勵企業(yè)深挖制造、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)需求，強化人工智能框架軟件和硬件相互適配、性能優(yōu)化和應用推廣，打造軟硬件一體化生態(tài)體系。到2027年，智能軟件產業(yè)規(guī)模達到270億元。

　　4. 拓寬智能軟件應用廣度。實施工業(yè)軟件增效工程，利用人工智能提升三維建模、參數化設計、實體分割等工業(yè)軟件底層技術的研發(fā)效率。實施應用軟件提質工程，集成各行業(yè)場景數據、技術、工藝，提供專業(yè)行業(yè)軟件解決方案。實施終端軟件推廣工程，支持軟件企業(yè)開發(fā)面向人工智能的各類商用APP、辦公軟件等終端軟件。到2027年，人工智能自主軟件覆蓋率達到50%。

　　（三）系統(tǒng)構建算法產業(yè)矩陣。

　　5. 建設高質量中文數據集。加強政務信息系統(tǒng)數據資源整合，基于政務網絡構建公共性、公益性可信數據空間和公共數據集。支持各地基于人工智能的能力，遴選優(yōu)勢產業(yè)領域開展公共數據運營探索，推動公共數據與社會數據高效融合利用。鼓勵企業(yè)建設面向行業(yè)的高質量中文語料數據庫，推動典型行業(yè)數據匯集、共享和使用。到2027年，建設50個以上高質量行業(yè)數據集。

　　6. 加快算法產品供給。圍繞國產主流人工智能開發(fā)框架，研發(fā)專業(yè)算法產品和工具。鼓勵企業(yè)加大算法應用，打造一批算法產品和應用示范項目。加快研發(fā)迭代通用大模型、垂直領域行業(yè)大模型，做精細分場景專用模型，支持輕量、高效、易于部署的中小型模型。支持研發(fā)自主可控的大模型產品，發(fā)布產品和服務目錄。到2027年，打造具有示范推廣效應的100個算法產品。

　　7. 建設大模型開源社區(qū)。建設原創(chuàng)性基礎大模型資源池，鼓勵組建大模型開源社區(qū)，支持大模型及其衍生品的自由開放訪問、參數調整、應用開發(fā)。優(yōu)化大模型發(fā)展環(huán)境，降低非技術因素阻礙。面向社區(qū)成員開展培訓、知識普及等活動，培育大模型開發(fā)人才。到2027年，基本建成一站式研究、開發(fā)、協(xié)作、部署和落地展示人工智能的開源服務體系。

　　（四）適度超前部署算力網絡建設。

　　8. 加快智能算力基礎設施建設。出臺實施加快我省算力基礎設施發(fā)展的政策措施，促進珠三角和粵東粵西粵北高效互補和協(xié)同聯(lián)動。加快國家樞紐節(jié)點數據中心建設，圍繞重點應用場景做強城市邊緣智算中心。加強政企合作，加快歸集現有訓練算力，增強可共享算力。到2027年，重點行業(yè)的智算覆蓋能力顯著提升。

　　9. 強化算力集約供給。推動運營商、云服務商和各類算力平臺等智能算力與通用算力協(xié)同發(fā)展，滿足均衡型、計算和存儲密集型等各類業(yè)務算力需求。加快廣州人工智能公共算力中心、鵬城云腦、橫琴先進智能計算中心等算力公共平臺建設，支持鵬城實驗室“中國算力網”研發(fā)建設。探索建設多層級算力彈性調度平臺，以云服務方式整合算力資源，實現多元異構算力跨域調度編排。到2027年，基本實現算力資源高效共享、自主協(xié)作與統(tǒng)一服務。

　　10. 推進算力網絡布局優(yōu)化。支持光通信產品和設備研發(fā)，打造400G/800G全光高速低時延運力網。推動城域光傳輸設備向綜合接入節(jié)點和用戶側部署，城區(qū)重要算力基礎設施間時延不高于1ms。支持重點場所光纖鏈路改造，提升運力網絡的服務能力和調度能力。到2027年，全省高帶寬、低延遲算力網絡支撐能力大幅提升。

　　三、構筑智能終端產品新高地，塑造廣東品牌新形象

　?。ㄒ唬┨嶂亲鰪姼叨搜b備。

　　11. 推進智能機器人創(chuàng)新發(fā)展。加快機器腦、機器肢、機器體、通用產品等產品研發(fā)生產，推動人形機器人等具身智能機器人研制和應用。發(fā)展柔性交互、動態(tài)規(guī)劃路徑的協(xié)作機器人與自適應機器人等高精度工業(yè)機器人，加快智能人機交互、多自由度精準控制的服務機器人應用推廣。到2027年，智能機器人產業(yè)營業(yè)收入達到900億元。

　　12. 加快高端裝備智能化升級。推動高端數控機床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備等高端裝備智能化改造。支持研制高自主性、高適航性、高可靠性無人艇和無人潛航器。加強深地資源探采、城市地下空間開發(fā)利用、極地探測與作業(yè)等領域裝備研制和產業(yè)化。到2027年，高端裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到3800億元。

　　13. 智能網聯(lián)支撐新能源汽車。打造集安全出行、智慧生活、移動辦公等功能于一體的智能網聯(lián)汽車終端。發(fā)展無人出租車、智能公交、智能重卡等智能網聯(lián)終端，鼓勵智能化、一站式交通出行服務應用。到2027年，新能源汽車年產量達到350萬輛以上。

　　（二）賦智壯大消費終端。

　　14. 創(chuàng)新操作系統(tǒng)打造人工智能手機。支持操作系統(tǒng)深度融合高效低損的輕量化大模型，推動端側模型算法與架構的應用和創(chuàng)新。支持企業(yè)在AI OS上結合多模態(tài)自然交互技術，增強實時交互能力、拓展手機應用場景，打造個人專屬數字助手。到2027年，人工智能手機產量達到1億臺以上。

　　15. 部署專屬模型打造人工智能計算機。利用人工智能技術不斷學習用戶個人數據和習慣，形成端側不出端、不上云、可遷移、可繼承、可成長的個人本地知識庫，結合模型壓縮等輕量化技術，形成個人專屬模型和新型智能生產工具。到2027年，人工智能計算機產量達到3000萬臺以上。

　　16. 聚焦“一老一小”強化智能保育康復產品。提升家庭服務機器人、健康監(jiān)測設備、輪椅等智能化日用輔助產品，助行器、失禁訓練輔具等康復訓練及健康促進輔具，智能助浴器、移位機、康復護理床等養(yǎng)老照護產品的智能水平和安全性。支持研發(fā)生產集聊天、早教啟蒙、娛樂陪伴為一體的智能互動玩具產品。到2027年，保育康復用品領域新增1500種以上專業(yè)新產品。

　　17. 融合跨界提質智能家電產品。在家電產品上深度融合應用學習算法、圖像識別、智能語音等新技術，開發(fā)高端新型智能化產品，提升品牌國際影響力。推動家電、家具、日用品等智能家居產品互聯(lián)互通，開發(fā)個性化定制、特殊用途及適用特殊人群等智能家電，豐富高端智能家電單品和服務供給。到2027年，智能家電戰(zhàn)略性產業(yè)集群營業(yè)收入達到1.9萬億元。

　　18. 豐富虛擬現實智能終端。深化人工智能技術與近眼顯示、渲染處理、感知交互、網絡傳輸、內容生產、壓縮編碼、安全可信等虛擬現實關鍵技術的融合創(chuàng)新，研發(fā)生產一批一體式、分體式等多樣化終端產品，在工業(yè)生產、文化旅游、融合媒體、教育培訓、體育健康、商貿創(chuàng)意、智慧城市等重點領域取得突破。到2027年，新增3000款以上的虛擬現實終端和應用。

　　四、打造智能融合應用新引擎，形成經濟增長新風口

　?。ㄒ唬┵x能實體經濟新動力。

　　19. 推進工業(yè)數字化智能化轉型。以“機器換人、數據換腦”推動制造業(yè)全流程智能化，深化人工智能技術在研發(fā)設計、中試驗證、生產制造、運營管理等場景融合應用。加快賦能原材料、裝備制造、消費品、電子信息等重點行業(yè)。建設碳排放管理大模型，加快生產綠色轉型，強化鋼鐵、有色金屬、建材等高能耗重點行業(yè)節(jié)能降碳，國家級綠色工廠達到700家。

　　20. 深度集成推動智能建造。以多模態(tài)大模型為載體融合建筑信息模型（BIM）、數字孿生等技術，推動全專業(yè)信息化集成和設計協(xié)同，實現自動完成設計解析、施工圖紙與建筑模型的一致性審核、數據匹配等工作，縮短設計模型向施工應用的轉化時間，提升項目管理、質量安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的智能化水平。

　　21. 智能系統(tǒng)驅動智慧農業(yè)。加快智能設施應用，運用智能傳感器監(jiān)測土壤濕度、溫度等參數，加強人工智能算法在產量判斷、氣象預測、市場分析等方面應用，建設數字田園和智慧農（牧、漁）場。提升動植物保護智能化水平，加強病蟲害防控。加快“一大一小”智能農機裝備的制造推廣，鼓勵農業(yè)機械產業(yè)鏈供應鏈的新機制新模式。

　　22. 智慧交通打造現代運輸體系。開展智能鐵路、公路、航道、港口等示范工程，推動智慧樞紐、郵政、海事，建設大灣區(qū)核心路網智慧運營系統(tǒng)。推進智能網聯(lián)汽車“車路云”一體化應用，建設數字化智能化基礎設施、城市級服務管理平臺，探索高精度地圖安全應用。高效推進低空經濟基礎設施建設，加快構建產供體系。發(fā)展智慧物流園區(qū)、數字倉庫等新型物流基礎設施，鼓勵有條件的城市搭建智慧物流“大腦”。

　　23. 多方融合共建智慧能源。加快人工智能與電力、能源工業(yè)互聯(lián)網、電力全域物聯(lián)網等裝備及系統(tǒng)的融合應用。推進建設智能變電站、多能互補綜合能源網絡，構建適應大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的全省智能化電網。

　　（二）賦能智慧民生新體驗。

　　24. 智能輔助提質教育教學。推廣智能助教、智能導學、教育機器人等新型資源開發(fā)和應用，通過人機共教、人機共育，助力減負增效，創(chuàng)新教學模式。開發(fā)智能化的評價工具，推進教育教學評價方式改革。加強虛擬仿真、智能感知等裝備配備，提供適應性學習資源和智能學習服務，打造智慧教室、智慧校園。

　　25. 互聯(lián)共享提升醫(yī)療服務能力。建設智慧醫(yī)院，整合打通相關線上服務終端。建立跨部門、跨機構公共衛(wèi)生數據共享調度機制和智慧化預警多點觸發(fā)機制，加強藥品供應保障智慧監(jiān)測。打造“智醫(yī)助理”輔助醫(yī)生提高診斷效率和質量，輔助患者自查病癥、指導用藥、解讀報告等。加強機器人在患者院前管理、院內診療及院后康復追蹤服務體系中的應用。

　　26. 智慧養(yǎng)老助推銀發(fā)經濟。加強個人、家庭、社區(qū)與醫(yī)療機構等各方健康養(yǎng)老資源的配置整合與有效對接，打造“平臺+服務+產品+響應+監(jiān)管”的智慧養(yǎng)老服務體系。推進醫(yī)療、民政、生活繳費等領域老年人常用互聯(lián)網應用、APP應用和移動終端、家電家居的適老化智能改造。

　　27. 智慧定制助推全民健身。支持多模態(tài)大模型融合生理、飲食、健身器械等領域專業(yè)知識，打造私人健康教練。推動實現全民健身與人工智能深度融合，發(fā)展智能體育產品、建設智慧體育場館及智能戶外運動設施，推廣運動健身APP及平臺等智慧體育新技術、新產品及應用場景。

　　28. 智能家政打造生活助手。推廣集清潔、教育、餐飲、購物、護理、娛樂等功能于一體的綜合式家政機器人，通過提取解析人類語言深層信息并生成動作指令，完成對家庭事務的機器替代，提供個性化服務。

　　（三）賦能社會治理新效能。

　　29. 惠企利民建設智慧政府。利用政務大模型智能化升級廣東政務服務網、“粵系列”政務服務平臺，提供全時在線問答和搜索服務。建設面向全省各級黨政機關的視頻算力支撐基礎平臺，提升視頻智能化水平。在“粵經濟”平臺融合經濟算法模型，為政府在經濟運行監(jiān)測、分析研判、政策仿真等場景提供決策支撐。

　　30. 智慧建設釋放城市新活力。推進社區(qū)治理、自然資源、市場監(jiān)管等領域技術應用，拓展城市信息模型平臺數實融合等場景應用，實現對生態(tài)風險、城市運行安全風險的監(jiān)測預警和防范處理。推進底線民生智慧觸達，支持保護老弱病殘等特殊人群權益的人工智能產品和服務。

　　31. 全流程輔助提升司法效率。推進人工智能技術為審判執(zhí)行、訴訟服務等工作提供全流程高水平輔助支持，實現證據指引與審查筆錄自動生成、案件裁判偏離度預警、電子卷宗自動歸檔、訴訟和調解咨詢問答等智慧功能，高效保障廉潔司法。

　　32. 智慧安全提升保障能力。推動智慧食藥監(jiān)建設，加強食品、藥品智能安全監(jiān)管。深化智能防控、感知等技術在公共安全領域應用，智能預警自然災害。推廣運用智能機器人、無人機等開展快速應急處置。推進燃氣、橋梁、地下管線等公共安全設施和礦山、消防等領域智能化轉型，保障安全生產。

　　33. 智慧環(huán)保共創(chuàng)美好家園。構建多元智慧環(huán)境治理體系，全面提升污染溯源、污染防治、形勢研判、決策支撐能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，推進遙感監(jiān)測、碳監(jiān)測、新污染物監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測評估等智能化。推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法智慧化。

　　（四）賦能數字消費新業(yè)態(tài)。

　　34. 智能商務激發(fā)商業(yè)潛能。推進精準營銷、智慧商圈、智能配送等新型商貿服務，發(fā)展“無人售貨商店”，促進商貿流通服務智能化轉型?；谙M者歷史購買行為、交易記錄等細分數據，智能識別消費者顯著特征，生成用戶畫像，預測偏好和興趣，通過個性化營銷增強用戶體驗。

　　35. 智慧金融提升金融服務。將智能模型貫穿于產品服務的全部工序，運用機器人流程自動化、自然語言處理、智能字符識別等技術端到端重構數字化流程。搭建多元融通服務渠道，推動實體網點向多模態(tài)、交互型智慧網點升級。聚焦老年、殘障、少數民族等人群日常高頻金融場景，打造智能化服務體系。

　　36. 創(chuàng)新體驗升級旅游發(fā)展模式。建設智慧景區(qū)，規(guī)?；l(fā)展智慧導覽、VR/AR沉浸式旅游、云旅游等應用場景。拓展旅游景區(qū)在客流統(tǒng)計、消費分析與預測、應急處置等方面的大模型技術應用能力，拓展旅游產品營銷渠道。

　　37. 智能交互豐富文化娛樂生活。建設智慧圖書館、博物館，打造智慧廣電、電影數字節(jié)目管理等信息數字化服務平臺。鼓勵企業(yè)運用智能技術改造提升產業(yè)鏈，打造智能驅動型數字人，促進文生視頻等內容生產和傳播手段現代化。培育沉浸式交互式業(yè)態(tài)，構建一批新場景新應用。

　　（五）賦能各行各業(yè)新領域。

　　38. 全面推進智能場景應用。積極發(fā)揮人工智能在藥物設計與發(fā)現、材料科學、物理和化學模擬等科學研究領域作用，推動科學進步和創(chuàng)新。加快人工智能在生物制造、商業(yè)航空、餐飲、房地產等各領域多元化應用，消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌加速形成，勞動力進一步解放，人工智能應用相關新崗位大幅增加。

　　五、保障措施

　　39. 建立健全人工智能產業(yè)發(fā)展組織協(xié)調機制。在省委科技委員會統(tǒng)籌指導下，省制造業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組加強對人工智能賦能千行百業(yè)的組織協(xié)調，發(fā)揮專家咨詢委員會作用，研究解決產業(yè)發(fā)展中的困難和問題。建立省市聯(lián)動、政企協(xié)作機制，鼓勵有條件的地市將人工智能產業(yè)納入本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域。支持建立包容審慎的容錯糾錯機制，組織各類市場主體實施伙伴合作計劃。

　　40. 多方參與加強政策供給。統(tǒng)籌省市各類資金，加強對人工智能產業(yè)的資金支持，支持人工智能領域項目建設。研究推動可信人工智能產品與服務供給相關法規(guī)規(guī)章的制定。定期發(fā)布應用場景清單，建立創(chuàng)新產品激勵機制，編制創(chuàng)新產品推薦目錄。鼓勵各地市給予裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次、首購訂購等相關政策支持，并在應用場景單位部署使用。

　　41. 逐步建立產業(yè)標準體系。建設人工智能關鍵技術領域專利數據庫，開展專利導航，組建細分領域專利聯(lián)盟，促進知識產權轉移轉化。加快大模型安全合規(guī)認證、輕量化技術、效能評測等方面的標準、規(guī)范和工具布局，支持企業(yè)參與制定。建立保障人工智能健康安全發(fā)展的制度規(guī)范。探索建立人工智能產業(yè)賦能指標體系。

　　42. 創(chuàng)新人才培育。加大各類政策措施引才聚才力度，重點培育集聚高層次人才，帶動培養(yǎng)一批人工智能創(chuàng)新團隊。建設人才繼續(xù)教育實訓和高技能人才培養(yǎng)等基地，開展人工智能緊缺急需專業(yè)技術人才和高技能復合人才的培訓。在優(yōu)勢產業(yè)中實施“智慧工匠”“首席算法師”計劃，探索開展人工智能人才分類統(tǒng)計，定期發(fā)布人才行業(yè)標準。

　　43. 強化創(chuàng)新示范應用。支持一批創(chuàng)新程度高、應用價值大、市場前景好的重點項目，鍛造人工智能“長板”企業(yè)，適時總結示范成效和優(yōu)秀案例，優(yōu)先給予推廣機會。組織開展人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，展示創(chuàng)新產品、優(yōu)秀案例和應用場景，開展招商及項目推介等對接服務，搭建新產品新技術的供需平臺。

　　44. 營造產業(yè)生態(tài)氛圍。充分發(fā)揮廣州、深圳建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)作用，加快推動國家（?。┤斯ぶ悄荛_放創(chuàng)新平臺建設。鼓勵各地市因地制宜布局重點產業(yè)集群，建設人工智能特色小鎮(zhèn)、智能終端特色產業(yè)園等一批產業(yè)基地。智能升級園區(qū)產業(yè)配套服務和運營體系，打造智慧園區(qū)。支持建設人工智能產業(yè)創(chuàng)新中心、賦能中心、云計算服務平臺等，提供一站式生態(tài)化服務。

　　45. 加強國際交流合作。鼓勵外商投資企業(yè)在廣東設立人工智能實驗室和研發(fā)中心。積極拓展國際市場，鼓勵離岸創(chuàng)新成果在國內轉化，視同國內創(chuàng)新成果同等支持。鼓勵原始設計制造商做好國際開發(fā)，提升智能產品設計能力。深化國內外合作交流，完善國際組織、產業(yè)聯(lián)盟、知名企業(yè)等多層次溝通和合作機制，組織和引進國際高水平人工智能學術會議。