7日，記者從清遠(yuǎn)市政府獲悉，清遠(yuǎn)發(fā)布《清遠(yuǎn)市食品安全“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，全市食品安全工作機(jī)制進(jìn)一步完善，基本建立起“橫向到邊，縱向到底，條塊無縫對接”的全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。至2020年，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核達(dá)到70%，力爭到“十三五”期末全市食品安全水平位居全省前列。

　　此外，清遠(yuǎn)還將食品安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和政府目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，保證監(jiān)管觸角得到有效延伸，建立協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的食品安全監(jiān)管新局面。

　　“十二五”未發(fā)生重大食品安全事故

　　“十二五”期間，清遠(yuǎn)各地、各食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹科學(xué)監(jiān)管的理念，順利完成食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，理順部門間職能，進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管無縫銜接，構(gòu)建起市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，積極推進(jìn)社會(huì)共治，堅(jiān)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線?！笆濉逼陂g，無發(fā)生一起重大食品安全事故，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　目前，清遠(yuǎn)市8個(gè)縣（市、區(qū)）均設(shè)立了食品藥品監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）局共設(shè)立了38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)派出機(jī)構(gòu)。清遠(yuǎn)市公安局成立了環(huán)境與食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)也明確了打擊食品犯罪的偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的力度，農(nóng)業(yè)部門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)。

　　清遠(yuǎn)市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建了1個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、12個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立了45個(gè)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)：“鳳中皇”清遠(yuǎn)雞、“鴻雁”英紅九號(hào)、“林中寶”粵北香菇等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲選廣東省十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品檢測體系初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)步提高，連續(xù)多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　查處案件3000多宗罰沒款過千萬元

　　記者從《規(guī)劃》了解到，清遠(yuǎn)市大力推進(jìn)食品安全量化分級(jí)管理、“滅C行動(dòng)”和“明廚亮灶”工作。清遠(yuǎn)市持證餐飲服務(wù)單位共8299間，應(yīng)進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定單位為7478家，已完成餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)總數(shù)7186家，總體量化分級(jí)率達(dá)96.1%，其中，清遠(yuǎn)共有1189家餐飲服務(wù)單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程。

　　清遠(yuǎn)市食品安全稽查執(zhí)法合作機(jī)制的建立，以及公安機(jī)關(guān)環(huán)境與食品藥品犯罪偵查支隊(duì)的成立，使案件查辦取得新的突破，數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度提高?！笆濉逼陂g，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)立案查處食品安全案件3113宗，罰沒款1212萬元，嚴(yán)厲打擊了食品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，有力地凈化和保障了食品安全環(huán)境。

　　然而，問題也顯而易見。截至2015年12月，清遠(yuǎn)食品（含保健食品）生產(chǎn)企業(yè)有330家，加工小作坊有1066家，經(jīng)營企業(yè)（持證）17609家，餐飲經(jīng)營單位（持證）8299家，總的來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營戶約3萬家，而清遠(yuǎn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人員編制只有555名，相當(dāng)于人均監(jiān)管企業(yè)約60家。

　　“全市公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪的警力總體不足，存在著無專職民警、兼職民警不固定、身兼數(shù)職等問題?！鼻暹h(yuǎn)市食安辦直言，食品安全監(jiān)管工作存在面廣量大、事多人少的客觀局面，而且工作任務(wù)更重更緊、要求更高，執(zhí)法人員長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約著監(jiān)管工作的開展。

　　將食品安全納入政績考核

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，全市食品安全工作機(jī)制進(jìn)一步完善，基本建立起“橫向到邊，縱向到底，條塊無縫對接”的全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，至2020年，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核達(dá)到70%，力爭到“十三五”期末全市食品安全水平位居全省前列。

　　提高抽檢覆蓋率和合格率，到2020年，全市食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率要達(dá)到100%，內(nèi)在質(zhì)量合格率要達(dá)到97%以上；持登記證食品生產(chǎn)小作坊抽檢覆蓋率要達(dá)到100%。到2020年末，內(nèi)在質(zhì)量合格率要達(dá)到90%以上。有計(jì)劃、有步驟、有針對性地對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快篩快檢，及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，公示快檢信息，依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮快檢的“防火墻”“過濾網(wǎng)”作用，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入關(guān)，提升農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　《規(guī)劃》還提出要建設(shè)食品安全信用體系，完善征信系統(tǒng)，逐步建立企業(yè)信用記錄、從業(yè)人員信用檔案和食品信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，“黑名單”納入社會(huì)征信體系，實(shí)現(xiàn)對失信者的聯(lián)合懲戒，發(fā)揮信用體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)和督促功能。

　　此外，還將食品安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和政府目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)全程有效監(jiān)管；消除監(jiān)管盲點(diǎn)，保證監(jiān)管觸角得到有效延伸，建立協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的食品安全監(jiān)管新局面。

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