筆者3月22日從省農業(yè)廳獲悉，經省政府同意，省農業(yè)廳、省發(fā)改委于近日聯(lián)合印發(fā)了《廣東省農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了廣東農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”的總體要求、發(fā)展目標、區(qū)域布局、主要任務和重大工程，是廣東省農業(yè)領域第一個農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。

　　農村居民人均可支配收入達2萬元左右

　　《規(guī)劃》明確了廣東省農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”的主要目標和主要任務，到2020年，廣東省在全國率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農民生活達到小康水平，形成創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的新格局，逐步將廣東打造成為熱帶亞熱帶高效農業(yè)示范區(qū)、全國農業(yè)對外開放合作先行區(qū)、全國生物農業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、全國農業(yè)可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

　　與此同時，《規(guī)劃》還提出實現(xiàn)創(chuàng)新融合、實現(xiàn)集約高效、實現(xiàn)開發(fā)合作、實現(xiàn)綠色精品四個類別具體的目標。

　　在實現(xiàn)創(chuàng)新融合方面，農村居民人均可支配收入達到2萬元左右的數(shù)據(jù)引人注目，而2016年農村常住居民人均可支配收入為14512.2元，增收的壓力依然存在。

　　《規(guī)劃》同時提到農業(yè)集約化生產、產業(yè)化經營水平明顯提升，農業(yè)規(guī)模經營加快發(fā)展，適度規(guī)模經營率達到40%，這一數(shù)據(jù)與全國農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃持平。此外，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到1000家以上，上市農業(yè)龍頭企業(yè)力爭達到100家。

　　具體到實現(xiàn)開放合作，《規(guī)劃》指出加強農產品出口示范基地建設，鼓勵優(yōu)勢農產品出口。扶持大型農業(yè)龍頭企業(yè)開展對外投資、建立產業(yè)基地和技術合作，打造3家具有較強競爭力的農作物大型現(xiàn)代種業(yè)集團。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年廣東省的安全特色農產品供給能力明顯增強，農業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。農業(yè)名牌產品、無公害食品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品等優(yōu)質農產品明顯增加，農產品質量安全水平不斷提高。單位耕地面積化肥農藥使用量零增長，農作物秸稈利用率達到85%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用率達到75%以上。

　　優(yōu)化“四區(qū)兩帶”區(qū)域農業(yè)發(fā)展格局

　　在產業(yè)和區(qū)域布局方面，《規(guī)劃》認為廣東農業(yè)產業(yè)特色和優(yōu)勢明顯，因此，“十三五”時期，要樹立大農業(yè)、大食物、大健康觀念，以推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變?yōu)橹攸c，進一步優(yōu)化產品結構、生產結構和生產力布局，劃定糧食生產功能區(qū)和嶺南特色農產品生產保護區(qū)，推動糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產融合發(fā)展，降低生產成本，提高農業(yè)質量效益和競爭力。

　　針對全省農業(yè)區(qū)域布局，《規(guī)劃》提出優(yōu)化包括珠三角都市農業(yè)區(qū)、潮汕平原精細農業(yè)區(qū)、粵西熱帶農業(yè)區(qū)、北部山地生態(tài)農業(yè)區(qū)，南亞熱帶農業(yè)帶、沿海藍色農業(yè)帶的“四區(qū)兩帶”區(qū)域農業(yè)發(fā)展格局；著力穩(wěn)定糧食、畜禽兩大基礎產業(yè)，優(yōu)化蔬菜、水果、花卉、水產等優(yōu)勢產業(yè)，提升菜葉、南藥、蠶桑、油茶、牛羊等地方特色產業(yè)，做強現(xiàn)代種業(yè)、農產品加工物流和休閑農業(yè)等關聯(lián)產業(yè)，同時建設優(yōu)質稻米產業(yè)示范區(qū)、生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖基地、“菜籃子”保障基地等10個重點產業(yè)基地（產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶）。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，以加快增長方式向創(chuàng)新驅動轉變、加快經營方式向適度規(guī)模轉變、加快產品供給向綠色生態(tài)轉變等“八個轉變”作為主要任務，推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。

　　其中發(fā)展高效循環(huán)農業(yè)，將調整農業(yè)結構、促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調發(fā)展作為“轉方式”的重要任務。到2020年，在國家和省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)及優(yōu)質水稻產業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農業(yè)資源循環(huán)利用的提法令人耳目一新。

　　《規(guī)劃》提出，要積極探索現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。在加快建成現(xiàn)有現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)基礎上，加快打造以核心區(qū)為主體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，引導農產品加工企業(yè)、流通企業(yè)和服務企業(yè)入園，促進三產融合發(fā)展，引領支撐農業(yè)產業(yè)轉型。據(jù)了解，“十三五”時期，廣東省將創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

　　《規(guī)劃》提要

　　●《規(guī)劃》提出優(yōu)化包括珠三角都市農業(yè)區(qū)、潮汕平原精細農業(yè)區(qū)、粵西熱帶農業(yè)區(qū)、北部山地生態(tài)農業(yè)區(qū)，南亞熱帶農業(yè)帶、沿海藍色農業(yè)帶的“四區(qū)兩帶”區(qū)域農業(yè)發(fā)展格局。

　　●《規(guī)劃》提出加快增長方式向創(chuàng)新驅動轉變、加快經營方式向適度規(guī)模轉變、加快產業(yè)結構向優(yōu)化協(xié)調轉變、加快生產條件向現(xiàn)代裝備轉變、加快產品供給向綠色生態(tài)轉變、加快農村產業(yè)向三產融合轉變、加快要素市場向開放合作轉變、加快農村改革向共享多贏轉變“八個轉變”，推進實現(xiàn)廣東特色農業(yè)現(xiàn)代化。

　　●《規(guī)劃》明確了“十三五”期間，廣東省要推進建設農業(yè)產業(yè)提質增效、農業(yè)科技創(chuàng)新驅動、現(xiàn)代種業(yè)提升、農業(yè)設施裝備提升、智慧農業(yè)引領、農村一二三產業(yè)融合、農產品質量安全保障、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、新型農業(yè)經營主體培育、農業(yè)對外開放合作十大重大工程。

　　■專家觀點

　　廣東省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與農村發(fā)展研究所所長萬忠：

　　《規(guī)劃》準確把握了廣東農業(yè)農村發(fā)展方向

　　南方日報：請簡單介紹廣東省農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃（2016—2020）的亮點。

　　萬忠：《規(guī)劃》是廣東省農業(yè)領域第一個農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，樹立大農業(yè)、大食物、大健康觀念，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建具有嶺南特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　《規(guī)劃》對廣東未來農業(yè)準確定位。提出把廣東省建設成為熱帶亞熱帶高效農業(yè)示范區(qū)、全國農業(yè)對外開放合作先行區(qū)、全國生物農業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、全國農業(yè)可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

　　《規(guī)劃》明確提出未來五年發(fā)展目標。到2020年，廣東省在全國率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農民生活達到小康水平，形成創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的新格局。

　　《規(guī)劃》在優(yōu)化“四區(qū)兩帶”區(qū)域農業(yè)發(fā)展格局基礎上，加快建設10個重點產業(yè)基地（產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶）；以推進“十大重大工程”作為抓手，努力實現(xiàn)廣東特色農業(yè)新優(yōu)勢。

　　南方日報：規(guī)劃對于廣東省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及“十三五”期間面臨的發(fā)展形勢的分析，其科學性、合理性在哪？

　　萬忠：《規(guī)劃》從八個方面總結了廣東省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從三大層面——包括世界各國農業(yè)現(xiàn)代化的進程、國內各省市農業(yè)現(xiàn)代化的進程對比、省內各大區(qū)域的發(fā)展差異——對廣東省農業(yè)進行了量化的、系統(tǒng)的分析研究，注重用數(shù)據(jù)說話，較客觀、全面地總結了“十二五”廣東省農業(yè)發(fā)展的成就。

　　《規(guī)劃》從國家農業(yè)政策、消費需求變化、供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、“一帶一路”及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展等方面總結了廣東省農業(yè)現(xiàn)代化面臨的發(fā)展機遇，分析了廣東省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，準確把握了國家農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢、廣東社會經濟發(fā)展實際和農業(yè)農村的發(fā)展方向。

　　南方日報：規(guī)劃將現(xiàn)代種業(yè)提升工程列為未來五年要推動的十大工程之一，為何要把它列入其中？

　　萬忠：國以農為本，農以種為先。習近平總書記反復強調，“我們要把飯碗牢牢端在自己手上，我們碗里要裝自己的糧”。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，其發(fā)展關系國計民生，是確保糧食安全、農產品有效供給、提高農業(yè)國際競爭力的根本性保障。

　　因此，“十三五”提出要把廣東省建設成為全國生物農業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，現(xiàn)代種業(yè)提升工程必將成為未來打造現(xiàn)代農業(yè)新優(yōu)勢的重點，推進基礎性種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種創(chuàng)新“雙輪”驅動發(fā)展戰(zhàn)略，可進一步有效提升廣東省的種業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。

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