花重金引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 下苦功助推企業(yè)轉型升級

惠州擬2020年建成國家創(chuàng)新型城市

　　創(chuàng)新，是社會發(fā)展的不竭動力。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，面對如何轉變經(jīng)濟發(fā)展模式、優(yōu)化調整產業(yè)結構、提高發(fā)展質量等命題，創(chuàng)新更是具有重大意義。

　　近年來，惠州通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新多項指標的增長速度位居珠三角乃至廣東省前列，并多次獲得中國專利金獎和國家、省科技獎。

　　日前，惠州市制定印發(fā)《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型城市的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，惠州實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新平臺構建、創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新企業(yè)引育、創(chuàng)新動力激發(fā)、創(chuàng)新成果燎原和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等“六大行動”，推動惠州從制造向創(chuàng)造轉變、從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，為惠州盡快進入珠三角第二梯隊增添新動力。預計到2020年，惠州市主要創(chuàng)新指標達到全省先進水平，成為國家創(chuàng)新型城市。

　　高端人才

　　多項人才計劃匯集創(chuàng)新隊伍

　　近日，筆者進入惠州TCL移動通信有限公司實地了解。該公司人力資源部部長李欣介紹，由于裝備了數(shù)百臺自動化檢測和生產設備，公司去年少招聘近500名作業(yè)員工，在節(jié)省用工成本的同時，產品的質量也得到明顯提升。而這些自動化設備，基本都是該公司科研人員研發(fā)的。

　　可見，人才是科技創(chuàng)新的關鍵因素。如果缺乏創(chuàng)新型人才，何以談創(chuàng)新？

　　為此，惠州市于2013年推出了“人才雙高計劃”，目標是5年內引進30個科技創(chuàng)新團隊，100名博士為主的高層次專業(yè)人才，100名高水平科技領軍人才，1000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海外高層次人才，引進培養(yǎng)6萬名以上高技能人才?；葜菔羞€針對創(chuàng)新人才制定了“天鵝計劃”等優(yōu)惠政策，每年安排3000萬元以上專項資金，用于引進創(chuàng)新團隊和領軍人才。2014年，惠州市共引進“天鵝計劃”科技創(chuàng)新團隊10個，領軍人才24人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才紛至沓來。

　　惠州市科技局有關負責人介紹，預計到2017年、2020年，惠州將分別引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊30個和50個，領軍人才100名和200名。同時，還會統(tǒng)籌安排市縣保障性住房資源，或通過租賃補助方式解決高層次人才住房等問題。

　　除了全市的人才計劃，各縣區(qū)也推出了各自的人才計劃。例如仲愷高新區(qū)的“愷旋人才計劃”，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙星”人才（團隊），給每名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新銳個人或每個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新銳團隊發(fā)放20萬元至30萬元不等的工作資助經(jīng)費。有了這些高端人才，惠州市科技創(chuàng)新將增添新的主力軍。

　　科研投入

　　2020年R&D占GDP比重達2.9%

　　人才落戶了，還需要一定的科研投入，才能推動創(chuàng)新。

　　據(jù)惠州市科技局統(tǒng)計，近年來惠州不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，全社會研究與開發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產總值（GDP）的比重，從2011年的1.58%上升到了2014年的2.3%。

　　但惠州還不滿足于此，《意見》提出到2020年，全市主要創(chuàng)新指標要達到全省先進水平，R&D投入占GDP的比重要達到2.9%，專利申請量達33000件以上，每百萬人發(fā)明專利申請量達1130件以上，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達67.5%，要連續(xù)獲評全國科技進步考核先進市，并于2020年成為國家創(chuàng)新型城市。為了保障科技創(chuàng)新的投入，今后3年，惠州市、縣兩級財政科技創(chuàng)新投入總量將不少于30億元。

　　然而，要達到上述目標并不輕松?；葜菔锌萍季钟嘘P負責人介紹，為了推動創(chuàng)新，惠州廣泛集聚國內外科技資源，彌補惠州創(chuàng)新資源不足的短板。惠州與以色列簽約共建“中以聯(lián)合孵化器”，惠州學院與烏克蘭國立科技大學聯(lián)合建立研究院。近3年來，惠州共有80多家企業(yè)與60多個高校院所建立了緊密的合作關系，并組建了一批院士工作站?；葜葜賽鸶咝聟^(qū)在美國波士頓、北京中關村還建立了一批異地孵化器，吸引當?shù)氐膭?chuàng)新資源，并將科技成果帶回惠州產業(yè)化。一些企業(yè)在國外建立了一批研發(fā)中心，貼近市場，聚集人才，就近研發(fā)，國內制造。

　　助推企業(yè)

　　每年安排1億元技術改造

　　在惠州，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，惠州實施“企業(yè)成長計劃”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，并把發(fā)展高新技術產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點、加快轉型升級的重要舉措來抓。2014年，惠州市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)產值超過400億元，云計算智能終端產業(yè)年產值超過2000億元，全市LED總產值達500億元，位居全省第二，LED產業(yè)集聚發(fā)展，形成了上中下一體化、三大應用齊全的完整產業(yè)鏈。

　　除此以外，惠州還計劃推動企業(yè)技術改造。自2015年起，市級預算每年統(tǒng)籌安排技術改造資金1億元，以事后獎補、貸款貼息、股權投資等方式，引導企業(yè)提升技術、產品、裝備水平。力爭到2020年，完成工業(yè)技術改造投資900億元以上，推動500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造，建立“兩化”融合貫標試點示范企業(yè)10家。

　　在改造已有企業(yè)的同時，惠州還要加快引進一批科技企業(yè)，推動建設高新技術產業(yè)化基地。實施高新技術企業(yè)培育工程，落實經(jīng)費資助和所得稅減免政策。對已獲批準的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，在各類科技計劃項目中給予重點支持。設立重大科技專項資金，每年安排5000萬元給予扶持，爭取取得一批重大成果。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。力爭到2020年，全市高新技術企業(yè)達到500家，創(chuàng)新型企業(yè)達到70家。

　　兩大平臺

　　仲愷高新區(qū)和環(huán)大亞灣新區(qū)引領創(chuàng)新

　　從人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育到增加科研投入，惠州市在推動科技創(chuàng)新的過程中，力圖做好每一個環(huán)節(jié)，打造完善的創(chuàng)新體系。而在這個體系中，仲愷高新區(qū)和環(huán)大亞灣新區(qū)將成為極其重要的一環(huán)，它們將起著引領惠州市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉型升級的作用。

　　惠州市加快建設“潼湖生態(tài)智慧區(qū)”，實施以新型技術與產品研發(fā)、高科技產品孵化為主導產業(yè)的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、廣東城市經(jīng)濟社會轉型實踐區(qū)、珠三角創(chuàng)新要素集聚區(qū)和惠州智慧城市引領區(qū)，成為引領全市科技創(chuàng)新、產業(yè)升級的強大創(chuàng)新“內核”。

　　從今年起，仲愷區(qū)開始實施“愷炬創(chuàng)新行動”，它包括六大工程和36項計劃，最終要把仲愷高新區(qū)建設成為國際創(chuàng)新驅動產業(yè)升級示范區(qū)、廣東新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐區(qū)和全市自主創(chuàng)新引領區(qū)。

　　另一方面，惠州將加快實施《惠州環(huán)大亞灣新區(qū)總體規(guī)劃》，全面落實《關于加快推進環(huán)大亞灣新區(qū)建設的意見》，按照“石化為基、多元發(fā)展，高端為本、創(chuàng)新引領”的產業(yè)發(fā)展路徑，把環(huán)大亞灣新區(qū)建設成為技術領先、資源循環(huán)利用、生態(tài)安全環(huán)保的世界級石化產業(yè)基地和高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領區(qū)。