廣東省出臺促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)意見，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本

科技型小微企業(yè)可貸300萬

　　3月10日，省政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（下稱《意見》），提出降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本、提高和擴(kuò)大各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對象范圍、提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平等措施。根據(jù)《意見》，從今年起至2018年，全省新登記注冊初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)、吸納從業(yè)人員人數(shù)平均每年將努力實(shí)現(xiàn)10%以上的增長目標(biāo)，以在全省掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮。

　　《意見》發(fā)布后，筆者第一時(shí)間聯(lián)系省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀了《意見》中的亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一??

　　初創(chuàng)企業(yè)免登記類等費(fèi)用

　　《意見》明確，全面落實(shí)商事登記改革的有關(guān)規(guī)定，并減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)等。對在廣東省登記注冊3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等初創(chuàng)企業(yè)，應(yīng)精簡和規(guī)范商事登記審批事項(xiàng)，依法依規(guī)改革公司注冊資本、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所）等有關(guān)登記事項(xiàng)。

　　同時(shí)，對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)和工會費(fèi)。事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于物價(jià)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。對不在全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，一律不得收取費(fèi)用。

　　亮點(diǎn)二??

　　獲獎創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可資助20萬

　　《意見》明確加大創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼力度，在原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大或提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等項(xiàng)目的對象范圍或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提出放寬創(chuàng)業(yè)者入戶條件及實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等措施。

　　根據(jù)《意見》，對自主創(chuàng)業(yè)（國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款，其中個(gè)人最高20萬元、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過20萬元、貸款總額不超過200萬元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元，并按貸款基準(zhǔn)利率的50%享受貼息。

　　值得一提的是，《意見》還擴(kuò)大了優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助范圍，將優(yōu)秀項(xiàng)目評選范圍擴(kuò)大至“新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，并對獲得省級以上創(chuàng)業(yè)大賽（包括其他省市省級比賽）前三名且在廣東登記注冊的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予5萬元至20萬元資助。

　　亮點(diǎn)三??

　　政府可入股創(chuàng)業(yè)孵化基地

　　《意見》要求加快創(chuàng)業(yè)孵化基地等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。在引導(dǎo)社會力量共建創(chuàng)業(yè)孵化基地方面，鼓勵各高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并鼓勵有條件的地方探索采取政府入股的方式與社會力量共同投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地?！兑庖姟访鞔_，省重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)省級綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）示范基地，并依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　在實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)方面，對達(dá)到市級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由所在市給予每個(gè)最高不超過50萬元的一次性獎補(bǔ)；對達(dá)到國家和省級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，省給予每個(gè)50萬元的一次性獎補(bǔ)。

　　亮點(diǎn)四??

　　院?？晌{職業(yè)經(jīng)理人

　　除了出臺各項(xiàng)政策措施營造創(chuàng)業(yè)氛圍，《意見》還鼓勵各地積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)意識教育，在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過程，積極開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系。根據(jù)《意見》，各地院?？晌{有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。

　　此外，《意見》提出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，要求組建一批由企業(yè)家、專家學(xué)者及相關(guān)部門工作人員等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫及其績效評估和激勵機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供分類、分階段指導(dǎo)。

　　省人社廳負(fù)責(zé)人表示，《意見》在多個(gè)方面作出創(chuàng)新性規(guī)定，力度很大，省人社廳將會會同有關(guān)部門抓緊出臺配套貫徹意見、實(shí)施方案、操作指南等文件，完善部門及上下級間的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和工作督導(dǎo)，切實(shí)保障相關(guān)政策落到實(shí)處。