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              廣東出臺系列措施最大限度發(fā)揮金融對科技的支撐作用

              時間 : 2014-07-15 19:24:02 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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                發(fā)明專利貸款、商標(biāo)專用權(quán)貸款……這些新型的融資方式正在廣東省東莞松山湖工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新高新企業(yè)里遍地開花。一家生產(chǎn)大型發(fā)電機(jī)的動力科技公司利用發(fā)明專利抵押貸款,剛剛從銀行獲得了600萬元貸款,為企業(yè)眼下資金周轉(zhuǎn)解決了燃眉之急。與此同時,東莞還有數(shù)百個科技創(chuàng)業(yè)項目獲得了2400多萬元的創(chuàng)新資金資助。

                近年來,東莞政府在推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)民間金融規(guī)范化發(fā)展,加強(qiáng)地方中小金融組織的自治自律等方面一直不斷探索。而在全省范圍內(nèi),截至2013年,廣東高新技術(shù)企業(yè)總量創(chuàng)歷史新高,突破8000家,排名全國第二。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入和專利產(chǎn)出占全省比例均超過60%。科技與金融的融合是深化科技體制改革、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要抓手,如何最大限度地發(fā)揮金融對科技的支撐作用一直以來也是廣東思考的問題。金改進(jìn)行時第六篇,我們將以東莞為樣本,聚焦廣東省如何促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”,引導(dǎo)民間資金合法高效地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),為創(chuàng)新高新企業(yè)增資擴(kuò)股保駕護(hù)航,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。

                金改故事

                企業(yè)融資新招

                利用發(fā)明專利抵押貸款

                “上個月,我們剛剛拿到一筆600萬元的貸款,這是我們第一次用發(fā)明專利抵押貸款?!睆V東康菱動力科技有限公司(以下簡稱“康菱動力”)財務(wù)部部長賈來敏欣喜地告訴記者,這筆貸款為企業(yè)眼下資金周轉(zhuǎn)解決了燃眉之急。

                據(jù)賈來敏介紹,公司產(chǎn)品多為大型發(fā)電機(jī),研發(fā)成本較高,研發(fā)時間長,一般為3—4年。產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計到投入生產(chǎn)周期較長,因此公司的現(xiàn)金流非常緊缺,需要貸款來支付貨款、工廠租賃金等。

                賈來敏說,以前不知道可以用發(fā)明專利抵押貸款,都是找銀行、小額貸款或者基金公司融資貸款。最近這一年來,東莞市金融辦和科技局的工作人員經(jīng)常對松山湖的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),宣傳知識產(chǎn)權(quán)、專利發(fā)明、商標(biāo)等貸款政策。

                “說實話,我們開始是抱著試一試的態(tài)度?!迸c康菱動力合作的銀行是東莞農(nóng)商行,賈來敏說,這也是東莞農(nóng)商行第一次承擔(dān)專利貸款的項目,雙方都非常謹(jǐn)慎。

                據(jù)悉,自2012年底與東莞市科學(xué)技術(shù)局簽訂《科技金融—專利權(quán)質(zhì)押貸款合作協(xié)議書》后,東莞農(nóng)商行一直大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),截至2014年第一季度,已支持7家企業(yè),累計發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押融資近3000萬元。同時,東莞農(nóng)商行也開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),已為企業(yè)提供超過1.8億元的授信。

                發(fā)明專利必須評級估值。對于評估費用,賈來敏認(rèn)為還是有點偏貴?!昂迷谧罱鼥|莞政府出臺了最新的鼓勵政策,評估費用可以報銷50%,這給我們減輕了不少負(fù)擔(dān)?!?/p>

                此外,東莞市還對符合要求的貸款企業(yè)進(jìn)行貼息補(bǔ)助。賈來敏算了一筆賬,政府的各項補(bǔ)助報銷加在一起,能夠省下一半費用。

                不過,對于專利的評估,賈來敏坦言企業(yè)和銀行之間還是存在思維方式的差異。對于企業(yè)而言,這些專利在行業(yè)內(nèi)都是非常值錢的,但是銀行有另外的標(biāo)準(zhǔn),如果專利的產(chǎn)業(yè)化市場化程度不高,那么估值就低。

                對此,東莞市科技局副調(diào)研員肖錚勇表示,如果單從風(fēng)險來說,專利權(quán)質(zhì)押貸款應(yīng)該是零風(fēng)險的,因為貸款額一般不到標(biāo)的物評估價值的三成,發(fā)明專利一般為價值的25%,外觀專利為15%。但是銀行方面卻不這么認(rèn)為,要看專利的市場化程度,市場化不高的話價值就不大,銀行就會擔(dān)憂其中的風(fēng)險。

                東莞打組合拳

                加速科技金融產(chǎn)業(yè)大融合

                截至今年6月,像康菱動力這樣的高新技術(shù)企業(yè)在東莞有675家。僅2013年一年,東莞高新技術(shù)企業(yè)就增加了193家。如今,這些高新企業(yè)都享受著政府給予的諸多優(yōu)惠補(bǔ)貼以及扶持政策。

                目前,廣東省9個國家級高新區(qū)中已有6個設(shè)立了小額貸款公司,5個設(shè)立了融資性擔(dān)保公司。作為國內(nèi)首家省級國有科技金融集團(tuán),政府明確要求粵科集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)投資(風(fēng)險投資)基礎(chǔ)上,積極拓展科技小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、資產(chǎn)評估與交易、產(chǎn)業(yè)基金、科技金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)務(wù),形成“2+6”的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

                東莞市科學(xué)技術(shù)局副局長嚴(yán)濟(jì)榮接受南方日報采訪時表示,東莞政府對促進(jìn)科技與金融融合相當(dāng)重視。早在2009年,東莞就成為了全省科技金融結(jié)合試點市,今年6月,東莞市更是出臺了《東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合工作方案》。爭取到2015年末,累計撬動金融機(jī)構(gòu)和試點銀行為東莞創(chuàng)新型科技企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提供不少于20億元規(guī)模的融資支持。

                “針對市場對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)前端支持的缺位和失靈,市財政設(shè)立了種子基金。”嚴(yán)濟(jì)榮表示,首期5000萬元的種子基金全部用于并僅限于投資東莞市內(nèi)注冊的創(chuàng)業(yè)早期科技型中小微企業(yè),其中優(yōu)先考慮獲得政府立項的戰(zhàn)略性新興項目、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目、省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊等。

                對于投資創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)投機(jī)構(gòu),東莞市財政每年安排2000萬元作為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)助資金。

                在加大銀行信貸力度方面,東莞市財政安排2億元作為信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金。此外,每年由東莞市財政安排6000萬元,專門用于對企業(yè)從試點銀行對上述支持計劃中獲取的貸款進(jìn)行貼息資助。

                記者初步統(tǒng)計了一下,東莞市財政在“科技東莞”工程專項資金中統(tǒng)籌安排了首期5000萬元的種子基金、2億元的信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池、每年6000萬元的貸款貼息資金、每年2000萬元的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)助資金和1000萬元科技金融服務(wù)體系建設(shè)資金。

                東莞市政府加碼推進(jìn)科技、金融和產(chǎn)業(yè)的“三融合”,是廣東省發(fā)展科技金融的一個縮影。早在2012年,廣東省知識產(chǎn)權(quán)局、科技廳、金融辦等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廣東省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干意見》,推動廣州、東莞、佛山南海三個國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點地區(qū)探索創(chuàng)新,出臺試點方案和扶持政策,累計業(yè)務(wù)規(guī)模近10億元。

                創(chuàng)投聯(lián)手政府

                引導(dǎo)民資注入科技企業(yè)

                作為東莞首個政府引導(dǎo)性創(chuàng)投基金,紅土基金自2013年成立以來一直不遺余力地推動科技、金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。“我們?nèi)ツ昵扒昂蠛罂偣舱{(diào)研了40多個企業(yè)項目,最后投資了3家?!奔t土基金總經(jīng)理馬楠表示,投資的3家企業(yè)都是科技類的成長型企業(yè),屬于電子行業(yè)和高端制造業(yè),目前發(fā)展運(yùn)營情況非常好。

                談及投資標(biāo)準(zhǔn),馬楠表示紅土基金實行商業(yè)化運(yùn)作。大范圍來說,主要投資于東莞市未上市的成長型中小企業(yè)和轉(zhuǎn)型升級企業(yè),投資領(lǐng)域?qū)⒅饕性谡攸c扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。行業(yè)則聚焦在IC通信、新材料、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高端裝備制造業(yè)等。

                具體到單個企業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn),馬楠坦言首先最重要的還是企業(yè)的成長性。其次,創(chuàng)始人和管理團(tuán)隊,領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略視角與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。再次,考慮技術(shù)含量、科技含量、專利情況以及第三方認(rèn)證評估。“最后一個才是財務(wù)數(shù)據(jù),民營企業(yè)的話絕大部分財務(wù)數(shù)據(jù)不是很清晰,所以我們主要看盈利能力?!?/p>

                政府每年安排2000萬元作為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)助資金,對此馬楠表示,政府出臺這樣的政策,說明其對東莞高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)投行業(yè)的重視。

                記者還了解到,目前東莞共有40個科技企業(yè)孵化載體,主要集中在南城、松山湖和東城。目前,東莞市科技局正在大力推進(jìn)科技孵化器建設(shè),爭取到今年底,每個鎮(zhèn)街都有一個科技孵化器。

                東莞市科技企業(yè)孵化協(xié)會成立于2013年3月,孵化器少的培育了60—70個科技創(chuàng)業(yè)項目,多的有100多個,累計培育了約3000個項目。秘書長李巧曼表示,針對科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊缺乏資金的問題,孵化器一般會采取物業(yè)入股的形式,減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。除一般的優(yōu)惠政策外,孵化器的企業(yè)還可以享受租金和稅收的減免。“通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,目前東莞有數(shù)百個科技項目共獲得了2400多萬元科技創(chuàng)新資金資助。”

                ■金改建議

                尋找科技和金融“最大公約數(shù)”

                目前,知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn),存在價值難以評定、處置平臺不夠完善、處置難度大、價值不穩(wěn)定等問題或潛在風(fēng)險,是科技金融發(fā)展最大的“攔路虎”。

                中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任、廣東華南科技資本研究院院長林江教授認(rèn)為,科技金融的復(fù)雜性在于金融機(jī)構(gòu)難以對技術(shù)、專利等科技成果的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行評估。“本來風(fēng)投其實是最好解決這個問題的辦法,但是坦率地說,目前廣東的風(fēng)投做得還不夠好?!?/p>

                “金融歸金融,科技?xì)w科技,現(xiàn)在要把這兩個東西放在一塊,并不簡單?!绷纸€提到,廣東要在科技金融上面有突破,需要科技和金融兩方面先互動,把邊界模糊化,有效解決科技和金融“兩張皮”的問題,去找最大公約數(shù),找相通的地方,才能促進(jìn)科技金融的創(chuàng)新結(jié)合。

                在進(jìn)行金融科技相互融合的平臺搭建的同時,廣東中科招商創(chuàng)投公司董事長謝勇建議,科技金融平臺還要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略資源的整合,進(jìn)行增值服務(wù)中心的建設(shè)。

                “企業(yè)除了缺錢,還需要各種各樣的資源才能補(bǔ)上發(fā)展的短板,尤其是在目前轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫的時候,我們的企業(yè)更需要的是尋找新的市場、新的突破,在管理上提升,在品牌上塑造,這就需要建設(shè)一個提供增值服務(wù)的高效平臺,不僅僅是給錢?!敝x勇說。

                ■金改聚焦

                成立科技小貸醞釀科技銀行

                今年來,廣東出臺了一系列措施推動科技金融的結(jié)合,其中包括今年整合民間科技資本20億元,投資設(shè)立科技園區(qū)孵化基金、中國科技園研究院等,加快建設(shè)民營科技園區(qū)。

                在今年2月舉行的省科技金融工作會議上,《2014年科技。金融。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展重點行動》和《科技金融支持中小微企業(yè)發(fā)展專項行動計劃》同時出臺。省科技廳和金融辦等部門今年要進(jìn)行20項有關(guān)重點行動,其中包括:調(diào)整專項科技資金的投入方式,改變以往“事前評審立項并無償撥款資助”的單一科技經(jīng)費投入模式,加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目的引導(dǎo)性投入,建立健全財政資金與社會資本投向科技產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。

                省政府還支持粵科金融集團(tuán)建成省級科技金融大平臺,設(shè)立總規(guī)模達(dá)5億元的粵科天使投資基金,加大對早中期、成長期科技企業(yè)的投入。通過“銀河粵科”、“中環(huán)粵科”等產(chǎn)業(yè)投資基金,以及小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)評估與交易等業(yè)務(wù)系列,為科技企業(yè)的發(fā)展提供多層面、全方位的融資服務(wù)。

                值得一提的是,該集團(tuán)已經(jīng)成立了廣東省粵科科技小額貸款股份有限公司,注冊資本10億元,是全國第一家面向全省、可跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的科技小貸公司,是全國第一家注冊資本突破3億元限制的科技小貸公司,是全國第一家允許投資設(shè)立子公司的科技小貸公司?;浛菩≠J公司將在條件成熟時變更為廣東省科技銀行。

                ■報道反響

                粵東西北建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“融資難”一直廣泛存在,不少公路項目因資金短缺而難以有序開展建設(shè)?!督鸶倪M(jìn)行時》第五篇報道刊出后,先后有各地公路項目相關(guān)負(fù)責(zé)人來電表示,對于省委、省政府高度重視粵東西北基礎(chǔ)建設(shè)融資,創(chuàng)新多種金融手段,為粵東西北撬動發(fā)展資金的舉措感到振奮。同時,還希望政府能發(fā)揮引導(dǎo)作用,進(jìn)一步擴(kuò)充融資渠道,吸引更多的民間資金來支持粵東西北建設(shè)。

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