近日，廣東省交通運(yùn)輸部門就《關(guān)于進(jìn)一步加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（下稱《實(shí)施意見》）再次征求意見。《實(shí)施意見》提出將允許建立票價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以對(duì)公交票價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并將加快“嶺南通”公交IC卡的推廣應(yīng)用，到今年年底前實(shí)現(xiàn)全省公共交通一卡通以及與港澳地區(qū)互聯(lián)互通。

　　公交票價(jià)：或?qū)⒔⒂绊懸蛩芈?lián)動(dòng)機(jī)制

　　近年來，盡管廣東通過各種渠道籌集交通發(fā)展資金，對(duì)城市公交給予了一定的資金和政策支持，但尚未建立穩(wěn)定的資金來源，與周邊兄弟省份相比，廣東省級(jí)財(cái)政公共交通資金投入“十分有限”。

　　在市一級(jí)財(cái)政方面，除廣州、深圳、珠海、佛山、中山、江門等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市外，多數(shù)地市未將公共交通納入公共財(cái)政一般預(yù)算，也未設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　《實(shí)施意見》從加大投入、穩(wěn)定資金來源、量化最低資金投入標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確，明確了省級(jí)財(cái)政資金“引導(dǎo)”和城市資金“主導(dǎo)”的發(fā)展思路。

　　《實(shí)施意見》提出，將加大政府購買服務(wù)力度，其中省級(jí)財(cái)政每年將安排一定專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐、公共交通示范項(xiàng)目、信息化建設(shè)等項(xiàng)目的投入力度；省內(nèi)各地市則應(yīng)建立以政府投入為主的投資政策，設(shè)立不少于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算1%的公共交通專項(xiàng)資金，并從城鎮(zhèn)公用事業(yè)、市政公用設(shè)施、土地出讓等收費(fèi)和收益中，提取一定比例用于公共交通發(fā)展，逐步提高城市公共交通投入資金占地方財(cái)政收入的比例。

　　對(duì)于“長期低票價(jià)運(yùn)行”的公交，《實(shí)施意見》表示，將建立科學(xué)票價(jià)體系，要求各地市在堅(jiān)持低票價(jià)基礎(chǔ)上，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、社會(huì)承受能力等因素，完善價(jià)格形成機(jī)制，合理制定城市公共交通票價(jià)，并建立公共交通票價(jià)與相關(guān)影響因素間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整票價(jià)。

　　政策性虧損：全額補(bǔ)償“不拖欠不挪用”

　　城市公共交通是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)，與居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。對(duì)于公共交通的發(fā)展，廣東擬實(shí)行稅費(fèi)扶持和規(guī)范補(bǔ)償補(bǔ)貼。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，廣東將對(duì)城市公共交通行業(yè)用氣、用電價(jià)格進(jìn)行優(yōu)惠，并落實(shí)城市公共交通免征新購置車輛購置稅、減免車船稅等扶持政策。對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中由政府征收的相關(guān)配套費(fèi)用，各地給予適度減免。

　　同時(shí)，對(duì)企業(yè)因執(zhí)行低票價(jià)、刷卡打折以及老年人、殘疾人等減免票和完成政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損給予全額補(bǔ)償；對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營冷僻線路等方面增加的投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼補(bǔ)償資金至少每季度發(fā)放一次，不得拖欠或挪用。

　　公交出行比例：大城市2020年達(dá)六成以上

　　據(jù)省交通運(yùn)輸部門介紹，截至2012年底，全省共有公交業(yè)戶197戶，公交車輛5.20萬輛，公交運(yùn)營線路總里程達(dá)9.13萬公里，廣州、深圳、佛山共開行城市軌道交通線路13條，運(yùn)營里程達(dá)413公里，共設(shè)置站點(diǎn)262個(gè)，全省城市公共交通日均客運(yùn)量達(dá)3300多萬人次。

　　據(jù)《實(shí)施意見》，到2020年底前，將建成以廣州、深圳、珠海為主要樞紐，覆蓋珠三角區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。到2020年基本實(shí)現(xiàn)特大和大城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，“力爭到2020年，全省特大和大城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上?！?/p>