為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號），針對2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察發(fā)現(xiàn)的問題，特制定本整改方案。

　　一、整改目標(biāo)

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面查找自身不足，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，確保2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋問題整改到位。建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)信息化協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法制化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平走在全國前列，為推進(jìn)健康廣東建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

　　二、整改時(shí)限

　　2021年4-12月底。

　　三、整改內(nèi)容

　　（一）履行政府主導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　1.針對“2018年以來，地方政府的會(huì)議紀(jì)要中，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和指示批示精神和國辦發(fā)〔2018〕63號文件精神，內(nèi)容僅關(guān)于新冠肺炎疫情防控方面，存在以領(lǐng)導(dǎo)批示代替學(xué)習(xí)、研究的現(xiàn)象”的問題。

　　整改措施：

　　加強(qiáng)衛(wèi)生健康法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)。各級政府和相關(guān)部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和重要指示批示精神，以及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管等法律法規(guī)政策納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年學(xué)習(xí)不少于兩次，及時(shí)傳達(dá)黨中央國務(wù)院和省委省政府有關(guān)衛(wèi)生健康的重要決策部署。（完成時(shí)限：立整立改）

　　責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。

　　2.針對“實(shí)施方案在具體工作措施上不實(shí)不細(xì)。對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作重視程度不夠，機(jī)制建設(shè)尚不完善”“綜合監(jiān)管定期溝通尚未形成常態(tài)化機(jī)制，省級領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議僅召開1次”的問題。

　　整改措施：

　　健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制管理，每半年召開一次會(huì)議，研究協(xié)調(diào)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法問題。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委。

　　3.針對“對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查機(jī)制建設(shè)工作重視程度不夠，機(jī)制建設(shè)尚不完善”的問題。

　　整改措施：

　　建立綜合監(jiān)管督查機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察工作納入省政府年度督查計(jì)劃，參照國家做法，每兩年對21個(gè)地市進(jìn)行全覆蓋督查。本次反饋意見整改落實(shí)情況由省衛(wèi)生健康委會(huì)省政府督查室跟進(jìn)落實(shí)。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省政府督查室。

　　4.針對“綜合監(jiān)管工作履職情況與績效考核尚未有效結(jié)合，也未納入年度重大事項(xiàng)督查內(nèi)容”的問題。

　　整改措施：

　　建立綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況考核機(jī)制。將綜合監(jiān)管工作履職情況納入各級政府對組成部門的年度績效考核指標(biāo)體系，每年對各地各單位落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行考核評估。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省委組織部、省衛(wèi)生健康委。

　　（二）健全完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。

　　5.針對“部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制較為欠缺，未建立日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)存在一定難度”的問題。

　　整改措施：

　　進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善落實(shí)省衛(wèi)生健康委牽頭的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將各部門響應(yīng)及配合整體工作的情況納入督查考核范圍，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，切實(shí)落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》要求，每季度組織成員單位召開一次協(xié)調(diào)會(huì)。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局。

　　6.針對“部門間信息交換、共享機(jī)制尚未到位，利用現(xiàn)代信息化手段協(xié)同監(jiān)管的制度體系建設(shè)仍有差距”的問題。

　　整改措施：

　　依托現(xiàn)代化信息手段構(gòu)建新型協(xié)調(diào)監(jiān)管制度體系。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題數(shù)據(jù)共享工作要求，建立健全部門間信息交換、共享機(jī)制。各部門按照“能共享盡共享”的原則，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)中，全面提供本單位對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的信息（包括行政檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、行政處罰等內(nèi)容），推進(jìn)各監(jiān)管部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省藥監(jiān)局。

　　7.針對“綜合監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用未充分發(fā)揮，醫(yī)療、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門發(fā)揮綜合懲戒作用方面缺乏具體措施”的問題。

　　整改措施：

　　建立落實(shí)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。省衛(wèi)生健康委牽頭相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文制定綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用、聯(lián)合懲戒措施，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門間系統(tǒng)性、協(xié)同性，提升綜合監(jiān)管效能。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署。

　　（三）高標(biāo)準(zhǔn)抓好重大決策和部署落實(shí)。

　　8.針對“疫情社會(huì)化防控措施落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)。廣州越秀區(qū)米市新街農(nóng)貿(mào)市場部分工作人員未戴口罩，場所內(nèi)通風(fēng)不良，且有異味。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控管理存在不足，一些環(huán)節(jié)存在安全隱患。省人民醫(yī)院、汕頭市中醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置和管理不規(guī)范，省人民醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理不符合要求”的問題。

　　整改措施：

　　嚴(yán)格落實(shí)疫情社會(huì)化防控措施。建立疫情防控督查分片區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)、地市間交叉檢查和整改通報(bào)工作機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制，保障疫情社會(huì)化防控措施落實(shí)落地。繼續(xù)壓實(shí)疫情防控“四方”責(zé)任，明確屬地、部門、單位、個(gè)人防控職責(zé)，各級政府加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所防控工作督導(dǎo)。（完成時(shí)限：立整立改）

　　責(zé)任單位：各地級以上市新冠肺炎防控指揮部，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組。

　　9.針對“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展意見和中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)措施亟待完善，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)需要加強(qiáng)，汕頭7個(gè)區(qū)縣近半數(shù)沒有公立中醫(yī)醫(yī)院。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力需要進(jìn)一步提高，疫情防控中暴露的發(fā)熱門診建設(shè)不規(guī)范等短板弱項(xiàng)需進(jìn)一步加強(qiáng)”的問題。

　　整改措施：

　　促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省中醫(yī)藥條例》，完善中醫(yī)藥地方法規(guī)；編制《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，部署推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大工程，擴(kuò)增中醫(yī)醫(yī)院體量。繼續(xù)加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的投入，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力建設(shè)，特別是感染性疾病科、中醫(yī)藥應(yīng)急救治人才隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、汕頭市政府。

　　10.針對“醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整改有待加強(qiáng)，醫(yī)院主體責(zé)任尚未壓實(shí)，安全方面重視不夠、投入不足”的問題。

　　整改措施：

　　強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查。壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。要求各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防范安全風(fēng)險(xiǎn)工作組織架構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理等立法的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)配套落實(shí)醫(yī)院安檢等各項(xiàng)措施，三級醫(yī)院開展安檢情況將列入“平安醫(yī)院”的重要考核指標(biāo)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行，加大對危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)院的防范力度。各級衛(wèi)生健康行政部門和公安部門針對醫(yī)院安全防范建設(shè)的問題和短板加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作要求，以開展大型公立醫(yī)院巡查等有關(guān)工作為抓手，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，督促抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療秩序和醫(yī)務(wù)人員安全。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省中醫(yī)藥局。

　　（四）進(jìn)一步壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。

　　11.針對“部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任認(rèn)識不到位，主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人作用不明顯，2019年，廣東省連續(xù)發(fā)生3起影響較大的醫(yī)院感染事件，暴露突出問題”的問題。

　　整改措施：

　　加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的通知》，規(guī)范、指導(dǎo)、督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查工作。制定并落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人管理責(zé)任與職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、職稱評審等掛鉤的制度性文件。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理體系建設(shè)，建立由臨床高年資、高水平臨床專家擔(dān)任院感管理負(fù)責(zé)人制度。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)?；鹗褂卯?dāng)中的主體責(zé)任意識，夯實(shí)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬呢?zé)任。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局。

　　12.針對“少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識薄弱，內(nèi)部管理機(jī)制不健全。省人民醫(yī)院診療科目登記、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、投訴制度管理有存在疏漏，廣州長安醫(yī)院、汕頭大學(xué)附屬精神衛(wèi)生中心麻醉和精神藥品管理不規(guī)范、廣州長安醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)不到位，廣州曙光醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院、韓妃醫(yī)療美容醫(yī)院病歷管理不規(guī)范，未向患者提供收費(fèi)明細(xì)”的問題。

　　整改措施：

　　健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度。出臺(tái)強(qiáng)化醫(yī)療文書管理、醫(yī)療質(zhì)量管理的制度性文件，明確病歷文書書寫不規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)不到位等情形的行政制約措施，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全。修訂《廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》，將依法執(zhí)業(yè)自查工作、醫(yī)療質(zhì)量管理、行風(fēng)管理等責(zé)任落實(shí)不到位的情形，納入不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，廣州市政府、汕頭市政府。

　　（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織自律及社會(huì)監(jiān)督作用。

　　13.針對“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律較弱，行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面未充分發(fā)揮作用”的問題。

　　整改措施：

　　健全完善行業(yè)組織自律督促機(jī)制。制定我省行業(yè)組織落實(shí)行業(yè)自律工作標(biāo)準(zhǔn)、要求的文件，明確自律工作內(nèi)容、形式、頻次、自律結(jié)果報(bào)送等內(nèi)容，建立行業(yè)組織自律結(jié)果定期報(bào)送機(jī)制，將行業(yè)自律工作納入年度社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)組織綜合監(jiān)管工作，加強(qiáng)年度考核和日常管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面作用。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳。

　　14.針對“行政部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間溝通不足”的問題。

　　整改措施：

　　加強(qiáng)行政部門與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通。省民政廳加強(qiáng)對行業(yè)組織的年度審核工作，在行業(yè)組織報(bào)送的年度報(bào)告中增加行業(yè)自律工作內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，加強(qiáng)對行業(yè)組織開展自律工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，不定期部署行業(yè)組織自律工作內(nèi)容，對行業(yè)組織落實(shí)自律責(zé)任情況進(jìn)行評估，每年度12月31日前將行業(yè)組織自律責(zé)任落實(shí)評估結(jié)果報(bào)送省衛(wèi)生健康委、省民政廳。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥局。

　　15.針對“社會(huì)各界參與監(jiān)管作用發(fā)揮不夠，鼓勵(lì)引導(dǎo)人民群眾參與綜合監(jiān)管的措施有限”的問題。

　　整改措施：

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)人民群眾參與綜合監(jiān)管。推進(jìn)普法教育，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識，推動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過“12345”熱線，舉報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)情況，在門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)投訴舉報(bào)專欄，發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。學(xué)習(xí)借鑒安徽省建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)監(jiān)督員制度，建立我省社會(huì)監(jiān)督員制度。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局。

　　（六）大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題。

　　16.針對“‘代孕’亂象猖獗，全環(huán)節(jié)、全要素、多部門綜合打擊措施待完善、力度待加強(qiáng)、效果待提高”“廣州長安醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)步嫌違法宣傳和推薦‘試管嬰兒’‘三代試管嬰兒’”的問題。

　　整改措施：

　　聯(lián)合整治代孕亂象。省委政法委牽頭繼續(xù)開展聯(lián)合打擊賣卵代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全案件處理、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、督導(dǎo)督辦及輿情引導(dǎo)等工作機(jī)制，加大依法打擊力度，遏制非法代孕活動(dòng)滋生蔓延。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）

　　責(zé)任單位：省委政法委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省法院、省檢察院、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局。

　　17.針對“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管仍然薄弱。廣州大參林藥房醫(yī)保管理存在隱患，麗爾康、益康隆等消毒藥劑管理不規(guī)范”的問題。

　　整改措施：

　　強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序管理。貫徹執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，強(qiáng)化藥房醫(yī)保管理。加大抗抑菌制劑違法添加激素等禁用物質(zhì)和宣傳療效的監(jiān)督執(zhí)法力度，部署消毒劑監(jiān)管專項(xiàng)整治。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、廣州市政府。

　　18.針對“健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管待加強(qiáng)，新型健康服務(wù)領(lǐng)域如月子中心、嬰兒泳池、0-3歲托幼機(jī)構(gòu)、‘醫(yī)美貸’等監(jiān)管主體和責(zé)任待明確”問題。

　　整改措施：

　　探索新型健康服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管。省衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究制定廣東省新型健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管的規(guī)范化文件，進(jìn)一步明確新型健康服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管主體和責(zé)任，探索包容審慎監(jiān)管措施。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局。

　　19.針對“對于涉醫(yī)案件，行政執(zhí)法和刑事司法程序銜接有待完善和加強(qiáng)”的問題。

　　整改措施：

　　促進(jìn)涉醫(yī)案件兩法銜接。修訂完善《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生計(jì)生行政部門移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》，健全完善涉醫(yī)案件“兩法銜接”制度、程序強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，建立健全醫(yī)療糾紛、醫(yī)保欺詐騙保案件協(xié)作查處、情報(bào)溝通和信息共享機(jī)制，暢通案件移送受理渠道，嚴(yán)厲打擊欺詐醫(yī)鬧、騙保行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委政法委、省公安廳、省法院、省檢察院、省醫(yī)保局。

　　（七）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍組織保障。

　　20.針對“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系不夠健全，在全省21個(gè)地市及122個(gè)縣（區(qū)）中，有5個(gè)地市及14個(gè)縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所被撤銷，19個(gè)區(qū)仍未成立監(jiān)督所，衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制較為混亂，存在事業(yè)編、行政執(zhí)法專項(xiàng)編、臨時(shí)編等”的問題。

　　整改措施：

　　健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。出臺(tái)廣東省衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見，加快推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等監(jiān)督執(zhí)法職能和隊(duì)伍，組建衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置形式、機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法用編等。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。

　　21.針對“衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍弱化，人員不足，導(dǎo)致監(jiān)管滯后。截至2019年底，全省監(jiān)管對象24.45萬家，而目前全省衛(wèi)生監(jiān)督人員編制比例僅為0.27人/萬常住人口，遠(yuǎn)低于全國平均水平0.44人/萬常住人口，在全國處于落后位置，接轉(zhuǎn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能后，監(jiān)督人少任務(wù)重的矛盾更加突出”的問題。

　　整改措施：

　　壯大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合各地衛(wèi)生健康管理相對人數(shù)量、常住人口規(guī)模、職業(yè)病危害因素企業(yè)和勞動(dòng)者體量等實(shí)際，到2022年，全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員達(dá)到全國0.44人/萬常住人口的平均水平，科學(xué)合理配置省、市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)基層一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦。

　　22.針對“依法履職所需保障條件不充足不平衡，不同層級、不同區(qū)域保障條件差距大，基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人財(cái)物保障相對欠缺”的問題。

　　整改措施：

　　改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法保障。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》標(biāo)準(zhǔn)，對各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)、執(zhí)法裝備（包括衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)快速檢測設(shè)備、執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備）、執(zhí)法車輛進(jìn)行配備，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛根據(jù)實(shí)際工作需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按監(jiān)督執(zhí)法人員每4-8人配備1輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，每個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少配備2輛執(zhí)法用車，保障日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作，各鎮(zhèn)街合理配置監(jiān)督、協(xié)管人員，將衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目工作納入年度國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評估指標(biāo)。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

　　23.針對“全民健康信息化綜合平臺(tái)整體建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響衛(wèi)生監(jiān)督信息子系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)揮作用”的問題。

　　整改措施：

　　加強(qiáng)信息化智能監(jiān)管方式。加快推進(jìn)廣東省全民健康信息綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。到2021年底，基本實(shí)現(xiàn)省級全民健康信息平臺(tái)與地市全民健康信息平臺(tái)聯(lián)接；加快推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管信息系統(tǒng)立項(xiàng)；到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入省、市全民健康信息平臺(tái)匯集健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）

　　責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)整改責(zé)任。要充分認(rèn)識建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要地位和作用，把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入推進(jìn)健康廣東建設(shè)、深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中同部署、同要求、同考核。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，突出行業(yè)自律，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決落實(shí)整改要求，充分發(fā)揮政府牽頭主導(dǎo)作用，明確各地各部門責(zé)任，督促相關(guān)部門履行職責(zé)，壓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理責(zé)任，協(xié)同配合，全力落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨對督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨政一把手帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)整改工作。廣州、汕頭市政府和省直相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)起整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，細(xì)化整改落實(shí)方案，提出具體措施，明確整改時(shí)限，將每一項(xiàng)整改任務(wù)都落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人，確保整改取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照整改要求和時(shí)限，限期落實(shí)問題整改，逐項(xiàng)銷號，確保項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音、事事見成效。

　　（三）建立長效機(jī)制，鞏固整改成效。要以此次整改為契機(jī)，舉一反三，全面認(rèn)真梳理醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全醫(yī)療服務(wù)事前、事中、事后綜合監(jiān)管工作機(jī)制，完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制、健全信息公開機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估機(jī)制、形成網(wǎng)格化管理機(jī)制，規(guī)范管理，確保整改工作持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)鞏固整改成效，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管能力水平。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造綜合監(jiān)管氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道綜合監(jiān)管、督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，落實(shí)“誰普法誰執(zhí)法”責(zé)任制，進(jìn)一步向公眾普及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)政策。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用。