4月10日，廣州市政府門戶網(wǎng)站和廣州市來穗局門戶網(wǎng)站同步公布《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）及實施細則。兩份文件明確來穗人員服務管理將采用個人條件和社會貢獻積分、梯次享受公共服務的機制，從制度上規(guī)范構建起來穗人員積分制服務管理“1+N”制度框架。

　　根據(jù)《規(guī)定》，現(xiàn)在由各單位分別實施的積分制入戶、積分制入學、積分制申請公共租賃住房及其他權益和公共服務將統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標體系、統(tǒng)一操作流程。

　　積分與公共服務掛鉤

　　《規(guī)定》和實施細則的出臺是落實《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》和《廣東省關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的有關要求，借鑒國內(nèi)超大城市外來人口服務管理的做法，旨在推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務提供機制，通過制訂科學的積分指標體系，按個人自愿和屬地申辦的原則，將個人條件和社會貢獻情況換算成積分，再將積分與公共服務掛鉤，按積分高低享受公共服務，從而達到提升來穗人員服務管理水平、促進來穗人員市民化、保障來穗人員合法權益的目的。

　　廣州市來穗局相關負責人表示，《規(guī)定》和實施細則出臺后，來穗人員可憑積分享有各類公共服務。其中，符合積分制入戶的具體條件和要求的，可申請積分制入戶，具體入戶分值按當年指標計劃確定，《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系，由廣州市發(fā)展改革部門會同相關部門另行制定。

　　符合積分制入學的具體條件和要求的，可為其隨遷子女申請入讀公辦學?；蛘a貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位，具體入學分值由各區(qū)按指標計劃確定。符合承租政府公共租賃住房的具體條件和要求的，可申請承租政府公共租賃住房。

　　各部門依托同一信息系統(tǒng)開展“一網(wǎng)式”積分服務工作，對來穗人員積分進行審核認定。

　　高學歷可獲更多積分

　　實施細則共18條，核心內(nèi)容是指標體系和分值表。積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標3類12項組成?；A指標由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡狀況等4項組成；加分指標由技術能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特定職業(yè)與服務、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎勵等6項組成；減分指標由信用情況和違法違規(guī)與刑事犯罪2項組成。

　　其中，合法穩(wěn)定住所指標中規(guī)定，居住證每滿1年計3分，指標分值上不封頂；合法穩(wěn)定就業(yè)指標規(guī)定，來穗就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險（含職工社會醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的，每個險種每滿1年計1分。

　　值得一提的是，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、急需工種或職業(yè)資格人員給予加分。對文化程度較高的和年輕人也設置了相對高的分值。本科及以上學歷可積50分；?？疲ê呗殻?5分；高中（含中職）20分。

　　技術能力指標中，中級及以上職稱或技師及以上職業(yè)資格的為30分；初級職稱、職業(yè)資格為高級、事業(yè)單位工勤技術三級為20分；職業(yè)資格中級、事業(yè)單位工勤技術四級10分；正在從事與上述專業(yè)技術資格證書、職業(yè)資格證書相對應職業(yè)工種工作的10分。

　　實施細則設置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標。近5年獲得授權的專利，且專利申請地址在廣州市轄區(qū)內(nèi)的專利發(fā)明人或者設計人，按發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利分，最高可獲得40分、20分和10分。

　　同時，在廣州市高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構等單位從事專業(yè)技術工作的申請人，工作每滿1年計2分，最高不超過10分。

　　實施細則還根據(jù)信用情況，是否有偷漏稅行為、受到治安處罰、受過刑事處罰等，設置了減分指標。如有信用不良記錄，每宗減5分；近5年內(nèi)，有偷漏稅行為，每次減10分。