11月21日，深圳市規(guī)土委發(fā)布《深圳市城市更新外部移交公共設(shè)施用地實(shí)施管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），創(chuàng)新用“飛地”模式解決城市更新中合法用地難以滿足公共設(shè)施需求的問題?！兑?guī)定》提出，將允許拆除重建類城市更新主體將拆除范圍以外的公用設(shè)施用地理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系后，無償移交國有。同時(shí)，將給予承擔(dān)移交責(zé)任的更新項(xiàng)目部分合法用地比例的計(jì)入及適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e補(bǔ)償，保障更新項(xiàng)目的實(shí)施。

深圳市規(guī)土委介紹，隨著深圳城市二次開發(fā)的快速推進(jìn)，城市更新也面臨著新的問題，原特區(qū)外大部分?jǐn)M申請(qǐng)更新改造的片區(qū)存在著合法用地比例不夠60%而不符合列入城市更新單元計(jì)劃的要求，可能影響下一階段城市更新的可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)這一難題，《規(guī)定》巧妙地發(fā)揮了市場在土地資源配置方面的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)較遠(yuǎn)距離（同一行政轄區(qū)）的公共設(shè)施用地，以“飛地”模式與更新項(xiàng)目捆綁實(shí)施，在一定程度上能破解當(dāng)前擬申請(qǐng)更新改造的片區(qū)合法用地比例不足的困境，解決了規(guī)劃為配套設(shè)施但現(xiàn)狀為建成區(qū)的難以通過土地整備實(shí)施的難題。