深圳市福田區(qū)針對企業(yè)關注的“營商便利、政策優(yōu)惠、發(fā)展機會”三大焦點，實行“服務職能整合、政府資源整合、業(yè)務標準整合、社會資源整合”，構建整體統(tǒng)籌、整體規(guī)范、整體運營的一體化服務體系，為企業(yè)提供精準、專業(yè)、高價值服務，化解政府服務企業(yè)過程中“彈簧門”“玻璃門”問題，降低企業(yè)協(xié)調成本、經營成本、制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)競爭力，推進供給側結構性改革。

　　一、整合服務職能，提取企業(yè)服務“公約數(shù)”，降低企業(yè)協(xié)調成本

　　一是設立綜合服務機構。整合各部門服務企業(yè)的公共職能，成立區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心，作為政府連接企業(yè)的前臺“入口”“出口”和服務兜底的“服務臺”，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)企業(yè)服務事務。自2012年起，統(tǒng)籌20個部門掛點服務企業(yè)3148家；統(tǒng)一企業(yè)服務政策的發(fā)布宣講，發(fā)放政策匯編16000套，舉辦政策宣講會160場。二是建立聯(lián)動機制。成立區(qū)服務企業(yè)工作領導小組，通過聯(lián)辦會促進跨部門解決5129個企業(yè)經營核心問題；專題突破解決共性、難點熱點問題，推動建立10個白領大飯?zhí)媒鉀Q65萬白領就餐難問題；建立人才住房政策突破住房難題；設立100億元引導基金解決融資難問題。三是設置企業(yè)服務統(tǒng)一受理窗口。實行“集中受理，分頭辦理，統(tǒng)一公告”模式，5年共受理了8436份產業(yè)資金、433份人才住房配售、456份住房配租申請項目和863份企業(yè)需求；接受企業(yè)咨詢近萬人次，實現(xiàn)政府核心資源和企業(yè)核心需求申請“一個口”進出，連續(xù)3年企業(yè)申報首次成功率達96%，降低企業(yè)與多個部門協(xié)調成本，有效避免“彈簧門”現(xiàn)象。

　　二、整合政府資源，編制企業(yè)服務“總菜單”，降低企業(yè)經營成本

　　一是“一體化”整合資源。整合分散在9個部門的產業(yè)資金、人才住房、人才發(fā)展、產業(yè)空間等資源，按“統(tǒng)一受理、分類審核、上會審批、統(tǒng)一配置”的模式透明、規(guī)范配置。目前，已整合168個產業(yè)資金項目約20億元，制定“1+1+9產業(yè)資金政策體系”，累計支持6684家企業(yè)共19.39億元，降低企業(yè)發(fā)展成本；籌集房源5000套，制定“企業(yè)人才住房配售、配租政策”，向433家企業(yè)配售人才住房4174套，市場差值達50億元，向401個企業(yè)配租住房904套，降低企業(yè)人才住房成本；整合人才認定、投入、引進、培育、激勵、服務6大方面16條措施，形成“福田英才薈”，未來5年將投入10億元引才育才聚才；整合新增產業(yè)用房項目6處，2014年至今為近70家企業(yè)提供產業(yè)空間配租，降低企業(yè)辦公租金成本。二是“清單式”匹配政策。制定政府資源清單管理制度，2016年編制204個企業(yè)服務清單，明確資源數(shù)額、配置規(guī)則、申請條件、申請流程，以“清單式”一體化展示資源；為100家重點企業(yè)匹配適用政策，便于企業(yè)“照單抓藥”，切實幫助企業(yè)減輕經營壓力。三是“一網式”受理資源申請。建立一站式申請平臺，實現(xiàn)跨部門跨項目申報信息互通，較2015年，2016年壓減申報材料30%。

　　三、整合業(yè)務標準，定制企業(yè)服務“緊箍圈”，降低制度性交易成本

　　一是建立企業(yè)服務標準管理體系。構建管理標準、業(yè)務標準和行為標準83項，對服務目標、服務決策、資源管理、服務實現(xiàn)、績效評價、責任監(jiān)督從源頭到終端進行全流程性規(guī)范管理，成為2014年全國第一批社會管理和公共服務標準化試點項目。二是簡化企業(yè)服務流程。推行“審批一條龍，服務一站式”，去年全區(qū)編制了467項行政審批申請指南和業(yè)務手冊；在產業(yè)資金辦理流程上壓縮審批環(huán)節(jié)，46個項目采取簡易程序辦理，提速60%；114個項目通過專責小組會議審批，辦理提速30%。三是優(yōu)化企業(yè)服務輸出。2016年構建“網絡平臺、服務大廳、服務代表、服務熱線、流動窗口”5個線上線下企業(yè)服務渠道，建立“綠色通道、預約服務、一次性告知、首問責任、限時辦結、聯(lián)動運行”服務標準，實現(xiàn)企業(yè)服務受理辦理“零投訴”，滿意率95%；建立滿意度和營商指數(shù)模型，客觀評價企業(yè)服務水平，2016年滿意度指數(shù)87.2分，營商環(huán)境指數(shù)由2013年83.2分提高至2016年86分。

　　四、整合社會資源，打造企業(yè)服務“綜合超市”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

　　一是建立“點線世界”交易中心。整合法律、稅務、創(chuàng)投融資、知識產權、會計、專業(yè)性協(xié)會等專業(yè)機構資源，設常設服務席位10個，流動服務席位100個，試運行一年，共引進服務機構24家，為1397家企業(yè)14600人次提供法律、對外貿易等專業(yè)服務，實現(xiàn)企業(yè)與專業(yè)機構無縫對接。二是實施“企業(yè)家智慧管理工程”。依托專業(yè)服務機構資源，定期舉辦“院士講堂”“創(chuàng)投路演”“技術轉化推介”活動和專業(yè)培訓，講解行業(yè)前沿知識，培育企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力。目前已舉辦62場行業(yè)知識、核心人才培訓和項目路演活動，為56家籌備上市企業(yè)共84名高管提供6場上市輔導、股權激勵和董秘培訓；為109家企業(yè)139名高管提供“首席品牌官培訓”。三是強化知識產權保護和運用。2016年開設知識產權專利保護系列活動32場，培訓314家企業(yè)370人；引入“國家知識產權局專利咨詢檢索中心深圳代辦處”，為150家企業(yè)提供知識產權咨詢服務。