汕頭通過出臺一系列優(yōu)惠政策破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

培育高新技術(shù)企業(yè)是汕頭實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的對策之一。

　　日前，從國辦督查室轉(zhuǎn)來國務(wù)院督查組對廣東省的督查反饋意見、國辦重點督辦事項、督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法中，就提到了汕頭市綜合施策促進民間投資增長的典型經(jīng)驗做法。

　　據(jù)統(tǒng)計，汕頭市前三季度固定資產(chǎn)投資額破千億元，增速由一季度的18.5%提高至24.5%，第三季度的同比增速位列全省第一位。其中，前三季度該市來自于民間的投資達870.7億元，這一額度同比去年增長29.3%，高于全?。?4.8%）、全國（2.5%）同期的增速水平。

　　汕頭如何“綜合施策”促進民間投資增長？記者觀察發(fā)現(xiàn)，汕頭有這三個“招數(shù)”——

　　第一招：“松土”

　　破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸

　　為土壤“松土”有利于促進植物生長，企業(yè)要迅速成長，也需要有良好的環(huán)境。破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，便是汕頭為企業(yè)“松土”而支出的“第一招”。

　　汕頭市貝斯特科技有限公司是位于汕頭龍湖萬吉工業(yè)園區(qū)的一家主營塑料薄膜功能性母料添加劑的高新技術(shù)企業(yè)。幾個月前，該企業(yè)仍然陷于“有設(shè)備，無土地”的窘境。不過，該企業(yè)在近期迎來了轉(zhuǎn)機。

　　“創(chuàng)文強管”背景下，龍湖區(qū)制定萬吉工業(yè)園區(qū)環(huán)境提升行動方案，投2.1億改善園區(qū)環(huán)境，綜合提升萬吉工業(yè)園區(qū)“硬軟件”水平，通過前期清拆園區(qū)內(nèi)約7萬平方米的違章建筑，為企業(yè)發(fā)展騰出更多用地；通過整治環(huán)境衛(wèi)生、完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套、出臺扶持政策等一系列具體舉措，當好企業(yè)“吉祥三?！?。

　　這僅是汕頭政府為企業(yè)發(fā)展面臨的土地問題所出的其中一條“招數(shù)”。在企業(yè)發(fā)展普遍存在的資金問題上，汕頭也針對性打出扶持實體經(jīng)濟發(fā)展政策組合拳。

　　記者了解到，汕頭出臺促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展辦法、促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升50條措施、支持上市公司做大做強15條措施等一攬子政策，設(shè)立首期20億元的股權(quán)投資基金、1億元的天使基金等，全力破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前已有14家民營企業(yè)通過申請汕頭市中小微企業(yè)信貸風險補償資金獲得合作金融機構(gòu)的總額3020萬元的低息貸款。汕頭市經(jīng)信局方面表示，至2018年，汕頭市充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，將可落實不少于55億元的各類資金用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為汕頭民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展提供保障。

　　廣東泰恩康醫(yī)藥股份有限公司就率先嘗到政策甜頭，順利融資500萬元，企業(yè)僅今年就投入2500萬用于新藥研發(fā)。董事長鄭漢杰表示，相關(guān)扶持政策的出臺不啻于是一場及時雨，而且都是實實在在的干貨，令他對企業(yè)的發(fā)展和汕頭的未來信心十足。

　　第二招：“施肥”

　　自加壓力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　“松土”之后，就得“施肥”了。如果說解決土地、資金問題是解決企業(yè)發(fā)展的“土壤”問題，那么追求創(chuàng)新驅(qū)動，則是為企業(yè)內(nèi)在發(fā)展提供基因和動力。

　　去年底，汕頭市高新技術(shù)企業(yè)達到150家，在粵東西北地區(qū)排名第一，但仍與省內(nèi)先進水平存在很大差距。為進一步發(fā)揮高企的引領(lǐng)和帶動作用，汕頭市實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，確立今年新增150家高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展目標，并列入了“百日攻堅行動”。

　　經(jīng)過數(shù)月努力，在日前公示的廣東省2016年高新技術(shù)企業(yè)名單中，汕頭市獲新認定高新技術(shù)企業(yè)181家，通過重新認定的高新技術(shù)企業(yè)24家，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)325家，凈增高新技術(shù)企業(yè)175家，比去年增長117%，超額完成新增150家高企的目標。另外在今年廣東省首批高企培育入庫名單中，汕頭本地有132家企業(yè)上榜，共獲得4500萬元的獎補金額。其中，汕頭嘉信包裝材料有限公司獲得的獎補金額最多，為213.91萬元。

　　高企的認定和培育入庫政策的落實，不僅在一定程度上減輕企業(yè)的生產(chǎn)負擔，更重要的是助力企業(yè)自主研發(fā)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，汕頭市科技局以“百日攻堅”為契機，積極推進科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，完成今年汕頭市新增3個科技企業(yè)孵化器的工作目標。至此，汕頭市經(jīng)認定的國家級眾創(chuàng)空間2家，省級眾創(chuàng)空間試點4家，國家級科技企業(yè)孵化器1家，國家級科技企業(yè)孵化器培育單位1家，省級新型研發(fā)機構(gòu)6家，為汕頭市創(chuàng)新發(fā)展增強后勁。

　　第三招：“除草”

　　“吉祥三?！狈?wù)民營經(jīng)濟“主力軍”

　　為苗子培植好土壤以后，要考慮的就是“除草”——如何提升環(huán)境，使苗子茁壯成長。

　　汕頭市現(xiàn)有民營經(jīng)濟單位約23萬戶，占全市經(jīng)濟單位98.3%，要如何服務(wù)好這批“主力軍”？

　　汕頭市委書記陳良賢提出一個形象的說法——政府要做好企業(yè)的“吉祥三?！?，即當好初長企業(yè)的“保姆”，當好成長企業(yè)的“保安”，當好成熟企業(yè)的“保鏢”。

　　今年8月，汕頭首開高規(guī)格的“三集中”服務(wù)現(xiàn)場會，陳良賢要求開展“集中審批、集中攻關(guān)、集中突破”的“三集中”服務(wù)，以最快的速度、最優(yōu)的效率服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，不讓汕頭的企業(yè)輸在起跑線上。

　　以龍湖區(qū)為例，該區(qū)行政服務(wù)中心從今年國慶后正式對外運行，通過將部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)都整合到“一門式”行政服務(wù)大廳，逐步構(gòu)建集中審批、集中攻關(guān)、集中突破的“三集中”服務(wù)企業(yè)發(fā)展窗口?！艾F(xiàn)在企業(yè)、群眾來找龍湖區(qū)政府部門辦事，基本不用到各個具體部門，都可以到行政服務(wù)大廳來辦理?！饼埡^(qū)行政服務(wù)中心方面稱，目前該中心每天辦理行政審批事項和公共服務(wù)事項近百件，受到企業(yè)和群眾的一致好評。

　　此外，今年11月，為了更加方便企業(yè)掌握政策變化，與政府各部門實現(xiàn)實時互動，汕頭市行政服務(wù)中心管理辦公室聯(lián)合各有關(guān)政府部門搭建的“汕頭市政企通”APP平臺正式運營，成為粵東地區(qū)首個利用現(xiàn)代通信手段開展企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

　　在今年9月，汕頭市啟動“百日攻堅行動”，對重點工作、重點項目開展集中攻堅突破，迅速在全市形成“攻堅克難抓落實，凝心聚力促發(fā)展”的良好氛圍，進一步激發(fā)民間投資活力。