鹽田區(qū)以習近平生態(tài)文明思想為指導,先行先試、率先探索,探索建立“城市GEP核算體系”,先后斬獲首批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國平安建設先進區(qū)等諸多“國字號”榮譽,并在2018年2月舉辦的聯(lián)合國“第九屆世界城市論壇”上,成功入選中國首批“SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”,成為全省唯一獲此殊榮的區(qū)級行政單位,也是全國三個獲此殊榮的單位之一。
(一)堅持“理念為先”,科學繪就綠色發(fā)展藍圖。鹽田區(qū)自建區(qū)以來就牢固樹立“生態(tài)建區(qū)”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅定踐行習近平生態(tài)文明思想,兩次以一號文形式出臺生態(tài)文明建設的決定,成立最高規(guī)格的區(qū)生態(tài)文明建設工作領導小組,由區(qū)委書記、區(qū)長擔任“雙組長”,將生態(tài)辦設為常設機構。確立國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代綠色產業(yè)體系初具規(guī)模、資源集約節(jié)約利用更加高效、生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中有升、生態(tài)文明制度體系全面構建、全民參與格局初步形成等六大發(fā)展目標。
(二)堅持“創(chuàng)新為魂”,積極探索生態(tài)文明新路。近年來,鹽田區(qū)多項體制機制創(chuàng)新成果在深圳市乃至全國起到領先示范作用。一是創(chuàng)新構建城市GEP核算體系。積極探索“美麗中國”建設量化路徑,在全國率先建立與GDP相對應,全面衡量生態(tài)狀況的城市GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產總值)核算體系,大力推行GDP和GEP雙核算、雙運行,將城市GEP作為項目環(huán)境影響評價前置條件,將GEP指標納入全區(qū)46個黨委政府部門績效考核、干部考核體系,嘗試推進干部離任GEP審計,連續(xù)五年實現(xiàn)GDP與GEP雙提升,初步形成了經濟質量、社會質量和生態(tài)質量同步提升的良好格局。“城市GEP核算體系及運用”項目榮獲第八屆中國政府創(chuàng)新最佳實踐獎。二是創(chuàng)新構建生態(tài)文明碳幣體系。借鑒碳排放交易理念,在全國創(chuàng)新發(fā)起以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設全民行動計劃,引導全社會提高生態(tài)意識、踐行綠色生產、享受低碳生活。三是創(chuàng)新建設全國首個國際生態(tài)安全港。以鹽田港為依托,首創(chuàng)11項生態(tài)安全港創(chuàng)建標準,其中2項國家標準、1項行業(yè)標準、3項地方標準已獲批立項,轄區(qū)生態(tài)安全防控體系初步構建。
(三)堅持“治理為重”,不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。一是大氣環(huán)境治理全省領先。制訂《大氣環(huán)境質量提升計劃實施細則》,區(qū)空氣環(huán)境質量提升體系項目獲評2016年度廣東省宜居范例獎,并作為全省唯一以空氣環(huán)境質量提升為內容的項目被省住建廳推薦申報“中國人居范例獎”。積極推動鹽田港區(qū)建成4套國內最大容量的移動式碼頭船舶岸電系統(tǒng),完成232臺龍門吊“油改電”,改造341臺LNG拖車(占港區(qū)內運行拖車總數(shù)的62%),港區(qū)每年可減少排放二氧化碳約2.8萬噸,二氧化硫約176噸,氮氧化物約174噸,LNG拖車改造成為省級節(jié)能減排示范項目,碼頭船舶岸電建設獲評國家交通運輸部示范項目。建成以純電動化公交大巴為骨干、全覆蓋公共自行車慢行交通系統(tǒng)為輔助、253公里公共綠道為延伸的慢行交通系統(tǒng),率先實現(xiàn)從區(qū)內始發(fā)的公交大巴100%純電動化,榮獲深圳年度節(jié)能考核第一名。開展工業(yè)廢氣整治,轄區(qū)珠寶加工企業(yè)全部達到“無色無味無噪”排放標準,工商業(yè)鍋爐全部采用清潔能源,主要飲食企業(yè)全部落實油煙處理措施??諝鈨?yōu)良天數(shù)近三年在355天以上,優(yōu)良率持續(xù)保持在97%以上,PM2.5年均值穩(wěn)定在25微克/立方米以下,連續(xù)多年優(yōu)于歐盟標準。二是治水提質成效顯著。嚴格落實“河長制”,通過“徹底截污、生態(tài)補水、貫通步道、建設公園、提升景觀”五大舉措,有效提升水質及水環(huán)境景觀。對入河排放口實行編號管理,混流口全部完成治理,全區(qū)飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素100%達到相應功能區(qū)要求。大力推進源頭雨污分流,排水達標小區(qū)覆蓋率達93.4%,城市生活污水集中處理率穩(wěn)定在100%,率先啟動優(yōu)質飲用水入戶工程,投資3.5億元對轄區(qū)207個居民小區(qū)35073戶實施供水管材更新改造,2018年底前將全面完成并率先建成優(yōu)質飲用水示范區(qū)。三是土壤和地下水環(huán)境治理穩(wěn)步推進。積極開展土壤和地下水環(huán)境質量狀況調查與評價土壤污染工作。調查評價顯示,鹽田區(qū)土壤質量良好,地下水監(jiān)測結果均無超標,其中恩上村的地下水質達到I類水質要求。實現(xiàn)深圳市生態(tài)文明建設和市容環(huán)境考核兩個“六連冠”。
(四)堅持“監(jiān)管為器”,保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。一是加大執(zhí)法監(jiān)察。嚴格產業(yè)環(huán)保準入,將生態(tài)保護、節(jié)能減排作為全區(qū)新設施、新項目、新產業(yè)的剛性指標,自1998年建區(qū)以來,從未批準建設高污染企業(yè)。建成運行區(qū)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)和153個環(huán)境監(jiān)測子站,實現(xiàn)實時采集傳輸、遠程控制和超標違規(guī)預警、報警,并由專人即時對異常數(shù)據(jù)進行分析,第一時間處理存在問題,實現(xiàn)高效移動執(zhí)法、移動監(jiān)察。二是強化社會監(jiān)督。出臺《環(huán)境保護社會監(jiān)督和公眾參與制度》、《公眾舉報工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患獎勵辦法》等制度措施,在全區(qū)所有社區(qū)均選聘1名長期工作在基層、熟悉轄區(qū)情況的“兩代表一委員”擔任環(huán)境保護社會巡視員,協(xié)助監(jiān)督轄區(qū)環(huán)境。三是完善應急機制。掛牌成立鹽田港“危險貨物支持中心”,組建海洋防污應急單元。完善應急儲備物資配置,組織應急處置能力培訓與演習,提高應急處置能力。