9月21日,廣東省高級(jí)人民法院、廣東省司法廳召開首次“府院聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議,雙方聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》(下稱“《意見》”)。據(jù)介紹,雙方將通過建立省一級(jí)層面政府法治與司法全方位、全鏈條的對(duì)接平臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng),更好地推動(dòng)各類行政糾紛化解。
今年,省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》,明確要求建立府院聯(lián)動(dòng)工作新機(jī)制。《意見》共分為五部分,旨在落實(shí)、細(xì)化工作機(jī)制的具體部署,以制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,對(duì)聯(lián)席會(huì)議召開時(shí)間、研究討論重點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)解紛職責(zé)、訴源治理方式,以及聯(lián)席會(huì)日常管理和運(yùn)作模式等作出規(guī)定。
《意見》明確,府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要緊貼“行政訴訟、行政審判中新情況、新問題、新方法、新經(jīng)驗(yàn)”“行政管理、執(zhí)法、復(fù)議、應(yīng)訴、審判中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題”“相關(guān)法律、法規(guī)的理解適用”等展開常態(tài)化交流。同時(shí),要通過定期通報(bào)“行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督”“重大行政改革、重大行政決策出臺(tái)”“行政執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題”“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”“司法建議書和辦理情況”“最新裁判規(guī)則”等情況,共同提升運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
《意見》強(qiáng)調(diào),要建立和完善行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)化解,行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解有效銜接機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建重大案件爭(zhēng)議多元解決制度,切實(shí)促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解?!兑庖姟分赋?,雙方將探索在省法院設(shè)立“行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心”,通過派專人駐場(chǎng)調(diào)解、組成專班等方式推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解形成工作合力,共同促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭治理、多元化解,共繪法治廣東“同心圓”。
據(jù)了解,2022年,全省共受理行政復(fù)議案件28880件、近八成行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議程序,未進(jìn)入訴訟程序。今年1月至7月,全省法院新收一審行政案件16318件、同比下降4.2%,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97%、創(chuàng)歷年最高紀(jì)錄,行政機(jī)關(guān)一審敗訴率同比下降4.7%,“告官見官”成為常態(tài),行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。