3月29日，受省政府委托，省審計廳廳長馬學(xué)斌向廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議作《廣東省人民政府關(guān)于我省2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》。

　　為進一步了解審計整改工作有關(guān)情況，筆者采訪了省審計廳副廳長、新聞發(fā)言人黃建勛。

　　351個突出問題整改到位率超92%

　　黃建勛介紹，在今年廣東審計查出問題整改工作中，各地區(qū)各部門各單位全力落實各項整改任務(wù)，取得積極成效，主要呈現(xiàn)三方面特點：

　　首先是整改責(zé)任壓得更實。各地區(qū)各部門主要負責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對審計整改工作直接抓、直接管。有關(guān)主管部門認(rèn)真落實監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)籌優(yōu)化政策，規(guī)范行業(yè)管理，16個省直部門單位均按要求向社會公開部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改結(jié)果。

　　其次是審計整改總體格局初步成型。各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同，既把握總體，又突出重點，形成了全面整改、專項整改、重點督辦3種方式相結(jié)合的審計整改總體格局。

　　再次是整改成效更加顯著。截至2023年2月底，省人大常委會重點關(guān)注的351個突出問題中，已完成整改326個，整改到位率92.88%，比上年提高18.49個百分點；省人大常委會納入跟蹤監(jiān)督調(diào)研的地方政府債務(wù)管理等3個方面8個突出問題，已整改6個，整改率75%。

　　“有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額1331億元，制定完善規(guī)章制度125項，追責(zé)問責(zé)65人，約談2個地市部門、4個縣區(qū)部門和28名相關(guān)責(zé)任人。”黃建勛介紹。

　　對整改情況進行“再審計”

　　為推動審計整改工作高質(zhì)量發(fā)展，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示精神，認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》相關(guān)要求，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、壓實責(zé)任、貫通力量、規(guī)范運行，切實打通審計工作“最后一公里”。

　　黃建勛表示，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度，堅決扛起審計整改的政治責(zé)任，將落實審計整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，多次召開常務(wù)會議和專題會議，研究部署審計整改工作。

　　堅持制度先行，省委辦公廳、省政府辦公廳全面落實中央要求，印發(fā)《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的若干措施》，提出14項具體措施；省審計廳先后推動出臺7份省級層面的機制制度文件。

　　堅持高質(zhì)量清零，我省嚴(yán)格執(zhí)行清單制和分類管理，對審計查出的問題按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型進行分類整改；建立“回頭看”督促檢查機制，將審計整改工作立項納入計劃管理，對審計查出問題的整改情況進行“再審計”；對未完成整改的問題，要求相關(guān)地市、單位認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，定期反饋整改情況，實現(xiàn)高質(zhì)量清零。

　　堅持標(biāo)本兼治，有關(guān)地區(qū)、部門和單位以整改為契機，推動源頭治理，制定完善規(guī)章制度125項，有效清理了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾，一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。

　　解決專項債券資金閑置、存量資金“沉睡”問題

　　黃建勛指出，為推動我省財政資金提質(zhì)增效，根據(jù)2023年我省經(jīng)濟形勢，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、減稅降費等因素，有效發(fā)揮財政資金“壓艙石”作用意義重大，“去年以來，我們聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，堅持公共資金運用到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里，加大審計監(jiān)督力度，促進提高財政資金使用效益”。

　　一方面，強化與人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察以及有關(guān)主管部門的聯(lián)動協(xié)作，形成暢通、高效的貫通協(xié)同機制。省人大常委會強化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運用，建立與財政、審計等部門聯(lián)動監(jiān)督機制。省政府辦公廳將重要審計整改事項納入政府督查范圍，與省審計廳等省有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)，推動問題有效整改。省紀(jì)委監(jiān)委將查處審計移送的重大問題線索和整改情況作為重要任務(wù)追責(zé)問責(zé)。省委組織部把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計查處問題整改情況作為干部監(jiān)督管理的重要參考。省委巡視辦將審計整改情況納入巡視范圍，聯(lián)合省委審計辦開展巡審結(jié)合試點。

　　另一方面，深化預(yù)算管理改革。財政部門落實中央深化預(yù)算管理制度改革關(guān)于“加強財政資源統(tǒng)籌”的重要部署，不斷完善全流程預(yù)算管理制度體系，依托加快建設(shè)“數(shù)字財政”，規(guī)范各級預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，推動各地各部門系統(tǒng)謀事、科學(xué)編制、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　與此同時，提高財政資金使用績效。針對財政管理審計查出突出問題，有關(guān)主管部門積極采取構(gòu)建省市縣直達資金監(jiān)控體系、規(guī)范地方政府專項債券管理等措施整改，省級財政通過收回結(jié)余資金、調(diào)整投資計劃、加快撥付等整改482.33億元，省有關(guān)部門和單位通過加強預(yù)算管理、專項轉(zhuǎn)移支付資金管理等整改201.8億元，有關(guān)地區(qū)通過追繳、統(tǒng)籌盤活、歸還原渠道等整改130.78億元。

　　黃建勛介紹，針對審計發(fā)現(xiàn)的專項債券資金閑置、存量資金“沉睡”的問題，省財政廳出臺地方政府專項債券規(guī)范管理與加快支出使用制度，建立專項債券支出進度通報預(yù)警機制，相關(guān)部門單位清理盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，完善過“緊日子”制度體系。

　　將農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計任務(wù)作為重中之重

　　今年我省召開省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會，統(tǒng)籌部署建設(shè)農(nóng)業(yè)強省和實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　黃建勛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計任務(wù)始終是我省各級審計機關(guān)工作的重中之重。“我省2021年度審計工作報告反映和揭示了在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、糧食安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問題。本著審計查出問題高質(zhì)量清零的要求，審計機關(guān)一方面督促被審計單位邊審邊改、立行立改，一方面細化問題清單，督促逐級建立整改臺賬，實行清單化管理，持續(xù)跟蹤督促檢查，取得扎扎實實的成效?！?/p>

　　一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶方面，省民政廳開展規(guī)范兜底保障動態(tài)管理專項行動，有序推進已脫貧建檔立卡貧困人口與民政救助政策銜接；25個縣再次集中排查445戶脫貧人口存在的返貧風(fēng)險；38個縣加強民政、殘聯(lián)部門信息對接，將874人納入低?；蛏詈妥o理補貼發(fā)放范圍。在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村方面，省鄉(xiāng)村振興局約談17個縣級鄉(xiāng)村振興局局長，督促加快駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金支出進度；10個市及相關(guān)縣區(qū)落實配套幫扶資金7.93億元，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目建設(shè)；8個市為305個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊配齊崗位人員，58個工作隊已編制幫扶規(guī)劃計劃。

　　二是推動夯實糧食安全根基。有關(guān)地區(qū)加大力度完善糧食安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點鎮(zhèn)街全覆蓋。盤活撂荒耕地資源，全省2022年復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地72.72萬畝，推動全年全省糧食播種面積達到3345.45萬畝。

　　三是加強農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理使用。有關(guān)地區(qū)歸墊農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2.11億元，落實配套、加快撥付保潔員工資和衛(wèi)生保潔費用0.22億元，促進畜禽糞污治理補助資金支出1.08億元。

　　做好審計監(jiān)督“下半篇文章”

　　去年的審計工作報告圍繞中央一系列重大戰(zhàn)略、重大部署和我省工作部署，重點反映了服務(wù)宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等相關(guān)政策落實審計情況。

　　黃建勛介紹，為做好審計監(jiān)督“下半篇文章”，針對金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策落實及金融風(fēng)險管控方面的問題，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳修訂基金產(chǎn)業(yè)投資目錄，進一步聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資；有關(guān)地區(qū)修訂完善相關(guān)制度文件14項，推動風(fēng)險補償資金充分發(fā)揮降本增效的惠企效益。

　　針對廣東省實驗室建設(shè)運行方面的問題，省科技廳指導(dǎo)各省實驗室做好人才引培規(guī)劃；各承建地市加快推進省實驗室建設(shè)，給予更多人才引進優(yōu)惠政策；各省實驗室加快制定人才和團隊引進制度，7家省實驗室引進科研人才338人。

　　針對廣東省第一期高水平醫(yī)院建設(shè)方面的問題，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”廣東省臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》，各醫(yī)院依托臨床重點專科平臺，制定專科發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)建設(shè)方案，形成優(yōu)質(zhì)人才和學(xué)科梯隊，集中力量培育本機構(gòu)的品牌?？?。